2017年度北京市国有企业安全生产工作会议讲话.docx

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1、张树森同志在2017年度北京市国有企业安全生产工作会议上的讲话（2017年1月9日）同志们：2017年度本市国有企业安全生产工作会议，是根据市领导指示精神，由市安全监管局、市国资委、市公安局消防局联合召开的。召开这次会议的主要目的是要提高工作部署的针对性和精准化，加强市安全监管局与各国有企业安全生产工作的思想融合、目标融合、步调融合，有效形成推动全市安全生产工作的强大合力。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和市委市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，深入研究探讨本市国有企业安全生产工作面临的新形势、新问题，明晰2017年本市国有企业安全生产工作

2、思路，统一思想，交流经验，坚定信心，切实强化企业主体责任落实，推动本市国有企业安全生产工作迈上新台阶，更好地发挥国有企业在全市安全生产工作中的引领示范作用。继2014年年初市安全监管局提出“四化三体系双基的全市安全生产总任务之后，2016年我们又经过近半年时间的认真调查研究，提出2017年和今后一段时间全市安全生产工作的总要求是：补短板、强融合、细落实、促平衡。补短板就是要坚持问题导向精准聚焦，从全局高度、发展眼光，以更宽视野、更高标准，找准并正视自身存在的，在安全生产工作中长期困扰、制约明显、影响重大的问题，抓纲带目、有的放矢、精准施策、持续发力，尽快补齐短板，清除障碍，为高水平推进全市安全

3、生产工作提供强大动力和支撑。强融合就是要坚持联动贯通精准发力，拿出治本措施，有效整合各种有利于做好安全生产工作的资源要素，实现市区联动、部门联动、业务联动、层级联动、政企联动，推动安全生产工作目标、内容、渠道、平台、方法等方面的自觉科学深度融合，努力做到你中有我、我中有你、你我一体、你我共进，实现合力推进全市安全生产工作的“化学反应。细落实就是要坚持从严从实精雕细琢，以一做到底、久久为功的决心和定力，以“任何措施不在企业落实就是没有落实的理念，把既定的工作任务做实做细，聚焦、聚神、聚力地抓落地，做到细之又细、实之又实。抓住安全生产工作的每一个环节，制定能使企业在落实安全生产主体责任当中切实落地

4、的、实在管用的措施办法，提高工作的针对性和实效性。促平衡就是要坚持统筹协调精心施策，着眼于解决全市安全生产工作中不平衡的问题，因材施教、因企施策、因地制宜，按照一行业一特色、一领域一特点、一企业一标准的工作思路，在整体协调发展中拓宽空间，在加强薄弱环节中增强后劲，实现全市安全生产工作的同心同向、同频共振。下面，我围绕补短板、强融合、细落实、促平衡的全市安全生产工作总要求，结合国有企业特点，就做好2017年及今后一段时间全市国有企业安全生产工作讲五个方面的问题：第一个问题：如何认识本市国有企业安全生产工作在全市经济和社会发展中的地位本市国有企业是北京经济和社会发展的基础。本市国有企业在推动京津冀

5、协同发展，疏解非首都功能，北京城市副中心建设，棚户区改造，城市基础设施建设、管理、运营领域等关系国计民生、代表北京形象、标志北京水平的基础性行业和领域，占据着主体地位，具有决定性的作用。对于做好首都安全生产工作来说，国有企业同样具有重要的地位和作用。作为本市安全生产工作的国家队，本市国有企业承担着重大的社会责任和光荣使命，应该发挥党的领导优势，自身基础扎实的优势、规模优势、资金优势、装备优势、管理优势和人才优势等,成为安全生产工作的典范，成为全市安全生产工作的排头兵，做北京安全发展的推动者、引领者、实践者、示范者。成为典范，成为排头兵，做北京安全发展的推动、引领、实践、示范者，这就是地位。本市

6、国有企业的安全生产工作，关系到首都经济的持续健康发展。习近平总书记指出，国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。从本市来看，本市国有企业承担了大量社会责任。比如轨道交通建设、运营，城市水、电、气、热等公益事业的建设、运营，棚户区改造，北京城市副中心和新机场建设等重大工程，这些都与服务首都发展、维护首都形象、提升北京创新能力、保护生态环境、改善人民群众生活水平密切相关。从国有企业分布领域和所担负的任务来看，如果本市国有企业安全生产状况不好，事故多发，不仅可能影响国计民生，还可能伤及命脉，动摇基础，甚至影响或削弱国有经济在本市的控制力和主体地位，

7、影响本市经济和社会事业的健康可持续发展。至今还清楚地记得，2014年清华附中体育馆及宿舍楼工程“1229重大生产安全事故以后，全市开展的建设施工领域专项整治直接影响了 2015年1、2月份投资进度，进而对2015年一季度的全市GDP增速产生影响。由此可见，重特大生产安全事故对经济和社会发展的影响是显而易见的，是不容忽视的。本市国有企业的安全生产状况，代表了首都形象。郭金龙同志强调，北京不是一般的其他的一个城市，也不能等同于一般的其他的一个省份。北京是首都。所以，抓任何工作都要坚持首都的标准。首都的标准就代表了首都的形象，抓好安全生产工作同样要有首都的高标准。本市国有企业是市委、市政府直接领导下

8、的经济组织，是首都的品牌和形象，其安全生产状况的好坏，直接代表了首都形象。本市国有企业安全生产状况好，首都形象就好。本市国有企业安全生产状况坏，首都形象就坏。还以2014年清华附中“1229”重大事故为例。事故发生后，习近平总书记、李克强总理等党中央和国务院领导当即批示，最高检、国家安监总局等部委挂牌督办事故调查处理工作,极大影响了首都的形象。因此，市属国企作为全市乃至全国同类企业的龙头、所在行业领域的标杆旗帜，应当在包括安全生产管理在内的现代企业管理方方面面争做表率。市属国企作为贯彻落实国家和本市有关安全生产决策部署的先行者，有责任、有义务把安全生产作为企业的第一政绩、干部的第一责任,努力争

9、当全市安全生产工作的排头兵、领头雁。本市国有企业的安全生产工作，直接影响首都稳定大局和安全生产全局。压减事故总量，有效防止较大以上事故、社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故，是安全生产工作的价值追求。本市国有企业生产集中度高，生产经营活动涉及面宽，与人民群众生产生活息息相关，一旦发生生产安全事故，往往损失惨重，还将殃及社会稳定。比如，公交集团、地铁运营公司等公共服务企业，一旦发生生产安全事故，不仅极易造成群死群伤，而且直接影响群众公交出行安全感，进而影响缓解交通拥堵工作大局。再比如，燃气、自来水、热力、排水、电力等涉及城市生命线的企业，一旦发生生产安全事故，就会直接大面积影响人民群众日常生活，

10、也有可能引发社会不稳定因素，由局部的生产安全事故引发大面积的公共安全事件的可能性极大。大家应该还记得，20n年7月5日上午9点36分，地铁4号线动物园站A 上行电扶梯突然发生倒转，造成电梯上的乘客摔倒、挤压，致1名男孩死亡，2人重伤，26人轻伤。后经市质监局组成的事故调查组认定，该513MPE型号电梯存在设计缺陷，维护保养不到位是事故发生的主要原因。电梯制造方奥的斯公司对此负有不可推卸的责任。当天，北京轨道交通线上在用的177台奥的斯公共交通型自动扶梯全部停用。奥的斯公司承诺2012年春节全部整改完毕。由此，引起了海内外媒体的高度关注。7月6日下午，郭金龙同志专门召开办公会议，研究对策。当天晚

11、上召开了新闻发布会才有效回应了媒体和社会的关切。我当时在市交通委任职，是这个事故调查善后的全程亲历者。事故善后过程中，死者家属以赔偿数额少为由,在新大都饭店滞留多日。由此可见，虽然1人死亡事故是一般事故，但只要发生在首都，其造成的社会影响是非常大的。做好本市国有企业的安全生产工作，可以引导带动全市的安全生产工作。在当前推进国有企业混合所有制改革的背景下，本市国有企业现阶段的管理基础、经济和政治地位等决定了其在全市安全生产工作中的重要作用。特别是在贯彻执行国家安全生产法律法规、依法规范企业安全生产行为上，应该发挥表率作用；在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上，应该发挥示范作用；在建立隐

12、患排查治理体系和安全预防控制体系，落实企业安全生产主体责任，加强基层基础工作上，应该具有榜样作用；在防范治理职业危害、做好职业安全卫生工作上，应该具有带头作用；在安全生产培训教育和应急救援工作上，应该具有基地作用；在开展群众性安全文化活动,建设有首都特色的企业安全文化上，应该具有鲜明的导向作用。本市国有企业安全生产工作事关首都形象，事关首都经济社会健康发展，事关首都稳定，紧密联系全市安全生产大局。因此，做好本市国有企业的安全生产工作意义重大。本市国有企业要从贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神的高度，从建设和谐宜居之都、推进京津冀协同发展、疏解非首都功能的高度，从讲政治、保稳定、促

13、发展的高度，以争做全市安全生产工作排头兵的姿态和理念，切实提高抓好安全生产工作的自觉性。把安全生产工作放在更加突出的位置，坚持高标准、严要求、硬约束，做到警钟长鸣、常抓不懈，发挥好表率作用。第二个问题：如何准确把握市本国有企业安全生产工作面临的新机遇新挑战从本市国有企业安全生产工作领域的实际情况来看，当前机遇与挑战并存。一方面，本市国有企业安全生产工作面临的新机遇有：一是党中央、国务院高度重视安全生产工作。今年以来，见诸公开报道的习近平总书记已对安全生产工作做出5次批示。习近平总书记对安全生产所提出的工作要求，也是对国有企业的要求。2016年12月，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的

14、意见正式印发实施。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动安全生产工作具有里程碑式的重大意义。意见明确提出，要严格落实企业主体责任，要求国有企业发挥安全生产工作的示范带头作用。这既是对本市国有企业进一步抓好安全生产工作的明确要求，也是为本市国有企业安全生产工作向纵深发展提供了一次难得的机遇。二是市委、市政府安全生产政策支持力度前所未有。近三年来，市委、市政府先后出台了一系列文件、规定，对构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，对建立隐患排查治理体系、安全预防控制体系都提出了明确要求。市政府关于淘汰企业落后产能、降低企业安全生产

15、整体风险政策的优惠力度前所未有；对隐患排查治理、高危行业退出和重大风险源防控等工作资金、政策支持力度前所未有。市财政每年安排近亿元资金，用于事故隐患治理，多数资金用在国有企业。下一步，对于落实中央、国务院的意见，市委市政府还要出台贯彻实施具体方案，对于本市国有企业安全生产工作这一块，我们也将重点关注、重点研究，给予政策上的足够支持。三是本市国有企业改革创新、提质增效的发展目标为安全生产工作提供了内生动力。当前，本市国有企业正处于改革转型期，正努力成为具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，正在持续增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。活力、控制力、影响力、抗风险能力中当然包括安全生产的能力。这些改革目标的确定，为安全生产工作纳入到企业改革发展全局工作进行统筹，创造了有利条件，增强了内生动力。四是本市国有企业多年积累的基础为安全生产工作迈上新台阶提供了坚实保障。相对于多数的其它所有制企业来说，本市国有企业绝大多数负责