云南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案.docx

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1、云南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案为充分发挥行业协会商会在加强和改善行业管理与市场治理,联系政府、企业、 市场以及在服务高质量发展中的积极作用，根据民政部办公厅关于开展行业协会 商会服务高质量发展专项行动的通知要求，结合云南实际，制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习 近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省委、省政府重大决策 部署，紧扣省委“3815”战略发展目标，引导和推动全省行业协会商会立足新发展 阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，用实际行 动践行社会组织责任与担当，在服务扩大

2、国内需求中发挥重要作用，在服务全面推 进乡村振兴中主动担当作为，在服务保障稳增长稳就业稳物价工作中不断提升能 力，推进社会组织以高质量发展为谱写中国式现代化云南篇章贡献更大力量。二、重点任务（一）形成一批高质量的调研报告和政策建议。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会以实施高质量发展为主题，聚焦“三个定位”、“3815”战略发展目标、 着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大 力度吸引和利用外资、有效防范和化解风险等重大问题，充分发挥行业协会商会自 身扎根行业、贴近企业和专家团队等资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研 究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，

3、切实摸清本行业领域发展中遇到的 “痛点”、“难点”、“堵点”问题，形成一批高质量的调研报告和建言资政成 果，主动向业务主管单位（行业管理部门）提交并汇报问题诉求，提出有针对性的 意见建议，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提 供决策咨询与专业支持。获得等级评估在有效期内4A级（含）以上的全省性行业 协会商会，要围绕“六个春城”建设，立足本行业高质量发展，2024年年底前至 少形成并报送1至2篇有利于推进本行业高质量发展的调研报告或建言资政成果。（二）推动一批行业发展支持性政策落地见效。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会及时掌握、系统梳理、认真研究国家和省各项稳经济、

4、促发展的政策措 施，特别是中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见提出的“31条 措施”和国家发展改革委等8部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通 知提出的“28条举措”以及云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划 （20222024年），通过召开座谈会、举办培训班、组织研讨论坛、开展走访 调研、政策宣传活动等多种方式，充分利用微信工作群、微信公众号、QQ工作群 等多种渠道，积极向会员单位（企业）宣传解读国家和省各项稳经济、促发展政 策，推动一批国家和省最新出台的行业发展支持性政策在本行业应知尽知、应享尽 享。各行业协会商会要根据稳岗就业政策要求，充分发挥汇聚人才、整合资源等优 势，

5、结合行业趋势和企业需求，通过举办各类招聘会、双选会等方式，搭平台、建 舞台、摆擂台，推动高校毕业生等青年人才与企业用人需求精准对接，为行业企业 和高校毕业生等提供精准匹配服务，切实解决行业企业招工难和高校毕业生等就业 难问题，引导行业和会员企业进一步凝聚共识、坚定信心、激发活力。全省性行业 协会商会要积极发挥示范引领作用，把高校毕业生就业工作纳入理事会重要议事日 程和重点关注事项，创新发展增加和精准开发扩大高校毕业生就业见习岗位，切实 发挥行业协会商会在促进高校毕业生等群体就业中的积极作用。（三）壮大一批行业发展必需的人才人力队伍。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会聚焦行业和企业发展需求，加

6、强统筹规划和系统培养，不断优化行业人才 结构，壮大一批行业发展急需的人才队伍，为行业产业持续健康发展提供充足的人 才和人力支持。全省性行业协会商会要积极在统筹国家政策、行业趋势和企业需求 基础上，通过系统规划、供需衔接、跟踪培养、评价示范等工作，稳定和壮大一批 高素质的行业党务人才、经营管理人才、专业技术人才和产业工人，积极构建行业 人才支撑和储备体系。科技类行业协会要围绕科技创新建设需求，吸收信息技术、 生物技术、人工智能、区块链等科技人才入会，鼓励科技工作者加强基础研究和战 略前沿高技术创新。强化行业协会商会从业人员培训，探索行业协会商会从业人员 和秘书长职业化道路，支持鼓励行业协会商会引

7、进和培育高端人才。各级民政部门 要将社会组织人才培养培训纳入人才工作体系，研究制定加强社会组织人才队伍建 设的工作意见，每年安排1至2期社会组织负责人能力建设提升暨高质量发展培 训，提升社会组织负责人业务素质和工作能力，推动云南社会组织高质量发展。全 省性行业协会商会要通过能力建设培训，2024年年底前秘书处专职工作人员原则 上不少于2人。获得等级评估在有效期内4A级（含）以上的全省性行业协会商会 2024年年底前秘书处专职工作人员配备原则上不少于3人。鼓励支持全省性行业 协会商会专职秘书长或执行副秘书长等从业人员申请加入云南省社会组织专家库， 为全省行业协会商会高质量发展赋能增效。（四）发布

8、一批科学准确有效的经济发展指数。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会着力加强本地区本行业的经济运行监测预测和风险预警，及时、准确掌握 各项行业发展信息，编制、发布一批实时反映经济社会发展情况的指数，为政府决 策、行业发展、企业投资和社会认知提供宏观指引和科学参照。全省性行业协会商 会要主动参与我省产业强省建设项目可行性研究，重点研究高原特色现代农业、绿 色铝谷、光伏之都、先进制造业、能源产业、烟草产业、新材料产业、生物医药产 业、数字经济、文旅康养产业、现代物流业、出口导向型产业等12个产业领域的 行业发展信息，创新统计信息采集和挖掘分析技术，提升统计数据和监测分析质 量，在准确掌握国内外宏观

9、经济、产业发展、市场供需、质量管理、交通运输、现 代物流、原材料供应等行业信息的基础上，实时发布反映本行业领域发展情况的报 告，积极辅助政府决策、精准服务行业发展。（五）建设一批推动行业产业发展的服务平台。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会发挥自身资源链接优势，聚焦本行业所需、所急、所盼，积极构建一批行 业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、区域协同发展等交流合 作平台，搭建一批劳动力、原材料、能源、运输、物流服务等供需对接平台。全省 性行业协会商会要发挥桥梁纽带作用，用好用活自身优势资源，结合产业和企业发 展需求，积极建设交流合作平台和供需对接平台，促进上下游产业链合作，全方

10、 位、全链条、全要素、全周期做优传统产业，做强主导产业，做大新兴产业，做实 特色产业；重点搭建农特产品、特色美食、有色金属、木材加工等传统产业，推动 文旅康养产业、新材料产业、高端装备制造产业、绿色新能源、绿色环保产业等战 略性新兴产业发展的服务平台，促进产供销供需精准对接，协同补强产业链薄弱环 节，助力赋能产业转型升级，全面提升产业链现代化水平，实现创新链产业链资金 链人才链深度融合，在强链补链延链上展现新作为。经常性组织开展“政企、银 企、法企、媒企”对接交流和惠企纾困活动，规范涉企收费行为，减轻会员企业负 担，帮助解决融资、技术、市场、用工、用地、诉讼等方面的实际困难，提升行业 安全意识

11、。（六）推出一批引领行业产业发展的先进标准。各级民政部门要积极鼓励引导 行业协会商会立足高质量发展实际需求，积极探索完善本行业领域的标准体系，配 合推动有关行政主管部门制定（修订）一批本行业领域的国家标准、地方标准、行 业标准，组织研制一批满足市场和创新需要的团体标准，支持行业内先进企业根据 需要制定一批具有引领示范作用的企业标准，积极参与国际标准的制定，通过完善 本行业领域的标准体系，引领和推动行业产业实现高质量发展。全省性行业协会商 会要发挥好专业优势和示范引领作用，主动在加强行业标准体系建设下功夫，在协 助政府部门制定（修订）行业标准、参与制定地方标准、规范制定高质量团体标 准，以及鼓励

12、支持行业内先进企业制定具有引领示范作用的企业标准等方面做文 章、求突破、出实招，积极推出引领行业产业发展的先进标准，以标准建设促进行 业产品和服务质量提升，以标准建设推动行业高质量发展。获得等级评估在有效期 内5A级的全省性行业协会商会2024年年底前至少参与制定1至2个行业标准。（七）培育一批服务行业产业发展的品牌项目。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会积极培育一批品牌服务项目，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务 平台，推动提升会员企业创新、管理等能力，帮助会员企业协调解决实际困难，为 会员企业开拓国内国际市场创造条件。全省性行业协会商会要根据市场变化和行业 需要，努力打造全方位、多层

13、次的会员企业服务体系，聚焦南博会、交易会、展览 会、洽谈会、咨询、培训、考试、论坛、研讨、认定、鉴定、表彰、科技奖励等服 务内容，积极培育服务行业产业发展的品牌项目，力争“一行业一品牌协会”、“一协会一品牌项目”，以高质量、高水平和高效率的服务，帮助会员企业转型升 级和创新发展，协调解决会员企业特别是中小微企业、民营企业融资、市场、技术 等实际困难，助推会员企业开拓国内国际市场。（）完善一批维护行业发展秩序的自律规约。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会根据行业发展需求和会员企业诉求，及时研究制定一批维护行业发展秩序 的自律规约，制定实施行业职业道德准则，推动行业诚信建设和行业质量建设，建 立

14、完善行业自律性管理约束机制，以诚信自律建设促进会员企业和行业规范发展。 全省性行业协会商会要强化行业自律功能，以推动行业诚信自律建设和行业质量建 设为重点，加快制定实施行业自律公约和职业道德准则、发布诚信承诺、加强信息 公开、健全失信举报惩戒制度，探索依法开展行业信用等级评价，积极维护公平竞 争的市场环境和规范健康的行业发展秩序。（九）服务一批促进经济布局优化的产业集群。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会积极承担为同业集群企业提供技术、信息、法律和管理咨询服务的责任， 服务推动一批优势产业集群发展壮大，助力打造现代化产业体系，助推更大范围内 整合力量、实现资源优化配置，促进区域布局优化和区域

15、经济协调发展。全省性行 业协会商会要积极配合实施政府关于产业集群发展的规划和政策，通过信息共享、 资源聚集、标准引领、塑造集成产业链供应链、建设高水平协同创新平台、壮大互 促共生的优质企业群体、强化集群综合服务保障等方式，服务推动云南重点行业的 建设发展，服务云南重点打造绿色能源强省、绿色农业强省、文化旅游强省、有色 金属产业强省、生物产业强省等特色产业集群提质增效，服务推动云南重点培育健 康养老产业、现代物流、旅游休闲、综合性服务等现代服务业聚集区发展壮大，助 推打造精品产业集群，促进优化产业布局，助力加快建设自主可控、安全可靠、竞 争力强的现代化产业体系。（+ ）谋划一批服务高水平对外开放

16、的新举措。各级民政部门要鼓励引导行业 协会商会积极谋划一批服务高水平对外开放的新举措，引导会员企业主动参与“一 带一路”建设、长江经济带发展和面向南亚东南亚辐射中心建设，在“走出去”服 务国家战略中展现更大担当、发挥更大作用。全省性行业协会商会要紧贴国家重大 发展战略和发展规划，紧扣云南区位优势、资源优势，紧抓发展关键时期，立足自 身民间性和行业代表性优势，积极服务会员企业“走出去” “请进来”，积极争取 跨国公司地区总部、研发中心、外资项目、国际组织在滇落地。着力打造强大国内 市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，及时协助会员企业化解国际贸易纠 纷，不断提升对周边国家及地区的辐射力、影响力、吸引力，稳步扩大本行业规 则、规制、管理、标准等制度型开放，推动会员企业深度参与国际产业分工和合 作，为维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系积极贡献力量。三、阶段步骤本次专项行动分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年9月上旬一9月底）。各地民政部门、全省性行 业协会商会围绕重点任务贯彻落实，制定具