公用事业业务联合报装“一窗受理”工作规范编制说明.docx

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1、地方标准编制说明一、目的意义目前，我省尚未有电水气讯视联合报装一窗受理相关地方 标准，在不同地区服务内容和服务要求均有差异。本标准的制定 有助于进一步贯彻落实中共江苏省委江苏省人民政府关于印 发江苏省优化营商环境行动计划的通知（苏发20229号） 省政府印发关于帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若 于政策措施的通知（苏政发20221号）、省住建厅、省政 务办、国网江苏省电力有限公司联合印发的关于电水气业务联 合办理的实施意见（苏建城2022 108号）、镇江市政府关 于进一步帮助市场主体和困难群众纾困解难的若干政策措施 （镇政发202213号）、关于印发镇江市打造高效规范便 利的一流政务环境

2、实施方案（2022-2024年）的通知（镇协调 办发202212号）等文件精神，进一步打造一流营商环境， 提升我市供电、供水、供气、通讯、有线电视报装服务质量和效 率，实现公用事业业务报装办理“只进一扇门”，增强用户及项目 建设单位的满意度和获得感，助力优化我市营商环境。二、任务来源去年7月，省政府印发关于大力推进标准化规范化便利化 加快建设现代政务服务体系的实施意见（苏政发202271 号）提出：“推进政务服务标准化，构建政务服务事项管理体系”。 今年，市委办公室、市政府办公室印发关于印发V镇江市“镇合 意”优化营商环境2023年提升行动方案的通知（镇办202315号）文件明确：“细化电水气

3、讯联合报装接入工作的基本要求、 办理流程、信息化和服务评价等内容，制定相应地方标准”（牵 头单位：市政务办，责任单位：市住建局、市市场监管局、镇江 通管办、镇江供电公司、市自来水公司、镇江华润燃气有限公司）0 4月28日，市政务办牵头申报了公用事业业务联合报装“一窗 受理工作规范；8月24日，市市监局印发了关于下达2023 年度镇江市地方标准项目计划的通知（镇市监标202374 号），通过了公用事业业务联合报装“一窗受理工作规范地 方标准的立项申请。三、编制过程（-）成立起草小组2022年4月20日，市协调办印发关于印发V电水气报装 业务一窗受理”实施方案的通知（镇协调办发（2022）5号）o

4、 2022年11月15日，进一步深化业务范围，印发关于印发V镇 江市推行电水气讯视报装业务“一窗受理”实施方案（试行）的 通知（镇政服（2022）53号）。在前期充分实践的基础上， 市政务办、市住建局、国网江苏省电力有限公司镇江供电分公司、 镇江市自来水有限责任公司、镇江华润燃气有限公司、江苏省镇 江通信行业管理办公室、江苏省广电有线信息网络股份有限公司 镇江分公司评估本标准实施难度较低、易推广，于2023年3月 共同成立起草小组，开始起草标准。（二）编制标准草案依据相关法律、法规、政策，收集、整理省、市的电水气讯 视行业标准、文件和资料，由专业标准化人员根据前期调研、分 析结果，进行标准初期

5、编制，编写出一部适合镇江市公用事业业 务联合报装一窗受理的地方标准草案稿与编制说明。（三）标准征求意见标准草案稿编制完成后，编制组向19位政务条线、住建条 线、电水气讯视领域的专家和适用企业广泛征求意见，汇总完成 镇江市地方标准征求意见汇总处理表，编制组研究探讨，对 合理意见科学吸纳，确保合理。8月下旬正式完成了标准的送审 稿。四、主要内容技术指标确立本标准以江苏省住房城乡建设厅 国网江苏电力公司 江苏 省政务办印发关于电水气业务联合办理的实施意见的通知（苏 建城2022108号）内容为基础，按照GB/T 1.1-2020标准化 工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则，结合镇 江市公用

6、事业业务联合报装一窗受理实际情况，最终确定了标 准内容。本标准主要内容有：范围、规范性引用文件、术语和定义、 窗口设置要求、配备人员要求、工作职责要求、业务类型、业务 流程、监督评价与改进的内容。（-）范围、规范性引用文件、术语和定义标准编写的固有章节，列出本标准的适用范围，明确公用事 业联合报装、一窗受理、联合踏勘、协同方案设计、联合施工 验收5个术语的定义。（二）窗口设置要求、配备人员要求、工作职责要求结合单位和业务实际，对电水气讯视联合报装受理窗口设置、 配备人员、工作职责提出明确要求。（三）业务类型、业务流程、监督评价与改进参照江苏省住房城乡建设厅国网江苏电力公司 江苏省政 务办印发关

7、于电水气业务联合办理的实施意见的通知（苏建城 （2022）108号）内容，结合镇江市实际，进一步规范业务类型、 业务流程、监督评价与改进相关方面的标准。五、与相关法律法规和国家标准的关系本标准符合优化营商环境条例（中华人民共和国国务院 令第722号）江苏省优化营商环境条例江苏省促进政务服 务便利化条例相关法律法规要求。六、实施推广建议一是组织宣传培训。本标准发布后，组织电水气讯视“一窗 受理窗口相关人员认真学习标准；通过展板、电子屏等多种形 式，进一步营造浓厚工作氛围。二是不断优化完善。指导我市市、市（区）政务服务大厅、 电水气讯视企业指定联办营业网点的电水气讯视联合报装一窗 受理综合窗口对照规范，对标找差、查漏补缺；在推进过程中 不断收集意见和建议，做好标准的修订、完善工作。三是强化工作落实。加强对标准落实情况的督查检查，将电 水气讯视业务联合办理工作落实情况报市营商办纳入本地区营 商环境考核，确保改革工作落实到位。以推进电水气讯视业务报 装联合办理为契机，将纾困解难措施转化为提高市政公用服务水 平、优化营商环境的长效机制，确保改革落地落实。