《农村治安防控体系建设问题研究》9000字.docx

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1、农村治安防控体系建设一、金1（-）研究背景与意义11研究背景12.研究意义1（二）相为既念21 .社区治安22 .公共安全理论23 .员工W24 .员工培训体系3（三）社因台SSJ3二、永久新村基层社区治安管理现状4（-）大力夯勤寸内基i殳4（二）多瓣社4（三）永久新村社区治安管理发展历程4三、永久新村社区治安管理中存在的问题5（-）社区居民治安管理意识淡薄5（二）社区治SWSg专才5（三）社区壬鲂掰旧6（四）社K5台Mfi氐6（五）社区治安管理信息化程度低7四、改善永久新村社区治安管理的建议7（-）加强法制宣传工作、提高公众认识7（二）引入专业才8（）打造社区治安综合治理科学运行机制8（四）

2、优控制、颗WK效9（五）增强社区治安综合信息化管理能力9结论10文献11一、绪论(-)研究背景与意义1 .研究背景随着改革的不断深入，我国社会主义市场经济也得到了飞速的发展，与此同时，我国城市化的脚步也在飞速的向更为复杂的前方迈进。在城市化进程的发展中，人口流动在规模和速度上不断加快，促进了当地经济的飞速发展，但是，伴随而来的便是各种各样的社会治安问题，其中包括的便是突发的群体性事件以及各类违法犯罪事件。在持续的社会改革发展，社会治安管理体制的不断改革和市场经济的加速发展过程中，政府的社会管理模式也在发生改变，从直接管理转变为间接管理；具体管理转变为总体层面问题的管理。整体上逐步发展成为“小政

3、府，大社会”的模式。政府正努力致力于提供优质服务，并逐步将社会责任归还于社会，一些社会组织发展开始出现。作为中国社会管理职能的一部分，政治体制与大多数其他国家不同，包括历史、人文、经济、以及文化信仰等特征，这些特征对中国产生了极为重大的影响。鉴于城市化进程中出现的各种社会治安问题，一方面政府部门要提高城市的宏观调控力度，使得城市中的流动人口能够有栖息之地，另一方面要进一步完善城市治安防控体系，剔除掉威胁城市治安管理的各种不利因素，进一步保障城市的稳步发展。2 .研究意义社会的发展离不开社区的稳定，良好的社区治安对于整个社会的大环境而言是十分重要的。社区本质上是社会的一个子系统，社区治安的好坏在

4、一定程度上决定了社会的稳定，所以社区治安需要基层党组织、街道办、居委会、物业等多方的共同合作、互助，加之人流流动加，快导致社会治安的压力与日俱增，社区治安就显得更为重要了。伴随着社会以及经济方面双重制度的深入发展改革，某些社会组织中社会成员的分布正在扩散发展。从“单人”形式变成“社会”形式，导致政府方面的控制力降低，社会治安管理变得越来越困难；我国城镇化的快速发展让农村人口大量进入城市，让城市的人口流动情况更加复杂多变，导致社会关系更加复杂矛盾多发，以及一些负面新闻的影响致使违法犯罪事件频发。因此本文选取了上海市浦东新区永久新村（以下简称永久新村）为例研究了城市社区治安管理问题，分析所存在的问

5、题并提出相应措施O（二）相关概念1社区治安社区安全是管理社区安全、以及确保辖区内所有居民生命财产的安全问题。具体来说是相关部门（主要是政府部门）使用某些手段对社区中的人以及物品的相关管理。社区安全的概念分为分狭义和广义两种。狭义的定义则意味着司法部门要开展相关活动管理辖区居民的生命财产安全；广义的定义则指司法部门和相关民间社会团体例如居委会、彳野道办事处等共同谋划，依靠一定手段保护辖区内居民的生命财产安全。所管理的内容包括对人口、道路交通、消费安全以及危险品和社区秩序的管理。3 .公共安全理论从狭义上讲，公共安全就是确保更多人的健康财产安全。从广义上讲，它包括所有公民，个人和社会的安全。它是指

6、社会和个人的正常行为，生活，学习，工作，娱乐和交流必要的外部环境稳定有序。人们倾向于在城市生活并创造公共安全。保障公共安全是一个社会能发展和进步的先决秀出。不论任何形式的社会，都需要公共安全以维持后续的生存和发展，如果缺乏公共安全，其产生的后果是不可想象的。4 .员工训员工培训最早是由佛雷德里克泰勒提出，他认为“优秀的员工的获得一是需要严格筛选出来，二是需要后期专业的培养”。员工培训工作是针对企业员工进行的连续的、系统的、科学的学习活动，让员工更好地从事某项工作。国内有的学者提出员工培训是指企业运用一些固有的方法，有目的地让员工丰富自身知识与技能，提高对工作岗位的适应能力，从而提高工作效率，为

7、公司带来更大的效益。员工培训不是一项一劳永逸的工作，企业必须持续不断地对员工进行技能培训的投入，才能使员工与企业的发展保持相同的步调，满足企业不断的发展的要求。员工培训概念的内涵包含三个层面。第一，员工培训是一种长期投资性的行为。企业安排员工培训工作的同时需要投入培训经费、安排培训工作人员、提供培训场地。第二，员工培训可以实现员工素质与企业竞争力的双方面提高。当前企业竞争本质上是人力资源的竞争。人才的吸收可通过企业内部培养和外部引进两个方面进行，从外部引入人才困难较多，引入人才后需要一定时间与企业进行磨合。反之，通过对现有员工进彳亍培训可操作性强，内部培训培养的员工对企业忠诚度高，无需花费时间

8、与企业迸行磨合，培训效果立竿见影，能够更快地提高企业的竞争力。第三，员工培训的目的与企业的战略目标是相匹配的。培训工作的开展不能只单方面考虑员工的需求，否则将很难得到企业管理者对培训的重视度与支持。员工培训主要目标是员工能够提高岗位专业技能，为企业带来效益，实现个人的职业规划目标，达到个人与企业的共同发展。5 .员工训体系培训体系是指企业建立的包含各方面培训工作的体系，培训体系的建立是为了实现培训工作有条不紊的开展，保障培训计划落地实施，达到企业的培训目标。完整的培训体系包括培训需求分析、培训计划制定与实施、培训后效果评估以及培训I工作保障措施。培训需求分析为整个培训工作的开始，培训需求分析结

9、果是否合电准确将直接影响企业培训的实际效果。培训I计划制定是指在培训需求确定培训内容后，制定关于培训时间、方式、地点等计划安排。培训计划实施即为培训计划落地付诸于实践的过程。培训评估，即通过培训评估手段，归纳总结经验及教训，扬长避短的过程。培训工作保障措施包含制度与管理等方面保障O例如制定培训相关管理制度、配置培训组织管理部门与人员、提供培训后勤保障等。(H)社区治安管理现状生产力的快速提高，是中国社会经济发展，促进社会和谐与形成法治社会的动力。上海作为一线城市，在科学技术、经济发展、政治、民主和法治方面不断发展。与此同时，上海市社区安全管理也需要紧跟城市综合发展步调。需要抓住社会良好的发展机

10、遇有效利用有利条件，以此促进本市社区的安全管理发展。首先是组织领导力的集中。作为一项系统工程，城市社区的公共安全管理所牵涉的方面非常广泛，有必要在党政双方集中领导下动员群众，协调与各方团结一致发展,营造群众共同参与的气氛O其次是拓宽参与者的范围，涉及与城市社区公共安全管理有关的各个学科，在政府和社会各界的管理和领导下，利用组织的力量积极参与行使公共权力，并促进城市社区的公共安全管理。从参与程度来说，从政府到社区层面都有参与者广泛地管理城市社区的公共安全，城市社区的全面公共安全管理与多元化和协调志愿者社区的力量是分开的。第三是监管措施的覆盖范围。社会环境的复杂性和多样性导致公共安全问题的复杂性和

11、多样性上升。为了解决复杂多样的公共安全问题，必须适应当地情况和条件，采取全面措施并设定目标，尤其是随着现代科学技术的飞速发展，信息技术在公共安全综合管理中的应用将越来越明显。第四是治理方针法制化。尤其是相关监管原则的准确性不只是在法律上体现。这意味着城市社区的全面公共安全监督应采取法律手段并包括预防措施O目前，中国正在采用一套完整的战略来依法治国，国家战略框架下的城市公共安全管理必须沿着统一方向进行。二、永久新村基层社区治安管理现状(-)大力夯实村内基层建设为了加S查甫东新区永久新村重点区域的整治工作，永久新村委员会已经成立了领导小组，对于积极支持政党和政府组织的政策实施及运营以达成共识。在各

12、部门、派出所和社区部署相关人员设立整治处，分别设定责任说明以及赔偿和处罚方法，特别是负责各种修复事务。政府和公安部门每周都会召开整改工作会议，对上一周的工作进行总结，讨论工作中的问题，并部署下周的工作，“周六分工、周日分组、周一工作”机制，确保所有工作都落到实处。(二)多渠道保障社区安全稳定一是密切注意解决矛盾纠纷。所有部门都进行广泛的调查，采取重要的纠正措施,并加大会议对监督案件的关注力度，以利于及时纠正和解决问题。二是强调特殊群体的稳定教育控制。对特殊人口进行管理时要谨慎，针对特殊人口要严格执行服务管理准则，例如突出的矛盾、不良的思想、不平衡的心态。钉子户、刑满释放人员等，进行心理危机干预

13、并仔细排查没有遗漏，以确保了解所有人动态。三是着力调查和解决公共安全问题。以确保“公共安全没有小事”的理念深入人心。警察、物力和财力一直延伸到最大，最大限度去除存在安全隐患和管控薄弱的状况。提升管理率和覆盖率,改善公共安全管理和控制的复杂性，定期检查并一起宣传公共安全检查活动，通常涉及学校、企事业单位、社区人员和其他人口稠密的地区。()永久新村社区治安管理发展历程2014年以来，根据社会治安的治理政策，全市公共安全综合管理与社会保障综合管理同步发展，为本社区公共安全综合管理奠定了重要基fi也从而形成了预防为主、防治结合、依靠群众的方针政策，形成全面的社会治理，并侧重基于民主和法治的关键问题，全

14、面提高治理的社会化程度、法治程度、智能化程度和专业化程度。三、永久新村社区治安管理中存在的问题(-)社区居民治安管理意识淡薄社区治安管理的一大难点在于居民缺乏安全管理意识以及参与程度低，即使居民参与了社区治安治理，也是处于一种被动状态。为了了解社区居民参与公共安全治安管理的程度，在社区范围内进行了随机采访。结果显示，大多数人对社区安全管理缺乏认识，不能了解其重要意义。尽管社区内稳定的安全情况关系到每位居民的个人利益，但是，就社区的公共安全管理而言，大多数居民没有发挥积极作用，也缺乏共同监督的意识。在大多数情况下，人们对于涉及自己利益的情况才会挺身而出，事实上更多数的情况是在不影响个人利益的前提

15、下都表示出漠然的态度。而在事件发生后，大多数居民普遍都采取主动行动，其中大多数人需要社区和警察的帮助。预防和控制公共安全链中的社区安全管理基fi出是要求居民发挥主动作用，但是，公众对预防和控制公共安全的意识非常薄弱，缺乏公共关系和安全教育意识。(二)社区治安管理缺乏专业人才永久新村的村工作人员在相关治安管理方面能力不足，仍要提高。能力不足是因为公务人员缺乏相关治安管理的储备知识，以及缺乏专业能力的人才，导致无法满足目前社区的需求。还有可能是，尽管掌握彳艮多知识和技能但是目前无法改变受传统行政的影响，导致在发展和学习过程中不能用于实际的管理，这些人需要接受专业培训才能了解管理公共秩序的技术并提高

16、相应能力，以对管理公共安全提供技术支持。而且优秀的公务人员还要能够通过使用网络技术来解决新环境中产生的新问题。在技术时代，公务员的能力必须进行相应的重构。网络时代已经改变了传统的工作形式，公务员也需要跳出传统的模式以改变自己的职能，以专注于宏观层面的思考，通过灵活的管理以及能响应时代的技术知识来解决这些问题。永久新村应在社区治安管理中引入技术和网络支持来帮助社区员工以及社区警察进行方案共享、安全管理等来解决日常复杂的工作，侧重于创建数据库、相关数据收集、分析及应用的方法。（）社区治安综合管理方式陈旧经过几十年的发展，永久新村社区的公共安全管理有了很大改善，但是，目前的管理方法和监管方式不足以促迸社区发展，农村社区仍然有许多商用房、出租屋，因此农村