直辖市2023年开展全国第五次经济普查专项实施方案 汇编4份.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实国务院关于开展第五次全国经济普查的通知 （国发（2022） 22号）、XX省人民政府关于做好第五次全国 经济普查工作的通知（XX府发（2023） XX号）、XX市人 民政府关于开展第五次全国经济普查的通知（XX府发（2023） XX号）、XX县人民政府关于开展第五次全国经济普查工作的 通知（通府发（2023） XX号）精神，结合我镇实际，现就我 镇做好第五次全国经济普查工作安排如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的二十大精神及习近平总书记来川视察重要指示精神， 落实党中央、国务院、市委市政府、县委县政府决策部

2、署，完 整、准确贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高 质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求 是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映我镇经 济社会发展状况。二、目的意义（-）普查目的。第五次全国经济普查是一项重大国情国 力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查全镇第二产 业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况， 掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构 建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革 以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对 外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一 步夯实

3、统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经 济治理、科学制定中长期发展规划、以中国式现代化引领通江 现代化建设，提供科学准确的统计信息支持。(-)普查意义。开展经济普查，是把脉“国之大情”、掌 握“国之大数”、服务“国之大者”、推动“国之大策”的重 大举措，也是党中央、国务院关于统计工作的重要制度性安排。 第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后，国务院部署开 展的首次大型国情国力普查。开展好本次普查，对于深入贯彻 党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，加快 建成成渝地区双城经济圈，谱写新时代美丽四川新篇章，具有 十分重大而深远的意义。三、普查对象和范围第五次全国经济普查的对

4、象是在我镇辖区内从事第二产业 和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。 具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产 和供应业，建筑业，批发和零售业，个体户、合作社、交通运 输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技 术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究 和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修 理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐 业，公共管理、社会保障和社会组织等。四、普查内容和时间普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人 员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、 研发活动、信息

5、化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、 产品使用去向和固定资产投资构成情况等。普查标准时点为 2023年12月31日，普查期资料为2023年年度资料。五、普查组织实施第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作 难度加大，全镇、各村（社区）、各部门要按照“全国统一领 导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则， 统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的 宣传动员和组织实施工作。为加强对普查工作的组织领导，洪 口镇人民政府成立洪口镇第五次全国经济普查工作领导小组， 负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。各村（社区）要 在2023年XX月28日前成立普查工作小组，

6、完成“两员”选聘 工作。六、普查工作要求（-）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须 严格按照中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法 实施条例和全国经济普查条例的规定，按时、如实填报 普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得 伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定 用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。 各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和 普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未 经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工 作中的违纪违法行为，依纪依法予以处理并加大通报曝光力度。（二）确保数据质

7、量。始终坚守数据质量第一原则，严格 执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质 量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查 数据真实准确、完整可信。镇级普查工作领导小组要建立健全 普查数据质量控制体系和岗位责任制度，完善普查数据质量追 溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数 据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、 传输、存储和使用的安全。适时将普查工作开展情况纳入统计 督查。（三）创新手段方式。广泛应用部门行政记录，推进电子 证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现 场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查

8、数据处理效能。根据工作需要，针对性组织开展多种形式的线 上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据， 科学、规范、高效推进普查工作。（四）强化宣传引导。各村（社区）、镇属相关单位认真 做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及 有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的 重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积 极参与普查，为我镇第五次全国经济普查顺利实施营造良好的 社会氛围。2023年全国第五次经济普查实施方案为贯彻落实国家统计局和XX省统计局关于做好第五次全国 经济普查筹备工作安排部署，扎实做好全市各项筹备工作，现 制定如下工作方案。一、指导

9、思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，围绕 第五次经济普查摸清我市经济社会发展“家底”，全面了解新 时期经济社会发展新变化、新特征的总目标，聚焦深化统计现 代化改革，更加有效发挥统计监督职能作用，精准服务高质量 发展，早谋划、早启动有关筹备工作，为圆满完成临沂市第五 次全国经济普查打下坚实基础。二、工作原则（一）坚持求真求实。把依法依规普查挺在首位，确保普查 工作始终在统计法律法规框架内开展。坚持质量第一，把功夫 下在研究统计方法制度上，把精力用在统准统全、搞准搞实数 据上，确保普查数据真实准确完整及时反映我市高质量发展进 程

10、。（二）坚持全员参与。在集中办公的基础上，坚持全员参与, 人人有责，举全系统之力推动全市第五次全国经济普查工作， 提高统计干部队伍能力和素质。（三）坚持守正创新。聚焦近年来全市经济社会发展中不断 涌现的新产业、新业态、新模式，坚持继承与创新相结合，强 化普查理念、普查方式、普查手段等改革创新，奋力蹿出实现 高质量经济普查的新路子。（四）坚持抢先抓早。坚持早动手、早推进，充分利用普查 筹备工作窗口期，紧盯月度、季度、年度数据匹配性、合理性 找问题，聚焦“规上”“规下”摸底数，及早发现解决问题， 严格数据质量管理，确保筹备工作开好局、起好步。（五）坚持专业思维。依托统计理论，严格遵守统计制度， 及

11、时发现工作中存在的深层次问题和突出短板。运用专业方法, 深入调查研究，找到合理有效的破解问题方法路径。提升专业 能力，用专业举措推动各项筹备工作取得实效。三、工作任务把搞准搞实临沂经济社会发展数据作为重要出发点和落脚 点，通过深入分析研究地区生产总值数据、结构数据，明确全 市第五次全国经济普查筹备期间需要解决的突出问题，有针对 性的做好以下重点工作。（一）衔接四经普以来年度数据。一是以地区生产总值为统 领，分县区、分行业分析比较年报中行业增加值总量、行业增 加值率和结构的匹配性等情况，梳理归纳并及时反馈问题。各 县区统计局、市局各专业科室针对确实存在的问题，深入分析 成因，提出对策建议和解决方

12、案。5月底前完成第一批,每季度 持续跟进分析。二是从专业角度出发，聚焦计算增加值率的四 个主要经济指标，研究年报规上规下企业增加值率与四经普的 差异、各行业增加值从四经普到五经普的发展态势、工业年度 总产值与营业收入加产成品存货之间的差距问题、各行业高质 量纳统如实反映行业总量增加的情况等。会同有关县区提出具 体办法，精准有效解决问题。各县区统计局要对行业数据进行 自查比对分析，查漏补缺。12月底之前完成。（核算科牵头， 各县区统计局、各专业科室负责）（二）重点区域单位清查摸底。全市选取1个县区和1个乡 镇（街道）进行全面清查，对新经济、新业态、新模式或易漏、 易瞒、易错领域开展全面清查，同时

13、对具有代表性的难以摸底 的2-3个重点行业区域开展清查，掌握单位和个体户的数量、 经济总量和结构等情况。（普查科牵头，各县区统计局负责）（三）部门行政资料比对。一是提前整理名录库，根据市场 监管、编办、民政、税务等部门提供的行政记录资料，开展单 位信息核实整理、法产关联核实工作，为制作普查底册打好基 础（普查科负责）。二是利用部门数据开展比对评估，对可以用 于数据审核评估的行政记录，主动与相关部门沟通对接，了解 部门资料的统计标准、统计口径和统计范围，利用部门资料做 好统计数据质量审核评估。三是强化调查研究，到具有行政审 批权、掌握行业数据的部门或协会调研，了解单位和行业数据 变化情况。10月

14、中旬之前完成。（普查科牵头，各县区统计局、 各专业科室负责）（四）网络经济摸排方法探索。对于难以接触、难以统计的 网络经济，要在创新思路上下功夫，探索开展网络零售大户摸 排、网络流量大户摸排，开发运用网络爬虫等新技术探索工作 新路径。9月中旬之前完成。（各县区统计局，贸易科、服务业 科、普查科负责）（五）专项工作试点，制作数据采集模板。围绕第五次全国 经济普查中的新工作、新任务，围绕反映高质量发展成效的新 指标、新内容，围绕需要探索尝试的新方法、新路径，以电商、 车辆挂靠、蔬菜仓储、劳务分包等难点堵点为重点，开展专项 试点工作。各县区统计局至少提出一个试点工作方向，由市统 计局审核同意后组织实

15、施。市统计局各专业科室负责做好本领 域试点的统筹和指导。要针对特殊企业类型，制作数据采集模 板，核心是围绕如何把真实的数据找出来，讲清楚程序方法步 骤，为两员培训做准备。制作的模板和相应录制的培训视频， 及时加载网站作为“两员”培训教材。（各县区统计局、各专业 科室负责）（六）投入产出调查准备。在全面总结前七次投入产出调查 经验的基础上，根据省统计局工作部署，做好信息核实、建立 台账、试填数据、审核评估、规范台账整理等工作。（核算科牵 头，各县区统计局、普查科、各专业科室配合）（七）五经普专家组组建。充分发挥全市统计系统业务骨干 和有关行业协会专家作用，遴选综合素质好、专业能力强的人 员组成全

16、市五经普专家组，定期或不定期开展专题研讨，梳理 面临的问题，研究需要解决的难题，总结经验做法，提出对策 建议。（普查科牵头，各县区统计局配合）（八）其他工作。按照省统计局工作安排，做好代拟市政府 开展经济普查的有关通知，并征求意见建议（普查科负责）。做 好相关经费预算编制与申请工作（办公室、普查科负责）。根据 全市普查实际需要，做好普查指导员的预选和培训工作（普查科、 各县区统计局负责）。做好普查软件的研发工作（各县区统计局, 信息化科、各专业科室负责）。对基层探索实践形成制度成果得 到市级推广的，强化激励保障（普查科负责）。四、有关要求（一）提高认识，加强领导。根据工作需要，组建临沂市统 计局第五次全国经济普查筹备领导小组及其办公室，抽调人员 定期集中办公。各县区统计局要结合工作实际，制定本地筹备 工作方案，并积极推进各项工作落实。各专业科室要按照方案 要求，做好各项任务落实，统筹指导好本领域工作开展。