基层市场监管所标准化规范化建设做法经验.docx

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1、基层市场监管所标准化规范化建设做法经验今年以来，我局认真贯彻落实市场监管总局部署要求，以行风建设三 年行动为抓手，以创建五星市场监管所为目标，坚持“党建引领、试点先 行、因地制宜、梯级推进、整体规范”的工作思路，以星级创建凝心聚力， 全面推动基层市场监管工作提质增效。我们的主要做法是：一、坚持“三个统一”，促进管理水平上台阶引入“标准化+”工作理念，加大投入，夯实基础，设施装备更加完善， 运行机制更加高效，监管执法形象更加规范。一是统一设施规范。投入近* 万全面完成*个监管所提质改造，各基层所都拥有了统一规范的办公室、综 合服务厅、快检室、调解室、问询室、执法装备库、档案室等业务用房。 投入*

2、万全面完成执法车辆更新。加配了一批执法记录仪、便携式一体机等 执法装备，基本实现市场监管所设施配备现代化，有效提升了市场监管硬 实力。二是统一党建标准。扎实推进党支部“五化”建设，推动基层党组Z 全面进步全面过硬。将支部“五化”建设纳入基层所考核和党支部书记“双 述双评”的重要内容。每月下发党建工作任务清单支部主题党日活动 安排，明确支部建设具体标准。注重优化指导，针对机关党支部、基层所 派出机构党支部、离退休党支部的实际情况，坚持分类指导、精细指导， 做到“一支一策”、“一问一答”、有的放矢。以“一月一课一片一实践”主 题党日活动为载体，丰富党内组Z生活形式，每月相对固定一天讲*堂微型 党课

3、、观看*部党员教育片、开展*次社会实践活动，有力推动ZT教育走深 走实。三是统一制度管理。出台五星市场监管所创建工作方案，将标准化 规范化建设具体内容细化为履职绩效、党建引领、内部管理、队伍建设、 基础保障等*个方面*个子项，分业务、按模块编制市场监管所标准化规 范化建设工作手册，明确市场监管所主要职责、工作人员岗位职责、窗口 服务规范，建立监督检查规程、办公用房管理规范、投诉举报工作规范等 制度规范，为行政审批、监督检查、执法办案等基层各个环节工作提供遵 循和标准。二、创新“三种模式”，促进监管执法提效能突出执法事前、事中、事后三个环节，探索创新“服务型监管”，构建 “预防为主、轻微免周、过

4、罚相当、事后回访”执法新机制。一是事前实 施“体检式”监管服务为企业“把脉问诊”。各市场监管所与辖区重点企业 建立常态化沟通机制，宣讲标准质量、认证认可、知识产权等方面的政策 法规，对走访发现的问题隐患及时形成风险预警，提醒告知企业。截至*月 底，全市各基层监管所共走访企业*户，发放各类宣传资料*万份，提醒风 险预警*条。同时，依托智慧市场监管平台，在餐饮服务、食品生产加工、 特种设备使用等领域实现可追溯、可视化监管，共预警*条违规问题，甄别 *条违法线索反馈企业及时消除隐患。二是事中实施“手术式”执法服务帮企业“去除病灶二针对企业经营 中出现的违法问题，出台市场监管领域轻微违法行为免罚清单，

5、把握执 法尺度，通过小切口精准解决大问题，对主观上属于无心之失，客观上未 造成危害后果的轻微违法行为实行“首过免罚二*年，共办理轻微违法不 予处罚案件*件。对严重危害人民群众生命健康和财产安全，造成恶劣社会 影响的违法行为，果断“亮剑”，*年以来，共办理各类案件*件，成功斩断 贯穿*县、*县的非法生产销售病、死猪肉产业链，破获“翼猫”“小蚂蚁” 两大传销案件。同时，科学审慎使用处罚裁量权，充分考虑企业违法主观 性、违法危害程度，让企业充分感受到“执法温度二三是事后实施“康复式”回访服务助企业“健康成长”。聚焦企业规范 成长、健康发展，做好执法“后半篇文章”。制定行政执法案件回访制度， 将案件回

6、访纳入行政执法必备程序，作为案件办理的规定动作，案件主办 部门协助企业找准问题症结，跟进帮扶指导，推动企业规范长久发展，今 年以来，共回访企业*家。三、聚焦“三大”建设，促进服务发展创品牌*是“中国陶瓷之都”、“中国花炮之都”，县域经济活跃。我们立足职 能职责，在市委、市政府决战决胜“千亿时代”目标任务中彰显市场监管 担当作为。一是聚焦营商环境建设创品牌。持续深化“放管服”改革，大 力开展“送政策、解难题、优服务”行动、“纾困增效”专项行动，破除阻 碍发展的条条框框，激活市场主体活力。为企业提供一站式服务，企业开 办真正实现“只跑*次，一窗通办，一网通办“，必需环节半个工作日办结， 并为新办企

7、业提供首套公章刻制免费、营业执照免费快递上门服务。全市 实有经营主体数居株洲第二。二是聚焦质量发展建设创品牌。深入开展质量提升行动，为产业发展 与转型升级积聚动能。获批全国第一家出口电瓷质量安全示范区和全国第 二家出口日用陶瓷质量安全示范区，指导*电瓷电器检测检验有限公司筹建 国家高压电瓷电器检测服务中心。成功培育等*个地理标志证明 商标和*个“*”地理标志保护产品。三是聚焦放心消费建设创品牌。畅通渠道快处投诉举报，建立投诉举 报“快受理、快调查、快解决、快反馈”机制，建成“消费维权服务站”* 个，投诉办结率达由人大代表、政协委员、党代表、消费者代表及消 费维权志愿者等组成得消赛体察团，定期开

8、展消费体验活动，加强品质消 费宣传，推动企业优化产品和服务品质。聚焦“三品一特”等重要领域， 通过多频次的监督检查，规范经营行为，持续净化市场环境。当前，我局基层监管所标准化规范化建设工作已取得阶段性成绩，基 础保障、硬件设施等基础性工作逐步夯实。下一步，我们将按照考核组反 馈的意见，进一步完善五星创建机制，推动基层市场监管所标准化规范化 建设再上新台阶。一是融入社会治理大局。紧紧围绕市委、市政府中心工 作和发展大局，在助力营商环境优化、产业质量提升、商标品牌富农等任 务上主动作为，提升市场监管影响力。二是探索科学监管方式。按照优化、 协同、高效的要求，进一步整合理顺局、所两级监管、执法事权，

9、将监管 优势转化为治理效能。强化智慧赋能，以信息化、智能化推进智慧市场监 管工作，推行“傻瓜式”执法、“菜单式”监管，弥补基层监管人员不足、 业务不精的短板。三是加强干部队伍建设。针对市场监管所人员少、任务重、难点多的 实际，采取“集中优势兵力”的方法有针对性的配置人员，推行工作“a+b+c” 运行模式，a角主办、b角配合，C角为专业骨干，形成日常工作有序推进、 疑难问题专业介入的工作机制，实现以“老”带“新”，结对练兵。四是丰富基层文化内涵。积极推动市场监管所文化建设，弘扬“所荣 我荣” “我的市场监管所我来建”等理念，按照“一所一品”的要求，鼓励 全市市场监管所创新探索、打造亮点。持续开展“基层党建+市场监管+经 营主体”共建行动，扎实开展“党员亮身份、党群心连心”活动，把红色 基因融入标准化规范化建设中。