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1、安全生产责任体系指导书好好做安全、有人一定因你而安全项目名称相关部门第I页共欠页安全生产责任体系建立指导书目录一、体系框图7二、主体责任体系 8三、体系职责8四、岗位清单14五、岗位安全生产责任制(举例) 231.公司领导班子 23L1组织构架图 23L 2岗位安全生产责任制 242 .综合办公室332.1 组织框架图 332.2 部门安全生产责任制 342.3 岗位安全生产责任制353 . 安环中,心383.1 1组织框架图383.2 部门安全生产责任制 393.3 岗位安全生产责任制40第3页共45页安全生产责任体系建立指导书样例各位领导:安全生产法第十八条的“第一款”已明确主要负责人的职
2、责建立、健全本单位安全生产责任制,安全生产管理是一项复合型的工作,如果建立安全生产责任制考核机制,以“安全工作”推动生产管理(工艺指标、设备管理、质量管理、检维修作业、标准化、文明卫生及人员素质等)都会得到提升,下面将对如何规范建立安全生产责任体系给予帮助和指导,如有不妥、欢迎批评指正。一、存在的问题1、安全生产的权力与责任过于集中,没有形成体系管理,工作很难有效落地,高层领导要将安全生产工作中的法律责任分解落实到中层干部头上,通过建立责任清单,定期考核,教会中层干部如何履职尽责;2、现在安全管理工作仍停留在结果性指标考核,没有建立过程管控指标考核的机制,导致出现事故后才想到反思,未达到“防患
3、于未然”的目的;3、部分车间虽在实行自主管理,但考核仍由安全专业负责,未实现直线组织管理,直线领导没有落实安全职责,而安全人员的能力和监管力度又不足,导致“抓不住”重点的现象发生;4、安环专业人员既当“裁判员”又当“运动员”,没有发挥“监督体系”指导、帮助、协作、组织的职能,代替“保证体系”开展安全管理工作,导致不专业的人管专业的事,效率低下且在管理(处罚)过程中路越走越窄,很难开展工作;5、未建立或细化个人安全管理的标准,导致中层干部没有参考的依据,无法落实部门、车间的安全生产管理工作。二、目的安全生产责任制是涵盖到每一个部门、每一个人的职责,是保证安全生产管理不出现“真空”地带的抓手,如能
4、有效运作将是“一劳永逸”、“事半功倍”的机制,使安全生产管理得到大幅提升,同时也作为安全生产事故、履职尽责、安全考核、末尾淘汰重要的追责依据。1、让更懂得“现场真相”的人去排查安全隐患;2、让更了解“员工诉求”的人开展培训工作;3、让更懂得“专业技术”的人完成隐患治理工作,达到本质安全;4、激励工作积极性,“奖惩”结合、逐级考核,落实各层级“一岗双责”;5、以安全生产责任制考评为依据,建立末尾淘汰机制;三、实施步骤各单位、部门一定要重视安全生产责任制的编制工作,只有这样才能不遗漏任何工作职责。首先成立工作小组,小组组长由分厂一把手担任,副组长由各分管领导负责,建议划分为设备、工艺、质量、安全等
5、几个板块,逐级分解工作,确保层层落实;.1、收集材料、厘清思路(1)准备有关的法律、法规及行业标准,对照相应条款制定责任清单内容;(2)准备本行业的安全生产标准化,对照关键要素,分解落实各岗位职责;(3)按照区域管理(属地管理)编写责任清单,类似于公安干警片区的管理,比如:电解车间一工区区长XX,负责哪片区域,然后在分解落实他在这个区域内需要完成那些安全生产工作(维护保养、隐患排查、培训教育、应急演练等,具体内容参见附件);(4)按照业务或岗位职责编写责任清单,我公司的生产作业性质复杂,有些员工的区域不固定、范围过大或职能部室的人员没有实际的管辖区域,那么我第4页共45页们就结合着本岗位的业务
6、职责,分解落实他在业务范围内需要完成那些安全生产工作,如:财务部XX需要保证安全生产经费的落实、商务部XX需要保证采购的备品备件符合现场安全作业要求等内容;(5)网格化管理,是防止出现“真空”地带的一种措施,也是为了落实风险源分级管控措施,此项工作需要绘制区域分解图,明确出较高风险由谁来负责,比如:重大危险源(液氨区)气体报警联动系统无法有效动作(假设:一类风险源),可能会造成群死群伤事件的发生,而这个联动程序需要消防专业、热工专业、电气专业、运行人员共同参与,那么风险与责任对等需要更高级别的人员组织此次联动试验;2、编制责任清单为了保证责任清单有可操作性、贴合现场实际,责任清单当中,不仅要明
7、确职责,更要写明完成标准及考核标准,同时告知各层级人员法律、法规规定给你的法律及义务(有可能触碰刑法),同时自上而下的指导、自下而上的保证,教会各层级人员如何履职尽责;完成标准中的频率与次数,要与岗位责任贴合,建议领导班子可以按年度或季度编排计划,而生产单位的领导适当缩短周期,各生产单位根据生产实际情况自行编制,但核心思想是要落实“一岗双责”,车间、部门主要负责人要真正履行安全生产职责,确保管辖区域内风险源均得到有效的控制。3、绩效考核绩效考核的周期分层级进行管控,如班子成员一年一次,其他人员各分厂自行规定,原则上不允许一年一次,要根据生产实际情况如季节性作业、计划性作业等因素设定,车间、部门
8、负责人月度考评、车间班组周考评,季度兑现奖惩,且要设定合格线,连续几个周期考评结束后,仍不符合要求的人员将被淘汰。第5页共45页4、安全约谈每次考评周期结束后,如果没有达到合格标准的各级人员,应该由直属上级领导进行约谈,约谈不仅仅是以训话为主,更要找出为什么完不成的真正原因,多以帮扶、指导为主,调整管理策略、完善管理措施。5、修订、修改安全生产责任制考评机制的建立需要一个很长的周期,尤其需要较长的磨合期,需要不断的完善、修改,各级人员要遵循循序渐进、持续改进的思想,前期适当将缩短周期,建议以季度为标准,当机制运行成熟后,以年度为标准重新组织修改。6、审核、签发全员的责任清单制定完毕后,应由安环
9、科汇总,发送至各分管领导审核、并由分厂一把手签发,为了日后末尾淘汰机制的有效运作,合理避责,一定要下发全员进行学习,并且考核验收;7、分步实施为了保证直线组织管理的效果,建议分厂先从专工以上级别开展定期考核工作,逐渐扩展到全员。原则上每个岗位的职责,不允许超过10条。第#页共45页一,楙财务融mmun im机工撕妍中心避频版各打翅都娃娜解二、主体责任体系企业安全生产主体责任由以下三个责任体系共同履行:(一)安全生产保证责任体系。以专业管理部门为主,直接从事与安全生产有关的生产、基建、技术、运行、检修、维护、试验等部门、机构及所有岗位和人员,共同履行对企业安全生产的管理主体责任。(二)安全生产监
10、督责任体系。以安全监督部门为主,直接从事安全监督工作的部门、机构及所有岗位和人员,共同履行对企业安全生产的监督主体责任。(三)安全生产支持责任体系。办公室、财务管理中心、监察审计部、商务部机构及所有岗位和人员,共同履行对企业安全生产的支持主体责任。三、体系职责(一)保证责任体系:从规划、政策、制度、标准、审批和生产决策指挥、执行运行、工艺技术、设备设施等,落实安全管理要求,开展检查指导,督促和加强安全管理,夯实本质化安全基础。安全生产保证责任体系是安全生产工作的基础和核心,主要包括以下工作职责:1 .贯彻落实安全生产法律法规、标准规范。建立、健全设备设施管理、作业管理等方面的安全生产规章制度、
11、规程规范、流程标准。根据安全生产目标、规划,制定并落实保证措施。2 .合理、规范、有效使用安全生产费用。建立、健全管理范围内的安全生产责任制及相应机制,保证安全生产责任制落实到位。3 .建立、健全事故隐患自查自改自报机制,组织开展隐患排查治理工作。落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求,严格执行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账闭环管理程序。4 .定期组织开展危害辨识和风险评估工作,落实作业风险、设备风险、环境风险和职业健康风险等管控措施。制定并执行安全操作规程,规范从业员工作业行为。5 .建立危险物品安全管理制度,规范危险物品管理工作。组织开展培训,确保从业人员
12、和相关人员掌握在紧急情况下应当采取的应急措施。组织开展重大危险源辨识、评估、登记建档、备案、核销及监控等管理工作。制定重大危险源应急预案,按规定组织开展应急预案演练。6 .建立、健全承包商“准入、选择、使用、评价”全过程安全管理机制,按照“等同管理”要求,做好承包商安全管理工作。7 .组织开展安全管理、操作行为、设备设施和作业环境等标准化建设。落实“目视化”管理要求,在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志,确保作业环境和条件满足安全生产要求。8 .执行国家关于职业病防治的法律法规、卫生标准,规范劳动过程中的职业病防护管理,落实职业病防治预防措施,使工作场所符合
13、职业卫生要求。制定反事故措施计划,组织实施反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。9 .建立并执行设备设施管理制度。保证新建、改建、扩建工程项目安全设施、消防设施、职业卫生防护设施、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。10 .制定、实施设备设施检修、技改规划。建立、健全设备设施检修、技改规范标准和工艺流程,做好设备设施检修、技改工作的安全、质量管理。建立安全生产设备设施维护、保养、检测标准,规范开展维护、保养、检测工作。建立并执行“两票三制”、设备异动变更、设备停用(退役)等管理制度。11 组织开展设备设施健康状况评估,对于满足停用(退役)条件的设备设施,执行停用(退役
14、)流程,制定并落实停用、拆除和处置过程中的风险管控措施。12 .根据有关规定和实际需要,提出劳保用品、安全工器具、安全防护用品等采购计划,并按要求进行存储、保管、发放和使用。13 .严格执行特种作业“资格准入”制度,按要求做好特种设备管理,特种设备必须由具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,并取得安全使用证或者安全标志。14 .制定专项应急预案和现场处置方案,建立、健全安全生产突发事件应急体系。组织开展应急演练和人员避险自救培训,提升应急管理水平和人员应急能力。组织开展应急抢险和事故恢复工作。及时、准确报告安全生产事故。协助开展事故调查,组织落实事故整改措施、事故经验反馈要求。15 .建立、健全从业人员(含实习人员、劳务派遣人员)安全技术培训机制,开展从业人员安全教育培训,确保从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位的操作技能和劳动保护用品使用方法,保证从业人员人身安全。16 .组织开展安全生产技术路线制定、技术标准管理。推广应用新技术、新材料、新工艺,根据其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。落实人防、物防、技防措施,提高设备设施的自动化、