海南省深远海养殖项目管理和奖补实施细则（征求意见稿）.docx

《海南省深远海养殖项目管理和奖补实施细则（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海南省深远海养殖项目管理和奖补实施细则（征求意见稿）.docx（17页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、海南省深远海养殖项目管理和奖补实施细则（征求意见稿）为加快推动我省深远海养殖产业发展，根据农业农村 部、工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、自然资源 部、生态环境部、交通运输部、中国海警局关于加快推进深 远海养殖发展的意见（农渔发2023） 14号）农业部办 公厅关于印发深水抗风浪养殖网箱项目管理细则（试行） 的通知（农办渔2017） 66号）海南省人民政府办公厅 关于印发加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展若干 措施的通知（琼府办（2023） 8号）海南省财政厅海南 省农业农村厅关于印发推动渔业高质量发展财政支持政策 实施方案（2021-2025年）的通知（琼财字2022） 108 号

2、）等政策文件，制定本管理细则。一、项目范围深远海养殖项目主要指利用桁架类大型养殖装备、养殖 工船、重力式深水网箱等开展的海上养殖项目。二、项目实施主体项目实施主体需具备以下条件：（一）在海南省注册的市场主体或者本省个体养殖生产 者；（二）已取得项目建设所需且符合要求的海域，并持有 不动产权证书（海域使用权证书）或水域滩涂养殖证。 养殖工船项目涉及连续使用海域超过三个月的，须持有不 动产权证书（海域使用权证书）；（三）具备一定的深远海养殖生产相关技术和管理能 力，近三年养殖生产未发生重大水生动物疫情、生产安全和 水产品质量安全事件，近三年无失信、违法违规行为。（四）承诺获得桁架类大型养殖装备和养

3、殖工船奖补 后，在10年内应在我省运营且不得将桁架类大型养殖装备 和养殖工船出售给省外注册企业。三、项目实施区域（一）项目选址应符合我省国土空间规划、海岸带综合 保护与利用规划、养殖水域滩涂规划及相关用海政策规定等 要求，以及避让相关生态红线和自然保护地。项目选址在专 属经济区和大陆架的，要符合国家关于专属经济区和大陆架 海域空间利用管理要求，不影响航路及港口航道通航安全。 项目实施区域应当按照中华人民共和国海洋环境保护法 等法律法规开展环境影响评价。（二）桁架类大型养殖装备、养殖工船原则上布设在低 潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的我省规划海域， 重力式深水网箱原则上布设在海域水深不小

4、于15米的我省 规划海域。四、项目申报与评审（一）项目申报。原则上每年年初开展下一年度深远海 养殖项目申报推进工作。各相关市县应按照公开、公平、透 明的原则，通过电视、网络、报刊以及公告等适当形式加强 政策宣传和解读，指导市场主体积极开展项目申报工作。项 目实施主体要委托有资质的编制单位编制项目实施方案（桁 架类大型养殖装备和养殖工船需达到初步设计深度，且项目 设计中必需包括养殖废弃物、生活垃圾、含油污水等环保收 集或处理设施设备），并提请市县渔业主管部门评审。已获 得其他财政专项扶持项目资金的深远海养殖装备不得重复 申报补助。（二）项目评审。市县渔业主管部门组织专家开展项目 评审，评审专家应

5、不少于5人，应由副高级以上（至少一名 正高级）职称的渔业工程、水产养殖、财务、审计和管理等 方面的专家组成，其中管理方面专家如为政府工作人员可不 作职称要求。专家组成员选取采取回避制度，项目利益相关 方有关人员不得参加。评审组对申报的项目进行评审，提出 评审意见。省农业农村厅会同省财政厅对养殖工船项目组织竞争 性评选，每年支持养殖工船项目数量原则上不超过2个。评 选主要从项目的可行性、经济实用性以及项目对海南经济和 社会发展贡献、带动本地就业能力等方面综合评定，评选结 果由省农业农村厅与省财政厅参照专家评审意见研究议定。（三）评审公示。市县渔业主管部门对通过项目评审的 项目向社会公示，公示内容

6、包括项目实施单位、实施地点、 建设内容和规模、建设时间、拟申报补助资金等内容，公示 时间不少于7个工作日。养殖工船项目评审结果由省农业农 村厅向社会公示，公示内容和时间要求同上。（四）制定实施方案。市县渔业主管部门根据评审结果 制定市县深远海养殖项目实施方案，明确项目目标任务、实 施区域、实施单位、建设地点、建设数量、资金需求、项目 实施管理、督查验收办法和总结宣传等内容。实施方案经市 县政府批准后，于7月底前报省农业农村厅备案。省农业农 村厅根据市县实施方案和养殖工船的评审结果向省财政厅 申请下一年度奖补资金预算。五、项目补助资金申领（一）项目补助标准L桁架类大型养殖装备。省级财政对桁架主尺

7、度包围水 体不小于3万立方米以上（含3万立方米）的桁架类大型养 殖装备，在申领国家补助资金基础上，按照每个桁架类大型 养殖装备实际造价的20%给予补助，补助上限为IOOO万元。国家补助政策依照农业农村部办公厅、财政部办公厅 关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知（农 办计财（2021） 24号）文件要求执行。国家补助政策如发生 变更，则以最新发布的文件为准。2.养殖工船（载重30000吨以上）。在国家补助政策尚 未明确前，通过竞争性评选方式，省级财政给予每艘养殖工 船不超过实际造价的30%,最高L 5亿元的补助；国家补助 政策明确后，积极协助企业申请国家补助，省级财政按照国 家补助金

8、额的IO0%给予补助，国家和省级财政补助总金额最 高为L5亿元。养殖工船实际造价主要指新建养殖工船的建 造费用、改造养殖工船的旧船收购费用和改造费用（旧船舶 收购价格需经过市场评估，如旧船已享受过我省财政同类型 补助，收购费用不再补助）。3.重力式深水网箱。重力式深水网箱补助政策依照农 业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好2021年渔业发展 补助政策实施工作的通知（农办计财（2021） 24号）文件 要求执行。国家补助政策如发生变更，则以最新发布的文件 为准。（二）项目补助资金申请和使用L项目补助资金申请。省农业农村厅根据市县上报的实 施方案，及时形成补助资金申请报告，按程序和要求分别报 农业

9、农村部申请中央转移支付资金，报省财政厅申请省级补 助资金。2.项目补助资金使用方向。项目资金可用于购置、建造 深远海养殖装备及重力式深水网箱箱体（包括网箱桁架、网 衣和锚泊设施），配套投饵机、洗网机、起网机、看护平台、 信息管理系统、能源供给、水产品加工等相关生产设施设备、 应急和防碰撞等防护设施设备、养殖废弃物收集装置、生活 污水收集和处理等环保设施设备等，具备收集生活污水等环 保设施设备。（三）项目补助资金下达和拨付L项目补助资金下达根据中央批复下达的资金量和任务量以及省本级预算， 省财政厅将中央补助资金和省级补助资金一并下达相关市 县或省农业农村厅，由其兑付给相关企业。2.项目补助资金拨

10、付养殖工船项目补助资金由省农业农村厅拨付。桁架类大 型养殖装备、重力式深水网箱项目补助资金由市县拨付。项 目补助资金采取竣工验收后一次性拨付或根据规定的项目 建设进度及资金支出比例分批次拨付两种方式。（1）项目开工建设后且项目实施主体已支出超过总投 资额的30%,拨付应补助财政资金的30%。项目实施主体需提供以下材料：资金申请表；企业营业执照、法定代表人身份证或养殖生产者身份 证复印件；水域滩涂养殖证或不动产权证书（海域使用 权证书）复印件；项目开工建设证明材料等（如合同、发票、银行汇款 凭证、开工照片等）；桁架类大型养殖装备须提交装备总体设计图纸、海洋 生存工况结构安全设计评估报告；养殖工船

11、须提交船体设计 图纸、海洋生存工况结构安全设计评估报告；重力式深水网 箱须提交网箱总体设计图纸、抵御12级或以上等级台风的 网箱结构安全应用证明（如合同证明、网箱结构图中抗风浪 装置配件清单等），其中HDPE主浮管材料密度应达到HDPE100 以上、直径不小于25Onln1、管道外径与管壁厚度比（SDR）不 大于17,主拉力绳有效长度不低于80m、直径不小于36mni;其他证明材料。市县渔业主管部门对项目实施主体提交的材料进行审 核，养殖工船项目提交的材料由省农业农村厅进行复核，审 核通过后于10个工作日内，市县渔业主管部门协调市县财 政部门拨付桁架类大型养殖装备、重力式深水网箱项目补助 资金

12、，省农业农村厅拨付养殖工船项目补助资金。桁架类大 型养殖装备、重力式深水网箱项目拨付补助资金文件和材料 报省农业农村厅备案。（2）项目建设进度及项目实施主体支出总投资额均已 达到60%以上，再拨付应补助财政资金的30%。项目实施主体需提供以下材料：资金申请表；项目进度评估报告；发票、银行汇款凭证、建设进度照片等；其他证明材料。市县渔业主管部门要加强项目建设监管工作，及时跟进 项目建设进度，对项目实施主体提交的材料进行审核，对项 目建设进度进行现场核查。养殖工船项目提交的材料由省农 业农村厅进行复核，视情进行现场抽查。审核通过后于10 个工作日内，市县渔业主管部门协调市县财政部门拨付桁架 类大型

13、养殖装备、重力式深水网箱项目补助资金，省农业农 村厅拨付养殖工船项目补助资金。桁架类大型养殖装备、重 力式深水网箱项目拨付补助资金文件和材料报省农业农村 厅备案。（3）项目竣工验收后且项目实施主体已支付全部款项, 拨付剩余应补助财政资金的40%o项目实施主体需提供以下材料：资金申请表；项目竣工验收相关材料；资金支付凭证和会计师事务所出具的财务专项审计 报告（重力式深水网箱可不提供审计报告）；项目完工交付有关证明材料；其他证明材料。六、项目竣工验收市县渔业主管部门对桁架类大型养殖装备、重力式深水 网箱项目开展项目竣工验收，省农业农村厅对养殖工船项目 开展项目竣工验收。竣工验收程序如下：（一）验收

14、人员。省农业农村厅和市县渔业主管部门分 别组织专家开展项目验收，验收组专家应不少于5人。由副 高级以上（至少一名正高级）职称的渔业工程、水产养殖、 财务、审计和管理等方面的专家组成，其中管理方面专家如 为政府工作人员可不作职称要求。验收组成员选取采取回避 制度，项目利益相关方有关人员不得参加。验收组对项目进 行验收，提出验收意见。（二）验收流程。项目实施主体提出竣工验收申请后， 省农业农村厅和市县渔业主管部门应在20个工作日内组织 开展项目验收。验收应包括现场验收环节。对达到建设标准 的项目，在3个工作日内出具竣工验收合格意见；对未达到 建设标准的不予验收，同时向项目实施主体说明原因。（三）验

15、收内容。验收组应对建设养殖装备（网箱）的 数量、规格、质量（检验登记证明材料）、造价（会计师事 务所出具的财务专项审计报告或支付凭证等证明材料）、建 设时间和地点及相关证明材料等进行核实，防止弄虚作假。 项目实施主体在实施过程中要保存购置合同、原始单据、施 工日志，养殖装备建设前、施工中、建成后效果照片等必要 的补助申报证明材料以备查，并对提供材料出具承诺函。（四）验收公示。项目验收合格后，省农业农村厅和市县渔业主管部门分别对项目申领补助资金进行核定，如项目 申请补助金额与项目实际总造价核算补助金额不一致，按照 就低不就高进行确定补助总金额，并向项目实施主体进行说 明。补助资金核定后，须在项目

16、所在村委会、市县渔业主管 部门办公场所及市县政府门户网站公示，公示内容包括项目 实施主体名称、实施地点、实施时间、建设养殖装备（网箱） 数量规模、拟补助资金金额等，公示时间不少于7个工作日。 市县验收公示结束后如无异议，市县渔业主管部门将验收材 料和公示结果书面上报省农业农村厅备案。（五）拨付剩余补助资金。验收通过后的10个工作日 内，市县渔业主管部门协调市县财政部门拨付桁架类大型养 殖装备、重力式深水网箱项目剩余补助资金，省农业农村厅 拨付养殖工船项目剩余补助资金。七、项目监管（一）项目建设监管。项目建设周期原则上不超过2年。 项目实施主体要严格按照实施方案内容和要求推动项目建 设，如出现项目建设内容变更，应及时逐级上报有关情况。 市