某某市人大关于佳木斯等地学习外事工作情况的考察报告.docx

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1、某某市人大关于佳木斯等地学习外事工作情况的考察报告根据常委会工作安排，自5月下旬起，常委会副主任丛培卿带领调研组对全市外事工作情况进行了专题调研。先后赴黑龙江佳木斯市、哈尔滨市、黑河市和内蒙古呼伦贝尔市、满洲里市考察学习，分别听取了市外办和荣成市政府工作情况汇报，召开了有关部门工作座谈会，现场察看高区惠普产业园区、经区东方智慧谷产业园以及荣成康派斯新能源车辆股份有限公司等涉外项目，同时，委托各区市人大、开发区管委同步开展专题调研，形成书面调研报告。现将有关情况报告如下：一、我市外事工作的基本情况近年来，在市委外事工作委员会的领导下，各级认真贯彻落实中央、省委和市委外事工作会议精神，聚焦实施“城

2、市国际化”和打造“精致城市”重大发展战略，在更高层次对外开放上全面发力，出台了系列涉外政策措施，最大限度用足用活外事资源，活跃对外交流，深化对外合作。大外事格局初步形成，各级外办及涉外部门（单位）充分发挥自身优势,积极搭建交流平台，谋划合作项目，为我市经济社会高质量发展，为“精致城市幸福威海”建设贡献了力量。（一）聚焦国家总体外交战略，大局观念不断增强。一是主动融入国家“一带一路”发展战略。各级主动谋划，蓄足参与“一带一路”建设势能。借助毗邻日韩的区位优势，积极打造近联日韩、远通欧亚的国际物流大通道。加快交通设施升级改造，全力推进市域首条设计时速350公里的莱荣高铁项目进展；加快实施桃威铁路电

3、气化改造；加快现代民航体系规划建设；研究制定了威海市欧亚班列发展推进方案，我市中欧、中亚、中蒙班列已相继开通，为威海深度融入“一带一路”建设开辟了通道，进而，为实现东北亚重要物流枢纽城市目标奠定了基础。扎实开展“一带一路”境外安保“护航”行动，帮助重点涉外投资企业不断提高预防和处置海外风险的能力。二是全面深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设。研究出台了深化威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设三年行动计划（20182023年），按照“三互四港五联通”的思路，市政府与青岛海关、仁川市政厅、仁川海关签署了威海-仁川“四港联动”八方合作协议，与仁川共同推进“四港联动”物流一体化建设。加大威海对韩通航力

4、度，今年新开通了威海到韩国大邱、清州新航线。加大对韩国经贸促进活动，相继举办了“中韩未来论坛”，“2018中国威海韩国经济文化周”，“2019威海中韩跨境电商论坛”等交流活动，促进了双方在经济、文化等领域的交流与合作。推动韩国医疗器械会员企业威海研发生产基地、中韩碳纤维产业合作等重点项目落地威海并取得进展。（二）聚焦全市更高层次对外开放，服务意识不断提高。一是主动服务“双招双引”重点工作。全市上下以“七大千亿级”产业集群为抓手，全面强化招商引资工作。制定了威海市招商引资冲击新目标行动方案，启用招商引资冲击新目标管理系统，形成“挂图作战”推进模式。涉外部门多维度参与“双招双引”，大力实施“全员”

5、招商、“产业链”招商、委托招商、代理招商等招商活动。对事关全市改革开放大局和招商引资的重要团组，千方百计提供绿色通道，确保团组顺利出访，全力保障美国惠普打印机基地、日本软银全球软件园等重大招商引资项目的落地。截至目前，全市累计引进外资项目1441个，实际利用外资累计59.8亿美元，各项指标均居全省各地级市前列。招才引智方面，推动“人才+项目+资本”一体化引进。累计引进留学人才862人，引进国外技术人才IOO多人，留学人员创业企业达94家。二是深入谋划城市国际化战略。印发了城市国际化战略实施纲要指标体系和行动计划，成立了城市国际化战略推进委员会，城市国际化工作有序推进。制定了威海市城市国际化语言

6、环境建设工作实施方案，努力打造优良的国际化语言环境，提高市民的国际化意识和我市对外交流水平。三是深入推进国际产能合作。成立了威海市企业海外发展协会，推动医疗、轮胎、渔业、纺织等优势产业“走出去”拓展海外市场，带动我市设备、技术和服务贸易出口快速发展。支持威高集团、新北洋等企业在美国、德国等科技创新资源密集的国家和地区，组建海外研发平台23个；助推威高集团成功并购美国爱琅医疗器械公司股权；推动三角轮胎、成山轮胎在美国和东南亚建设境外轮胎生产基地；协助远洋渔业企业在斐济、乌拉圭等地布局建设6个综合性远洋渔业基地。加快推进国家级跨境电商综试区建设，出台了中国（威海）跨境电子商务综合试验区实施意见任务

7、分工、促进中国（威海）跨境电子商务综合试验区建设若干政策。1-8月，全市跨境电商零售出口9.5亿元，规模居全省首位。（三）聚焦对外务实合作，“深耕细作”理念逐步形成。一是友城工作落细落实。目前，全市共有市级友好城市10对,友好合作关系城市9对；县级友好城市3对，友好合作关系城市13对；友好学校、友好电视台、友好协会等各类基层友好关系100余对。按照落细落小落具体原则，全面了解友城的资源禀赋、产业优势、文化传统、发展潜力等情况并建立台账，为我市全方位、宽领域对外交流牵线搭桥，提供咨询,建立稳定渠道，实现有效对接。二是品牌效应日益彰显。通过长期积累，打造出一批初具国际影响力的品牌赛事和交流平台。中

8、国威海国际人居节、威商大会、威海市市长国际经济咨询委员会年会、威海国际艺术博览会、威海铁人三项世界杯赛、中国（威海）国际合唱节等文化体育节事活动持续举办，开展国际交往交流的花样越来越多，广度和深度持续增强，虹吸效应和集聚效应日益显露，带动和促成了务实的洽谈与合作，很好提升了我市国际知名度、美誉度。（四）聚焦改善对外开放环境，“放管服”机制不断完善。一是不断优化涉外服务。创新工作思路，在严格管理与灵活服务上寻找契合点，科学务实调配出国计划，及时更新公民出国信息，把“外事惠民”理念深深植根于具体的为人民提供便利涉外服务上。今年上半年共审核审批因公出访团组118批383人次，办理护照145本，申办签

9、证162批251人次。办理因私签证857人次，受理领事认证1999份，办理来华邀请核实单107份。二是积极开展海外领事保护。今年共处置或参与处置各类领保案件18起、涉外案（事）件16起，最大程度地保护了我市涉事公民和企业合法利益，有效化解了矛盾纠纷，消除了不良国际影响。省外办对我市领事保护工作充分给予肯定，并书面表扬。三是探索建立外事出访成果共享机制。注重做好护照审批与监管背后的文章，把功夫下在对出访成果跟踪与监督落实上，改变重审批轻监管的作法,探索推出了因公出访成果报告传阅制度，初步形成了因公出访成果共享机制。二、面临的困难和问题伴随世界政治格局的变化，我市外事工作也面临着新的机遇与挑战，遇

10、到一些复杂的困难和亟需解决的问题：（一）对国家总体外交战略的认识有待深化。各级各部门（单位）对习近平外交战略、重要讲话、重要论述真正学深悟透还有一定差距，在学思用贯通、知信行统一上还欠火候；在贯彻中央、省委、市委外事工作会议精神时，精准结合的文章做的不够，没有把本区市、本部门摆进去；在主动服务国家总体外交大局，推动威海经济高质量发展上做的还不到位；在以大外事服务大开放，大开放推动大发展等方面,站位还不够高，视野还不够开阔，自觉性、主动性、能动性还需进一步提高。（二）对外事工作总体统筹的力度有待加强。外事工作“一盘棋”思想有待强化，外事工作机制有待完善。外事工作联席会议在会议机制、议题内容、工作

11、落实、绩效评估等方面还需强化，联席会议在顶层设计、统筹资源、强化合力等方面的平台功能较弱。外事资源综合信息共享机制不健全,缺乏具有广泛影响的外事工作信息发布平台。在一些具体问题上，部分涉外部门之间沟通不够，外事部门参谋、统筹、协调等作用未得到充分发挥，在区市、部门中存有单打独斗现象，对外交流合作没有形成合力。构建“双招双引”大格局还面临一定限制因素。“双招双引”作为重点工作，是各级各部门及社会各界的共同责任，出境计划偏重于经济部门，没有充分用好用活各方面人脉资源，难以充分释放招商潜能，形成不拘一格的多元化招商氛围。（S）友城在深化开放中的作用有待发挥。友城结好数量偏少，布局不尽合理。我市现有友

12、城多数集中在韩国和日本，而欧美、非洲及“一带一路”沿线国家相对较少。对外友好交往活跃度、务实性有待提高。从交流内容来看，交往基本上还停留在相互拜访、情况介绍层面，友城间的经贸、投资等实质性合作偏少。重“面子”轻“里子”，重结交轻交流的问题比较突出。友城交流合作缺少有效平台。（四）外事工作专业队伍建设有待强化。随着我市对外开放和国际化战略不断深化，外事事务不断增多，专业化国际性人才支撑乏力、队伍力量不足的问题日益突出，特别是缺乏高级外事翻译和涉外法律人才，制约了我市对外交往交流的水平和效率，与“城市国际化”和“精致城市”对国际化的人才需求有较大差距。三、意见和建议按照“不忘初心，牢记使命”主题教

13、育要求，我市外事工作要对标中央和省委、市委会议精神，认真检视不足，及时跟进落实，在解决好痛点、难点、堵点上见到立竿见影的工作成效。为此，提出如下建议：（一）进一步强化大外事意识，架构更高层次的对外开放格局。一是把握科学理论内涵精髓，确立外事工作大格局。各级各部门要学深悟透习近平外交思想和外事工作重要讲话精神，进一步明确地方外事工作做什么、怎么做，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，主动服务国家外交大局，坚决完成中央交办的各项外事任务。二是把握国家深化对外开放新机遇，在更高层次上扩大开放。持续推动融入“一带一路”节点城市，务实推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，下好国家服务贸易创新试点城市先手

14、棋。要积极对接相关国家重大发展战略,充分发挥我市地缘优势，在深耕日韩的基础上，拓展与欧美国家合作空间，在物流、商贸投资、工程劳务、旅游及制造业等领域综合发力，建立高水平的合作关系，力争在创新地方经济合作模式、促进对外贸易转型升级、加强投资和服务领域开放合作等方面实现新突破，形成具有地方特色的涉外发展模式。（二）进一步增强“中心”意识，提升服务城市发展战略水平。一是凝聚各方力量，培育更多“双招双引”支撑点。“双招双引”既需要项目招商、重点招商，也需要感情招商、引介招商，既需要点对点产业对接、项目对接，也需要面对面人文交流、资源共享。充分利用各方外事资源，汇聚包括党务、立法、社团等领域对外联系广、

15、人脉资源丰富的独特优势，有的放矢地开展与境外党派、议会、社团组织的交流,不断拓展朋友圈，多渠道宣传推介威海，全面提升我市对外经贸“双招双引”、人文交流合作水平。持续推进“放管服”改革，着力破解痛点、难点、堵点，进一步拓宽出入境绿色通道，放宽视野，简化手续、缩短时间，提高服务“双招双引”效率。二是下大气力涵养城市“品牌”，进一步提高国际知名度。既要着力放大现有会议展览、节庆文化、体育赛事的品牌溢出效应，又要强力培育新的品牌活动。以环境美为底色、以人居为主题的世界独一无二的中国威海国际人居节是最能体现威海城市个性和特质的节庆活动，其品牌作用应当引起高度重视；要进一步扩大铁人三项世界杯赛等国际性赛事

16、活动的国际影响力，引进更多更高层次的国际性赛事活动；以打造国际会议城市为目标，研究承接或创设国家级会议，争取永久性会址落户威海；通过新媒体，讲好威海故事，传播威海声音，形成全方位、多领域、立体式的对外开放格局。（三）进一步加大总体统筹力度，提高外事资源综合利用度。一是强化统筹协调，完善外事工作机制。按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，加强对全市对外开放工作的统筹协调，推动联席会议部门间政策衔接、信息共享、资源统筹。构建涉外部门信息交流和资源共享机制，在一定范围内建立紧密型的外事资源信息共享平台，实现涉外部门资源有效对接。二是适应复杂的国际环境，创新外事资源整合利用机制。遵循共商、共建、共享原则，探索成立我市“一带一路”企业合作创新联盟，服务企业更好地“走出去密切关注中美贸易摩擦最新动向，提高预测预防各类风险能力，为企业“抱团出海”提供信息交流、金融支持、人才合作、风险防范、市场研究等综合服务。（四）进一步挖掘友城资源，发挥友城服务开放的功能作用。