国开社会保障学形考任务1-4试题及答案.docx

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1、国开社会保障学形考任务1试题及答案试题1社会保障是以（）为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权力予以保障的一种制度。正确答案是：国家试题2社会保障的（）功能是指劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时必须获得一定程度的经济补偿或物质帮助。正确答案是：补偿试题3我国（）明确规定：“退休人员的生活受到国家和社会的保障”。正确答案是：宪法试题4社会保障的（）体现为社会保障基金“取之于己，部分用之于人；或部分取之于人，用之于己”。正确答案是：互济性试题5在社会主义商品经济中，（）是以价值或货币形式计量劳动者向社会提供的劳动以及社会给予他的消费品份额的尺度。正

2、确答案是：工资试题61601年伊丽莎白济贫法主要实现的是社会保障体系的（）措施。正确答案是：社会救助试题7世界上第一个实行社会保险制度的国家是（）。正确答案是：德国试题81942年，由（）主持起草的社会保险及相关服务研究报告，对西方各国的社会福利制度产生了巨大的影响。正确答案是：贝弗里奇试题9社会保障制度的最基本和重要的理论基础是（）o正确答案是：福利经济学试题10凯恩斯指出，经济萧条和危机的根本原因是（ ）o正确答案是：有效需求不足试题11新自由主义的核心思想是（）o正确答案是：个人自由试题12马克思主义认为，社会生活的基本动力是（ ）o正确答案是：满足人的需要理论)o试题13社会保障体系的

3、核心部分是（正确答案是：社会保险试题14)o社会保障的最高层次是（正确答案是：社会福利试题15社会保险基金的特点是（）正确答案是：社会保险基金是社会保险制度的物质基础试题16社会保障基金投资的首要原则是（）。正确答案是：安全性原则试题17社会保障基金由社会保障经办机构通过投资运营收益使其价值量增多，这体现了（）o正确答案是：基金的增值性试题18社会保险基金运用风险最小的方式是（）o正确答案是：购买政府债券试题19对基金在征缴、支付和运营过程中所实施的控制称为（ ）o正确答案是：实时控制试题20)o属于社会保险基金非现场监管的主要内容有（正确答案是：管理或运营的风险性试题21我国社会保险基金监管

4、体系的主体是（）。正确答案是：行政监管试题22（）主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。正确答案是：人力资源和社会保障部试题23根据社会保险法规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收（）的滞纳金。正确答案是:0. 5%0试题24“注重体现公平原则”这个是（）模式的特点。正确答案是：福利型保障模式试题25在社会保险制度的（）阶段，美国建立了以社会保险和社会救济为核心的社会保障制度，其目的是为了提高居民的个人消费能力，刺激社会总需求。正确答案是：发展试题26社

5、会保障的总目标是（）正确答案是：帮助国民摆脱生存危机，满足国民的生活保障需求，实现整个社会的和谐发展试题27社会保障的四大基本原则包括（）正确答案是：公平原则，与社会经济发展相适应原则，责任分担原则，普遍性与选择性相结合原则试题28社会保障与商业保险的区别之处是（）。正确答案是：国家责任与经济补偿，强制性与选择性，按照法定标准与按照保险契约试题29社会保障与其他收入分配范畴（）既有区别，又存在着有机的联系。正确答案是：工资，个人储蓄，商业保险，价格补贴，社会福利试题30（）法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生。正确答案是：疾病社会保险法，工伤事故保险法

6、，老年残障保险法试题31社会保险及相关服务研究报告中建议，社会保障制度应包括：（）正确答案是：社会保险，社会救济，自愿保险试题32根据我国国情和现实需要，我国的社会保险的子项目有（ ）o正确答案是：养老社会保险，医疗社会保险，失业社会保险，工伤社会保险，生育社会保险试题33社会保险基金的来源渠道主要包括（）o正确答案是：受保人个人缴费（税），财政补贴，用人单位缴费（税）试题34社会保障基金的投资工具有（）。正确答案是：政府债券，股票，银行存款，产业投资，不动产投资试题35社会保障基金筹资模式主要有（）o正确答案是：现收现付制，部分积累制，完全积累制试题36试述如何构建我国社会保险基金监管体系？

7、参考答案：答案1：构建社会保障基金监管体系，应从我国国情出发，借鉴社会保障基金监管的国际经验，立足我国国情，从战略和长期发展的高度，注重社会保障基金监管体系构建的观念创新、制度创新，严格社会保障基金监管制度，建立健全社会保障基金运营法规，组建必要的管理机构，定期披露基金信息，力求构建适合我国国情的社会保障基金监管体系。1 .建立健全我国社会保障基金监管的法律体系。社会保障基金的强制性、社会政策目的性等基本特征.决定了社会保障基金管理的全过程都须遵守国家法律、法规，做到有法必依、执法必严、违法必究。应制定专门的社会保障法，规范社会保障基金监管，使制度运行和基金管理纳人法制化和规范化的轨道。对社会

8、保障基金的保管、调拨、投资运营、监控工程、风险控制及保护机制构建等，通过政府立法和各项法律制度的完善予以明确定位。2 .组建专门的社会保障基金管理机构。要建立一个能够真正分清各种责任的管理体制，明确最基本的信托责任承担者。根据国外有关机构对世界上具有代表性的32个国家的社会保障管理机构的分析，目前各国的社会保障管理机构大体上可分为5种类型：独立管理社会保障事业型，这种类型的社会保障管理机构只负责社会保障事业的管理,不涉及其他:兼管卫生与社会保障事业型，这种类型的社会保障管理机构兼管社会保障事业与卫生事业：兼管劳工与社会福利事业型，这种类型的社会保障管理机构兼管社会保障事业和劳工事务；社会福利与

9、公共行政合并型：特殊复合体制型。各国的社会保障管理机构的形成是与本国的具体情况相关的，其演变则是以能否更好地适应社会保障事业发展需要为原则进行的。我国是一个人口众多的大国，社会保障需求量大，工作纷繁复杂。虽然现阶段我国的社会保障覆盖面不大，但随着经济和社会的发展，社会保障事业必然不断发展，社会保障行政管理的工作量势必逐步增大。为此，我们可以建立独立管理型社会保障管理机构，把目前由民政部门、卫生部门管理的社会保障基金分离出来，全部归劳动和社会保障部门管理。劳动和社会保障部门既对社会保险基金进行管理，也管理社会福利、社会教济、社会优抚等全部社会保障基金。这样,既有利于对社会保障事业的一体化管理，又

10、能提高服务能力和效率。同时从体制上将社会保障基金行政职能与社会保障基金具体事务管理职能彻底分开，使社会保障基金管理独立化、公开化、透明化。另外，要建立社会保障基金行政监管协调机制。要通过调整合并，建立统一的社会保障管理机构，把属于社会保障范围的管理机构纳人统一的社会保障管理机构中，并将相应的业务归社会保障管理机构统一管理。各职能部门要根据社会保障的总体目标和规划，合理分工，明确责任和目标，实现高效率服务。3 .建立分层次、多元化的社会保障基金监管模式。社会保障基金监管模式有两种，即谨慎人监管模式和定量限制监管模式。谨慎人监管模式强调基金管理者对雇员的诚信义务和基金管理的透明度，强调对资产进行多

11、样化经营，这种模式一般在经济发展很成熟、金融体制比较完善且基金管理机构已得到一定发展的国家采用。定量限制监管模式下，监管机构独立性较强。要求基金管理机构达到最低的审慎性监管要求，且对基金的结构、运作、绩效等进行严格的限量管理。一般在经济欠发达、金融体制不很健全和不很完善的国家采用。长期以来，我国社会保障基金监管均置于政府的直接控制下，或由政府严格规范，委托专门机构实施监督管理。但随着社会保障基金私营机构管理模式的改革，政府集中监督管理模式将受到冲击。因此，应区分不同层次的社会保障基金性质和来源，实行政府与市场相结合的管理方式，建立分层次、多元化的监管模式。我国社会保障基金可分为这样几个层次。第

12、一是社会统筹的社会保险基金和没有“做实”地区的个人账户资金。目前分散在各统筹层次的保险基金实行政府集中管理，投资方向和投资组合等都有严格的规定和限制，只能存银行和购买国,严禁投入其他金融领域和经营性事业。因为这部分基金的特殊性，对它的安全性要求很高，是老百姓的“养命钱”和“救命钱”，因此必须实行定量监管模式。第二是个人账户“做实”试点地区的个人账户资金。中央补助部分由全国社会保障基金理事会管理，实行与全国社会保障基金一样的投资监管。其他部分的资金,随着个人账户做实试点的不断扩大，应探索市场管理方式，逐步实行谨慎人监管模式，使基金得到进一步的保值和增值。第三是企业年金。目前实行委托管理,由政府及

13、相关部门监管。企业年金基金除银行存款、国债以外，可投资“其他具有良好流动性的金融产品”，包括短期债券回购、信用等级在投资级以上的金融债和企业债、可转换债、投资性保险产品、证券投资基金、股票等。企业年金应进行市场化管理，实行谨慎人监管模式。第四是全国社会保障基金，由全国社会保障基金理事会进行直接投资和委托投资相结合，由国务院及相关单位监管，实行政府集中管理与分散管理相结合的方式。由于全国社会保障基金是一项长期战略储备基金，可以根据投资方式不同，实行不同的监管模式。对于采用直接投资方式的基金，实行定量限制监管模式。而对于果用委托投资方式的基金，可以进行市场化改革，实行谨慎人监管模式。第五是财政预算

14、的社会保障基金，由财政及相关单位监管。由于这部分资金是由各级政府在财政预算内安排的用于相应的社会保障项目支出，是财政支出的重要组成部分，因此应实行政府集中管理和定量限制监管模式。第六是住房公积金。住房公积金是一种全民互助性和社会保障性储备资金，特别是在当前房价居高不下，很多中低收人者住房存在困难的情况下，住房公积金对住房保障的作用和意义显得尤为重要。住房公积金作为一项住房保障资金，关系到老自姓的切身利益，理应由政府集中管理，实行定量限制监管模式。第七是福利彩票基金，是国家通过发行福利彩票的方式筹集的社会保障基金，专门用于社会福利和社会教济事业。福利彩票基金由财政部、民政部、国家体育总局及全国社

15、会保障基金理事会管理，应实行定量限制监管模式。4 .建立和加强社会保障基金监督组织体系。社会保障基金监督组织体系，是指履行社会保障基金监督职能的组织保证和职权限定。基金监督组织体系应由人大监督、国家行政监督、社会监督和基金管理部门内部监控组成。我国各级人民代表大会是本级最高国家权力机关，各级人大的监督应是中央和地方最高层次的监督。首先，劳动和社会保障行政主管部门需加强对社会保障基金管理和运营机构征缴、支付和管理运营社会保障基金情况的监督，审查基金管理单位是否严格、准确、全面地执行了社会保障政策。核查基金管理单位是否按照社会保障政策规定的给付条件、项目、标准和方式，按时、足额、准确支付各项社会保障基金。其次，建立和完善会计、审计监督。会计制度是防范风险的第一线