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1、在全市中秋国庆安全生产工作会议上的讲话刚才,相关部门分别汇报了各自领域的安全生产情况和“十一”期间及下步工作安排,分管领导作了进一步安排部署,讲的很全面、很到位,我都同意,大家要认真抓好落实。下面,针对十一期间全市安全防范工作,我再强调几点意见。一、提高整治站位,树牢底线思维安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。今年以来,全国重特大事故仍时有发生,代价巨大、教训惨痛,一次又一次地给我们敲响了警钟。尽管今年以来我市安全生产形势保持了总体稳定,但随着秋冬季到来,中秋、国庆假期临近,项目建设、建筑施工进入冲刺期,旅游消费迎来长假旺季,未来一个时期的安全生产压力十分巨大、形势十分严峻
2、。全市各部门单位要深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,把人民至上、生命至上的理念贯穿安全生产领域各环节各方面,深刻认识当前安全生产的复杂性、严峻性,时刻绷紧安全生产这根弦,做到警钟长鸣、未雨绸缪,以如履薄冰、如临大敌的状态和更加坚决的态度、更加有效的方法、更加有力的举措,坚决防范遏制各类安全事故发生,确保我市十一期间及秋冬季安全稳定。二、强化责任落实,形成监管合力抓好安全生产,关键在明确责任、夯实责任,切实做到事事有人抓、处处有人管。一要确保党政领导责任落实到位。各乡镇、各部门要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,主要负责同志要靠前指挥,做到重点检查
3、要亲自参加,重要问题要亲自研究,重大隐患要亲自抓整改;分管负责同志要靠前指挥、一线调度,具体推动各项工作落实,切实做到守土有责、守土尽责,全力保一方平安。二要确保行业部门监管责任落实到位。各有关部门要按照三管三必须要求,看好管好本行业领域和业务工作职责范围内的安全防范工作。要有针对性地对部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位、安全管理存在漏洞、隐患排查不彻底、现场安全管理粗放以及违章操作屡禁不止等问题,切实落实监管巡查督促责任,用最严的标准、最高的要求推进各项工作,着力查风险、除隐患、防事故。三要确保企业主体责任落实到位。要抓住企业法人这个关键,对发现的重大隐患当面确定措施,督促企业抓好全
4、链条、全员全过程的安全管理,把工作部署层层传导压实到企业具体生产经营单位及车间班组一线,打通安全生产责任落实最后一公里,严防事故发生。三、突出关键环节,深入排查整治要牢固树立“隐患就是事故”的意识,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效对重点领域安全隐患进行全面排查整治,坚决守住安全红线底线。一要抓好道路交通安全。从今年我市发生的亡人事故来看,多为交通事故。要坚持问题导向,紧盯国省公路、农村道路、城市道路“三大主战场”,科学排兵布阵,围绕重点时段,加大路面盘查检查力度,依法严厉打击涉牌涉证、酒后驾驶等各类交通违法行为;对发生的简易交通事故,要快速勘查并清理,最大限度为群众提供便利,防止出现大范围
5、和长时间、长距离交通拥堵。要力保秋收道路安全,持续紧盯农机车辆,从严整治超员、超载、超速、疲劳驾驶等交通违法行为,开展各类专项治理行动,有效净化路面通行环境。二要抓好建筑施工安全。要加强各类建设项目施工现场安全检查,重点对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支撑等关键环节进行排查,严禁冒险作业。特别是延长高速公路建成在即,要督促指导承建单位抓好各项安全生产工作,坚决防止加快建设引发各类事故。针对秋季易发的大风天气,要对建筑物外墙、玻璃幕墙、保温层、屋顶等重点部位,以及户外广告设施等进行专项整治,及时消除风险隐患。三要抓好特种设备安全。对全市锅炉、电梯、升降机等特种设备使用
6、情况实施监督检查,重点查看企业特种设备是否设置安全管理机构和专职管理人员,事故应急专项预案是否有演练记录,设备档案是否完整,是否建立并有效实施安全管理制度和操作规程,人员持证情况和培训记录等情况。四要抓好消防安全。突出高层建筑、地下空间、城市综合体、老旧社区、拥塞楼道等火灾易发区,加大巡查检查和整治力度。特别要对商超、网吧、游戏厅、棋牌室、养老设施、培训机构等人员密集场所进行全面排查整治,消除一切隐患。五要抓好食品药品安全。要认真分析十一期间食品药品安全工作特点,加强明察暗访,特别是对节日聚集活动场所、旅游消费集中区域、校园及周边等的餐饮服务单位以及全市各药店进行重点检查,做到不留死角、不走过
7、场,及早发现和消除食品药品安全隐患。六要抓好危险化学品安全。要认真抓好危化品储存、经营、运输、使用等各环节安全监管,全力推进危化品综合整治工作。督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程,严密监控重大危险源。督促危化品从业单位加强防火、防爆工作,采取严格的防水、防火、防潮措施,防范次生灾害事故发生。七要抓好燃气安全。持续组织开展好燃气安全隐患排查整治百日攻坚行动,聚焦燃气经营、输送配送、使用三个关键环节和关系公共安全的重点场所,集中力量整治燃气安全领域突出问题,严厉打击威胁燃气安全的严重违法行为,坚决遏制各类燃气事故发生。八要抓好社会治安管理。加大治安检查和突击临查力度,强化场所管控、街
8、面巡防、卡点堵控等举措,切实提高街面见警率、管事率,严防各类违法犯罪活动发生。要结合“无诈社区”创建,持续开展反诈宣传活动,进一步形成全社会反诈良好氛围。同时,要高度重视节假日的运行保障工作,加强水、电、气、网等设备设施的检修维护与应急抢修,做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作,确保全市群众度过一个平安祥和的节日。四、严格纪律要求,强化值班值守中秋、国庆假期历来是一年中安全生产的关键时段和敏感时期。出行、集会、旅游人数增多,各部门、各单位必须做好万全准备。一方面,要加强值班值守。切实做好值班、备勤等工作,各单位要落实主要负责人是总值班人的制度,尽快确定值班人员,值班期间严格执行24小时
9、值班值守和领导干部在岗带班制度,畅通信息报送渠道,遇有重要动态、紧急情况、突发事件,必须第一时间报告、及时妥善应对,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报以及信息不对称等问题。另一方面,要加大督查力度。各安全生产督导组要结合各自分工,充分发挥督导检查作用,有针对性的制定检查内容,确保督导检查工作开展到位。各部门、各单位也要成立明督暗查组,下沉一线,加强监督检查。对于重点企业,要选派得力干部蹲点驻企指导督查,严看死守、严密防范,确保中秋、国庆期间安全稳定。纪委监委、两办督查室也要采取明察暗访等方式,全面加强督导检查,发现问题及时督促整改,决不留下任何隐患。对工作不落实、措施不到位的,要形成督查通报,报送市委、
10、市政府,并严肃追究相关人员责任。县长在全县安全生产工作会议上的讲话提纲刚才,县应急管理局通报了全县整体安全生产工作情况,就下阶段安全生产工作进行了再安排;县住建局、市监局以及开发区、X分别就重点领域安全监管、重大事故隐患专项排查整治进行发言;各位县领导依次就分管行业领域安全生产工作讲了意见,大家要严格按照会上的安排部署,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。一、深刻汲取事故教训,认清严峻形势今年以来,我县虽然没有发生重特大安全生产事故,但面临的形势严峻、压力很大。从今天的会议看,不管是会议形式还是参会范围,都与以往有很大不同,往年我们每季度召开安全生产会议,一般在省市会后直接强调,参会范围也是
11、参照上级会议来。今天这次会议,我们是专题召开,不但安排各县领导分别安排分管领域工作,而且企业、假店、宾馆、学校等各领域都安排了重点代表参加。这是历年所没有过的,大家应该感受到县委、县政府对安全生产工作的重视程度,当前安全生产形势的严峻性复杂性远远高于以往。从国内重大事故看,今年1月15日,辽宁盘锦化工企业发生爆炸,13个死35个受伤;2月22日,内蒙古阿拉善盟煤矿坍塌,53人死亡;3月27日,沧州废弃冷库火灾造成11人死亡;4月180,北京丰台长丰医院火灾,29人死亡;6月21日,宁夏银川燃气爆炸31死亡;7月24日,齐齐哈尔市第三十四中学校体育馆坍塌11人死亡。重特大安全生产事故几乎每月都有
12、,这些事故虽然没有发生在我县,但是教训惨痛,血淋淋的现实给我们敲响了警钟。从我县风险隐患看,上半年,我县各类安全事故依然不少,接连发生仓库火灾、企业火灾、电动车爆燃等事故,交通事故也是频繁发生,虽然没有造成大的人员伤亡,但经济损失很大。而且,大家要清醒地认识到,这还是我们排除大量安全隐患后发生的事故。刚才,X局长通报,我们上半年排查整改隐患6368处,还有县领导检查调研过程中也多次发现处置厂房存放易燃易爆炸物品的问题。这些隐患都是地雷,如果没有及时发现整改,都有可能引发事故,甚至造成重大人员伤亡和巨大财产损失另外,从中央到省市都高度关注安全生产工作,习近平总书记、省市领导多次批示,安全生产会议
13、接连召开,X市长刚召开了全市安全生产会议,明天省里还要召开安全生产会议。所以说,我们面临的安全生产形势极其严峻,来不得半点马虎,容不得丝毫侥幸,必须时刻绷紧安全生产这根弦,深刻汲取各类事故教训,以“时时放心不下”的责任感,如履薄冰、如临深渊的危机意识,全力把各项工作抓实抓细抓紧,确保人民群众生命财产安全,为经济社会发展提供坚强保障。二、聚焦重点领域环节,全面排查整治安全生产各领域具体工作,我们一直在安排、在强调,大家的目标任务、工作要求非常明确,刚才各位县领导也进行了再次安排部署。但是,考虑到当前各类经济活动持续活跃,强降雨、雷电、高温等极端天气频繁,正是各类安全生产事故高发多发期,我再重点强
14、调一下。一是排查整治不能停。今年以来,我县扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动及各专项排查整治,取得了一定成效。但是安全生产没有“休止符”,只有“进行曲”。下来,要结合前期排查情况,聚焦危化、燃气、工贸、消防、建筑施工、道路交通等重点行业领域,突出有限空间作业、高处作业、动火作业等事故易发环节,继续深入开展大排查大整治。危化方面,要高度关注小染料、小化工,特别是利用空置厂房、闲散宅基地临时堆放不明物料的,一定要严密巡查,第一时间发现处置。燃气方面,前期我们做了大量工作,当前重点要加大液化气非法灌装的查处力度,坚决堵死漏洞。工贸方面,要对X企业设备、线路进行全面检修,严防火灾事故发生。另
15、外,要对各类库房、杂物间进行全面排查,避免出现死角死面。消防方面,要开展拉网式火灾隐患排查整治,重点抓好商场、市场、医院等人员密集场所,以及易燃易爆场所的火灾隐患排查整治。施工方面,除对现有在建工地排查外,要对大型建筑,特别是年限较长的大型建筑进行彻底排查,避免出现坍塌事故。交通方面,重点整治客运车辆、危险品运输车辆,严查超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为。旅游方面,主要是各类游乐场,我县普遍规模较小,从业人员的安全意识不强,相关安全设施不全,所以绝不能掉以轻心。其他方面,包括高空作业、动火作业等,按照既定安排全面排查,发现问题,坚决彻底整改到位,确保将所有隐患消灭在萌芽状态。二是监管执法
16、要到位。在执法监管上,大家一定要克服“一放就乱、一管就死”的问题。一方面,要严格监管执法。我们要优化营商环境,但不是说该监管的也不用监管,该执法的也不去执法。监管执法“宽松软”就是纵容违法,不严厉打击违法行为,对合法经营者就不公平,也不是好的营商环境。所以,我们坚持严打违法、保护合法,依法依规履行监管责任,决不允许借口优化营商环境,摘选择性执法、惰性监管。另一方面,要带着温度监管执法。以“帮扶式”执法、“解剖式”督查为主,帮助企业提升安全管理水平,坚决杜绝以罚款为目的执法监督行为,不允许“发现问题罚款了事,问题整改草草了事”的现象。这种行为是最不负责任的,安全隐患没有消除,随时可能酿成事故。0三是基层基础再夯实。排查整治、执法检查重点在管,提升本质安全水平,才能从根本上、制度上防范化解重大安全风险。要加大安全投入。各领域牵头部门要督促好,企业、饭店、宾馆等市场主体要算好经济账、精力账、综合账,依法依规足额投入安全生产费用。大家要明白,该花的钱不能省,一旦发生安全