XX市2023年道路交通安全“预防型治理”工作实施方案.docx

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1、XX市2023年道路交通安全预防型治理”工作实施方案为进一步提升道路交通安全工作高质量发展水平，保障人民群众平安畅通出行，现结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于推动道路交通安全工作高质量发展的决策部署和省委、省政府工作要求，按照“党政领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的总体原则，以推动道路交通安全治理模式向事前预防转型为导向，结合全省道路交通安全“五大示范创建”工作，坚持“十个预防”，实施“十项工程二到2023年年底，进一步夯实交通安全基层基础，实现交通事故起数、伤亡人数“双下降

2、”,全力防范较大事故、坚决杜绝重特大事故，构建“预防型治理”XX模式，道路交通安全工作高质量发展走在全省前列，人民群众出行的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、任务措施及责任分工（一）坚持法治预防，实施“协同共治”工程1健全法治责任体系。落实党政领导干部道路交通安全责任制，建立健全道路交通安全协调机制，提升法治思维和依法行政能力，进一步压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。道路交通安全综合治理委员会（以下简称“交安委”）成员单位常态化合署办公，实现“办公场所、人员配备、职责定位、运行机制”四到位。健全落实道路交通安全隐患大排查大整治长效机制，上半年至少开展1次隐患“

3、大排查”，下半年至少开展1次隐患“回头看”，每半年至少开展1次督导检查、1次评估提升。强化财政保障，建立第三方专家指导服务模式。推动乡镇人民政府（街道办事处）履行道路交通安全隐患排查、信息采集、宣传教育等工作职责，压实属地管理责任。大力推进“五大示范创建”工作，2023年分级创建“道路交通安全示范市、县（市、区）、乡镇（街道）”“道路交通安全示范公路”“道路交通安全示范企业”“道路交通安全示范驾驶人”“道路交通安全科技应用示范县（市、区）工（牵头单位：市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场

4、监管局、市城管局、市气象局、XX银保监分局、市广播电视台、市公路事业发展中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）2 .深化部门协同共治。坚持打非治违全覆盖、零容忍，见违必纠、纠违必严，树立执法权威、形成浓厚尊法风气。加强危货运输交通安全协同监管试点工作，开展重型货车严重疲劳驾驶治理试点。深化货车违法生产销售源头治理，加快淘汰57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆。探索制定治理低速电动车违规生产销售的意见，集中清理整顿违法违规生产销售企业。加强客货车辆安全带使用管理，落实全程全员使用要求。督促建筑单位、公路施工和园林绿化单位、人力密集型市场（含劳务输入企业）、劳动密集型企业以及存在固定通勤

5、班车的单位定期排查交通安全隐患，将交通安全纳入施工安全一并部署，不得组织超限超载工程运输车上路行驶，不得组织务工人员乘坐超员、非法改装、非法营运的面包车和三轮车、农用车上下班。（牵头单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市城管局、市文化和旅游局、市市场监管局、市公路事业发展中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）（二）坚持未病预防，实施“源头控规”工程3 .严格建设项目交通影响评价。建立部门协同合作机制，积极搭建信息沟通平台，严格开展建设项目交通影响评价，每月对市建成区、各县（市、区）交通影响评价工作进行督导检查，切实做到“防未然、治未病”，促进城市规划建设

6、与交通安全有序协调发展。严格落实新建、改建、扩建道路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度，将道路交通安全设施建设费用纳入道路工程总体预算，予以足额保障；明确意见征求、施工监督、竣工验收、设施移交等工作程序。（牵头单位：市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市行政审批局、市城管局、市公路事业发展中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）（三）坚持基础预防，实施“一县一策”工程4 .“一县一策”查违除患。市交安委根据前期排查出的1056处道路交通安全隐患点（段），组织专业机构指导各县（市、区）“量身定做”隐患整改方案，确保排查有统一、整

7、改有依据、验收有标准，2023年年底验收整改率达到100%。常态开展“马路市场”整治、平交路口通视距离不足整治“回头看”，持续开展货车“右转必停”治理工作，推动道路交通安全隐患排查常态开展、动态清零。（牵头单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市应急局、市城管局、市气象局、市公路事业发展中心、高速公路经营管理单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）5 .开展“坡改平”行动。锚定国省道与农村公路平交路口存在的斜坡落差隐患，对主路设计时速超过80千米/时且国省道与农村公路平交坡度，5%的路口实施“坡改平”工程，抬高接入路路面，在接入路设置不小于20米的水平段或缓坡段

8、，缓坡段坡度不大于2%,完善配套交通标志标线、减速设施和必要的闪光警告信号灯，改善路口硬件条件，保障车辆上坡进入国省道时的通行安全。（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市公路事业发展中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）（四）坚持关口预防，实施“千路万盏”工程6 .增设万盏爆闪警示灯。以县乡道为主、国省道为辅，增设道路危险闪光警示灯1万盏，解决农村地区夜间道路视距不良问题。各县（市、区）建设时要遵循“高标准、高质量”原则，选用技术参数高的警示灯，根据需要科学合理设置。综合公路交通事故发生情况、安全视距、照明等情况，适当安装照明灯。（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市公路事业发展中心

9、，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）7 .建立“支路哨兵”预警机制。坚持“党委政府主导、职能部门参与、社会力量联合”原则，以国省道和县乡道平交路口为重点，增设路口来车预警系统“支路哨兵”1000个，实现“支路主路兼顾、人车智能监测、动态语音宣传”全天候交通安全警示。（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市公路事业发展中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）（五）坚持关键预防，实施“安全守护”工程8 .纵深推进“一盔一带一反光衣”安全守护行动。巩固市县城区治理成效，确保驾乘摩托车、电动自行车规范佩戴安全头盔率达到IOO虬重点向农村地区拓展，因地制宜采取“爱心头盔”等模式，加大农村地

10、区驾乘摩托车、电动自行车规范佩戴安全头盔管理力度，3月、4月、5月各乡镇安全头盔佩戴率分别达到70%以上、90%以上、100队6月全面总结、巩固提升。督促运输企业特别是货车、校车、营运客车、出租车、网约车、汽车租赁等企业及车辆所有人开展安全带大检查，加大驾乘人员不使用安全带的违法查处力度，确保安全带处于良好状态、规范使用率达到100%。鼓励企业事业单位为户外工作者、夜班工作者配发反光衣。（牵头单位：市教育体育局、市公安局、市市场监管局、XX银保监分局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）（六）坚持主动预防，实施“文明畅通”工程9 .打造低速电动车治理“XX样板:围绕“依法依规、彻底根治、

11、杜绝反弹”总原则，继续坚持党政总责、阵地担责、源头负责、行业尽责、人人有责“五责并举”，巩固市县两级低速电动车治理成效，确保全市禁行区域内无牌低速电动车“零反弹二稳步扩大禁行区域，逐步向城乡结合部、国省道、农村地区拓展，在全省乃至全国创树低速电动车道路通行秩序整治的“XX样板二（牵头单位：市教育体育局、市工业和信息化局、市民政局、市司法局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市信访局、市城管局、市残联、市邮政管理局、市12345市民热线受理中心，各县市、区）人民政府、市属开发区管委会）10 .打造文明畅通城市交通环境。大力实施交通品质提升工程，全力开展文明城市创建交通秩序综

12、合整治，深化“城警联动并肩行动”，严查机动车、非机动车、行人的各类不文明交通违法行为，加大执法、宣传、曝光力度，测评路口路段交通守法率达到97%以上。将停车治理作为重要民生工程，稳步推进道路临时停车泊位差异化收费管理，以价格杠杆调节停车供需；新增改造智慧停车位5000个，新建改建城市“口袋停车场”15个，增加城市停车泊位。综合治理校圈、医圈、商圈周边交通拥堵，提高道路通行效率。建设市城区“五纵六横”交通绿波网，绿波里程达到110公里；鼓励各县（市、区）学习市城区经验，因地制宜建立本地交通绿波网。（牵头单位：市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局

13、、市城管局、国网XX供电公司，各县市、区）人民政府、市属开发区管委会）（七）坚持主责预防，实施“控增去存”工程11 .建立重点运输企业交通安全风险评价机制。每月对重点运输企业开展风险状态评估，划分高、中、低三个风险等级，确保重点运输企业车辆检验率、报废率高于99%,3条以上违法未处理车辆占比低于2%,逾期未审验驾驶人占比低于0.6%,逾期未换证驾驶人占比低于0.1虬建立部门行业联动机制，综合运用上门检查、约谈提示、警示曝光、挂牌督办、联合惩戒等措施，督促企业及时整改问题隐患，倒逼企业落实安全主体责任，各县（市、区）高风险企业占比不高于3虬（牵头单位：市公安局、市交通运输局，各县（市、区）人民政

14、府、市属开发区管委会）（A）坚持精准预防，实施“数字赋能”工程12 .加强精准化智慧监管。搭建“云哨”实时预警提示系统，推广“云哨”“安全车距预警提示”等新技术，主动分析发现疲劳驾驶、不系安全带、违法变道和未保持安全车距等交通违法嫌疑车辆，采取电话语音等方式进行风险预警劝止。搭建货运源头超载管理信息系统，依托进出场称重设备对车辆装载情况进行智慧监管，从源头上禁止超载车辆出场上路，实现安全与效益同步发展、同频共振。搭建重点车辆数字化管理系统，包括混凝土场站采集系统、汽车电子标识识别采集系统，实时动态监测易肇事肇祸的混凝土搅拌车、渣土车、营运电动车等重点车辆的运行轨迹、车辆状态和交通违法行为。搭建

15、重点交通违法“鹰眼”缉查系统，利用“人脸识别”“以图搜车”等技术，对三轮车违法载人、载货汽车违法载人、骑乘电动自行车不戴头盔、假套牌、无证驾驶、开车拨打电话、不系安全带等11类重点交通违法行为进行智能化分析、预警、处置。搭建团雾路段诱导系统，严防发生多车相撞交通事故。（牵头单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会）（九）坚持治本预防，实施“警示宣教”工程13 .开展交通安全宣传教育提升行动。结合文化下乡、电影下乡、“美丽乡村行”巡回宣讲情况，深化交通安全宣传“百千万”活动（进百乡、进千校、进万村/社区、进万企），确保活动覆盖率达到70%

16、以上。2023年，各县（市、区）打造10个交通安全文明村，90%以上的县（市、区）建成交通安全主题宣教基地，构建“市、县、乡、村“四级大喇叭广播体系，开展普法宣传教育、安全预警提示，每案一宣传、每周一提醒、每月一预警，农村交通安全宣传“一栏一牌一喇叭”设置率、使用率达到80%以上。加强“一老一小”群体交通安全教育，强化中小学生常态化交通安全宣传教育机制，每季度组织1次“亲子交通安全课”；倡导公交电视、1ED显示屏和道路诱导屏依法依规开展交通安全宣传“亮屏行动”，鼓励辖区酒店收银台摆放“严禁酒驾”提示牌。建立提示信息精准推送机制，对6-15年驾龄驾驶人事故高发群体、客货运输企业驾驶人的精准警示宣传覆盖率达到100虬2023年，高速公路服务区广场全部设置交通安全宣传标牌，公共场所全部设置交通安全提示标语。市县两级每月发布1次情况通报，确保事故多发路段、高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终生禁驾人员“五大曝光率”达到100虬（牵头单位：市教育体育局、市公安局、市文化和旅游