江西省乡村振兴责任制实施细则.docx

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1、江西省乡村振兴责任制实施细则第一章总则第一条 为了全面落实乡村振兴责任制，根据中共中央办公厅、 国务院办公厅关于印发乡村振兴责任制实施办法的通知等有关 规定，结合我省实际，制定本实施细则。第二条 实行乡村振兴责任制，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四 个意识、坚定四个自信、做到两个维护，聚焦作示范、 勇争先的目标要求，严格落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实 的乡村振兴工作机制，完善职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振 兴责任体系，举全省之力加快建设农业强省,全面推进农业农村现代 化。第三条 省委、省政府对全省乡村振兴、建设农业强省工作负总 责

2、，并确保乡村振兴责任制层层落实。省委、省政府主要负责人是全 省乡村振兴第一责任人。第四条在省委领导下，省委农村工作领导小组负责巩固拓展脱 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的牵头抓总、统筹协调，推动建立健 全乡村振兴责任落实、组织推动、要素保障、考核评价、工作报告、 监督检查等机制并抓好组织实施。第二章 省直部门责任第五条 省委、省政府有关部门乡村振兴责任主要包括：（-）切实提高抓三农工作政治站位。深入学习贯彻习近平 总书记关于三农工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，认真 落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署，以及 相关法律法规要求，结合职责研究和组织实施乡村振兴战略。（二）加强

3、统筹谋划。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、 组织振兴，拟订并组织实施乡村振兴战略规划、重大政策、重大工程 等，组织起草有关法规规章草案，指导推进和综合协调乡村振兴中的 重大问题。（三）坚决扛起粮食安全政治责任。开展落实耕地保护和粮食安 全责任制考核，强化藏粮于地、藏粮于技物质基础，健全辅之以利、 辅之以义保障机制，确保粮食和重要农产品有效供给，巩固粮食主产 区地位。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地和永久基本农田 保护目标，坚决遏制非农化、有效防止非粮化。加强高标准 农田和水利设施建设，健全农田水利设施管护机制。加强对矿产资源 开发区域土壤污染防治的监督管理，防止污染矿山生产企业周边耕

4、地。 实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接配套政策,健全并推进实施防止返贫动态监测 和帮扶机制，重点帮扶支持乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村和易地 搬迁集中安置点等重点区域，持续深化定点帮扶、驻村帮扶和社会帮 扶，让脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。（五）扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。落 实行业或者领域内乡村振兴各项任务，提出和落实推进乡村发展、乡 村建设、乡村治理的主要目标和重大举措，针对存在的薄弱环节和突 出问题，规范和健全制度措施、体制机制和政策体系。（六）深化农业农村改革。巩固和完善农村基

5、本经营制度，深化 农村土地制度、农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，发 展新型农业经营主体和社会化服务，推动农业提质增效、农民增收致 富。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。持续深化供销 合作社、农垦、农业水价、集体林权、国有林场等重点领域改革，推 动农村改革扩面、提速、集成。（七）坚持农业农村优先发展。在干部配备、要素配置、资金投 入、公共服务等方面对乡村振兴予以优先保障，健全城乡融合发展体 制机制和政策体系。（八）总结推介乡村振兴经验典型。聚焦各自乡村振兴责任领域， 经常性深入基层开展调查研究，总结推介乡村振兴经验典型。组织开 展乡村振兴战略实施情况监测评价。第六条 省委农

6、村工作领导小组办公室（以下简称省委农办）根据省委农村工作领导小组安排部署，负责牵头组织开展乡村振兴重大 政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实，以及按照规定组织开 展乡村振兴有关督查考核、示范创建、表彰奖励等工作。第七条 省委、省政府有关部门应当根据有关党内法规、法律法 规规定和职责分工落实乡村振兴各项任务，共同做好乡村振兴工作。省委、省政府有关部门党组（党委）对本单位本系统乡村振兴工 作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人。第三章省以下各级责任第八条各级党委和政府乡村振兴责任主要包括：（-）切实提高政治站位。深化落实习近平总书记关于三农 工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，全面落实

7、党中央、国务院 关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署，以及相关法律法规要求, 结合本地实际组织实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化。（二）切实做好统筹谋划。以乡村振兴统揽新时代三农工作， 将乡村振兴纳入本地国民经济和社会发展规划、党委和政府工作重点 统筹谋划部署，结合实际制定全面推进乡村振兴的政策措施、专项规 划和年度任务并组织实施。（）坚决守住粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全党 政同责，实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实耕朔口永久基本农 田保护任务，加强高标准农田建设和管护，深入实施种业振兴行动， 加强种质资源保护，稳住粮食播种面积、优化种植结构、推广机械化 种植、提升粮食单产

8、，健全农民种粮收益保障机制，推进粮食全链条 节约减损，树立大食物观，确保粮食和重要农产品供给。（四）坚决守住不发生规模性返贫底线。加强重点人群防止返贫 动态监测，落实开发式帮扶措施，确保兜底保障水平稳步提高，确保 三保障和饮水安全保障水平持续巩固提升，增强脱贫地区和脱贫 群众内生发展动力，不断缩小收入差距、发展差距。（五）加快推进乡村产业振兴。开发乡土资源，体现地方风土人 情，做实土的文章,做响特的文章,做强“产”的文章。按 照工业化的理念，坚持外引内培双轮驱动做强做大龙头企业，以 粮头食尾、农头工尾为抓手做精做深农产品加工，提高农产品附 加值和市场占有率，促进农村一二三产业融合发展，让农民更

9、多分享 产业发展增值收益，拓宽农民增收致富渠道。（六）加快推进乡村人才振兴。健全乡村人才工作体制机制，强 化人才振兴保障措施，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴，选派优秀 干部到乡村振兴一线岗位，实施高素质农民培育计划和一村一名大 学生工程，大力培养本土人才，引导返乡回乡下乡就业创业人员参 与乡村振兴，支持专业人才通过多种方式服务乡村。（七）加快推进乡村文化振兴。组织开展新时代文明实践活动， 深化群众性精神文明创建，推进红色基因传承，推动社会主义核心价 值观融入农村，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走。深入挖掘乡 村文化资源，开展形式多样的群众文化活动，加强乡村公共文化服务 体系建设，传承和发展优

10、秀传统文化，持续推进农村移风易俗，推动 形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（A）加快推进乡村生态振兴。牢固树立和践行绿水青山就是金 山银山的理念，落实农产品质量安全属地管理责任，做大做强绿色有 机农业，加强乡村生态保护和环境治理修复，坚持山水林田湖草沙一 体化保护和系统治理，持续抓好农业面源污染防治，加强土壤污染源 头防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕轮作制度，防治外来 物种侵害，实施好长江十年禁渔和五河干流禁捕退捕，完善生态 保护补偿机制，促进农业农村绿色发展。（九）加快推进乡村组织振兴。坚持抓党建促乡村振兴，持续整 顿软弱涣散基层党组织，强化基层党组织政治功能和组织功能，提升 乡村治

11、理效能，健全农村社会治安防控体系、公共安全体系和矛盾纠 纷一站式、多元化解决机制，及时妥善处理信访事项，加强农业综合 执法和乡镇综合行政执法，及时处置农村交通消防、自然灾害、公共 卫生、安全生产、农民自建房、食品安全等风险隐患。持续整治侵害 农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题。（十）加快建设宜居宜业和美乡村。组织实施乡村建设行动，加 强村庄规划建设，严格规范村庄撤并，完善乡村水、电、路、气、通 信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，加强传统村落 保护利用，加强村级综合服务设施建设和日常管护，持续改善农村人 居环境，提高农村防疫、教育、医疗、养老、文化、体育、社会保障 等服务水平，

12、加强县域商业体系建设。（十一）加快城乡融合发展。建立健全城乡公共资源均衡配置机 制，推进空间布局、产业发展、基础设施、基本公共服务等县域统筹。 加快农业转移人口市民化，健全常住地提供基本公共服务制度，保障 进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。（十二）持续深化农村改革。稳定农村土地承包关系，有序推进 农村承包地三权分置，促进承包地经营权规范流转，稳慎推进农 村宅基地制度改革试点工作，发展壮大农村集体经济，推动农村重点 领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效。（十三）持续强化乡村振兴资源要素保障。把农业农村作为一般 公共预算优先保障领域，提高土地出让收入用于农业农村比例，县域 新增贷款主

13、要用于支持乡村振兴，落实政策性农业保险制度。落实农 村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅 用地合理需求。（十四）加强党对三农工作的全面领导。健全党委统一领导、 政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立健 全重点任务分工落实机制。第九条市级党委和政府负责本地乡村振兴工作，做好上下衔接、 域内协调、督促检查，发挥好以市带县作用。市级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴第一责任人，责任主 要包括：（-）研究提出全面推进乡村振兴的阶段目标、年度计划和具体 安排，及时分解工作任务，指导县级抓好落实，对乡村振兴有关项目 实施、资金使用和管理、目标任务完成情况进行督促

14、、检查和监督。（二）每年主持召开党委农村工作会议，部署年度重点彳壬务。定 期主持召开党委常委会会议、政府常务会议听取工作汇报，及时研究 解决乡村振兴领域重大问题。定期组织党委理论学习中心组开展乡村 振兴专题学习。（三定点联系1个以上涉农乡镇,定期开展乡村振兴专题调研， 总结经验做法、研究解决问题、指导推进工作。（四）督促党委常委会委员、政府领导班子成员根据职责分工抓 好分管（含协管、联系，下同）行业（领域）或者部门（单位）乡村 振兴具体工作。第十条县级党委和政府是乡村振兴一线指挥部。县级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴第一责任人，应当把 主要精力放在乡村振兴工作上，当好乡村振兴一线总指挥，责

15、任 主要包括：（-）结合本地实际谋划制定乡村振兴规划、年度实施方案，明 确阶段性目标和年度目标任务，整合各类资源要素，做好乡村振兴进 度安排、资金使用、项目实施、工作推进等，组织落实好各项政策措 施。（二）每年主持召开党委农村工作会议，部署年度重点任务。定 期主持召开党委常委会会议、政府常务会议,专题研究乡村振兴工作。 定期组织党委理论学习中心组开展乡村振兴专题学习。（三）推动建立乡村振兴推进机制，组织攻坚重点任务，谋划推 进落实乡村振兴重点任务、重大项目、重要政策，不定期召开工作调 度会、现场推进会，扎实推进乡村振兴重点任务、解决有关问题，确 保乡村振兴每年都有新进展。（四）以县域为单位组织

16、明确村庄分类，分类推进乡村振兴。指 导推动村庄规划编制，建立乡村振兴相关项目库，健全乡村振兴资金 项目信息公开制度，对乡村振兴资金项目管理负首要责任。（五）深入基层联系群众，经常性调研乡村振兴工作，定点联系1个以上行政村，原则上任期内走遍辖区内所有行政村，协调解决乡村振兴推进过程中的困难和问题。（六）督促党委常委会委员、政府领导班子成员根据职责分工抓 好分管行业（领域）或者部门（单位）乡村振兴具体工作。第十一条 乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务，发挥 基层基础作用，健全统一指挥和统筹协调机制，一村一策加强精 准指导服务，组织编制村庄规划，大力发展乡村产业，改善农村生产 生活环境，抓好乡村振兴资金项目落地、重点任务落实。乡镇党委和政府主要负责人是本地乡村振兴第一责任人，谋