【《乡镇公务员绩效考核现状及问题研究10000字》（论文）】.docx

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1、海口市乡镇公务员绩效考核现状、问题及优化对策第一章结论2第二章核心概念界定22.1 乡镇公务员22.2 绩效考核32.3 乡镇公务员绩效考核3第三章琼山区乡镇公务员绩效考核现状43.1 琼山区乡镇公务员概况43.1.1 琼山区概况43.1.2 琼山区乡镇公务员人员结构43.2 琼山区乡镇公务员绩效考核基本情况63.2.1 考核内容63.2.2 考核标准63.2.3 考核办法和程序73.2.4 考核结果的应用73.3 琼山区乡镇公务员绩效考核存在的问题83.3.1 思想认识上的缺位83.3.2 考核标准过于笼统83.3.3 考核方式有失偏颇93.3.4 考核结果无区分度9第四章完善和健全乡镇公务

2、员绩效考核的对策104.1 树立科学的绩效考核理念104.1.1 树立正确的政绩观104.1.2 培养正确的考核意识104.2 优化绩效考核指标104.2.1 考核指标的制定与操作104.2.2 推动公务员水平提升114.3 完善和创新绩效考核的方法H4.3.1 定性考核和定量考核相结合H4.3.2 领导考核与群众考核相结合124.3.3 平时考核与年终考核相结合124.4 加强考核结果的反馈与运用124.4.1 重视考核结果的反馈与作用124.4.3 完善基层公务员绩效考核监督体制13结束语14参考文献15第一章绪论随着干部人事制度改革的不断深入，对干部队伍建设和公务员作提出了许多新要求，事

3、实证明，公务员法的一些基本规定不再适应新形势新要求，必须与时俱进。党的十九届全国组织工作会议提出忠于干部廉洁建设的明确要求，贯彻落实党中央的决定和承诺，需要更加有力的法律来保护，要有有针对性的措施和规定公务员尤其是鉴于优秀公务员建设中存在的问题。由于农村振兴战略的提出，各地公务员绩效考核工作越来越多。目前的评估方法无法对琼山区乡镇公务员进行全面客观的评估。根据2017年修订的中华人民共和国公务员法与公务员绩效考核规定（试行），为进一步推进乡镇人民政府、区政府部门绩效考核工作，规范信息公开考核工作，结合琼山区各乡镇工作实际与琼山区机关内部平时考核实施办法，虽然对乡镇公务员绩效考核和职务晋升做出了

4、详细的规定，但仍存在许多问题。因此，论文以琼山区乡镇公务员为研究对象，从公务员的绩效考核入手，对论文展开具体研究和分析。第二章核心概念界定2.1 乡镇公务员2005年中华人民共和国公务员法里规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。乡镇公务员是指在乡镇行政部门工作，行使政府行政权力，履行政府公共职能的人员。本文研究的乡镇公务员不同于城市公务员，他们是乡镇行政管理者。2.2 绩效考核一般情况下，对绩效考核研究的学者一般将绩效考核称为绩效评估，即鉴定、评价和激励被考核人员绩效的过程。绩效评估最初用于评估员工在公司发展中的价值。后来，时代变了，绩效评估的概念也

5、被重新定义。绩效考核的目的是激发公务员的积极性，为团结和社会事业的发展做出更大的贡献，从道德、能力、爱心和关爱五个方面为公务员提供服务。接受单位内部和社会监督，通过反馈改进公务员工作，通常是客观公正的，将公务员的实际绩效与公务员的绩效联系起来。绩效考核包括组织机构、单位、选择合适的考核方法和相关考核人员。收集相关信息，并在该部在规定期限内完成工作后对主要完成情况进行评估。评估的核心是充分了解被评估对象对组织和团结的贡献，这不仅包括对整个工作过程的详细分析，还包括对最终结果的详细评估。2.3 乡镇公务员绩效考核公务员绩效指的是为了完成相关的政府单位的既定目标，采取的某些行动以及获得的工作成果，具

6、体是公务员的工作能力、思想、态度等一切行动、表现和成果。公务员绩效考核是指国家行政机关按照法定权限，依据国家公务员管理的法律、法规和其他规范性文件，对所属公务员的工作成绩、工作效率、能力、态度等进行的考察和评价的活动。主要包含以绩为核心的德能勤绩廉五个纬度，而考核结果会成为公务员的晋升奖惩的依据。与企业等私人部门的公务员绩效考核相比，公务员绩效考核具有如下几个特征：一是考核的法定性。公务员考核应按照适用于公共服务的法律法规进行，并由依法负责法律考核的人员进行。与企业公务员考核不同，企业公务员考核形成了自己的考核体系，而公务员的绩效考核必须在相关政府单位所制定的规章制度的指导下进行。因此，公务员

7、绩效考核制度更加完善和合法。二是考核标准的多样性。这是由于政府的职能，政府承担着多种职能。公务员作为政府工作人员，工作复杂多样。因此，公务员的绩效考核不能仅凭行政效率和成本效益来判断。要根据每个岗位的职责和情况，有针对性地进行多角度的综合衡量，确保效率、效益和效率与公平的有机统一。三是考核的公开性。公务员绩效考核虽然只是行政机关的内部管理行为，但政府行为的公开和透明政府的理念推动了考核向社会公开。作为一个私人组织，绩效评估没有这样的义务。四是考核的客体是特定人群。参加公务员绩效考核应让公共机构，公务员和其他人员参与，如退伍军人、教师等，用公务员绩效考核制度进行公务员绩效考核是不合适的。乡镇公务

8、员的绩效评估主要基于评估对象的绩效和责任程度，真实有效的记录和观察，其工作评估以及其各个领域技能的发展。这种表现不仅要考虑到乡镇公务员在乡镇经济发展中所起的推动作用，而且还要考虑到对所有乡镇机构的贡献。这种作用和成果的实现不是毫无节制、无约束的，必须将其所消耗的的成本考虑进去。从这可以看出，一套完善的公务员绩效考核体系，不仅要看工作的完成情况，还要考虑在完成过程中所投入的代价。第三章琼山区乡镇公务员绩效考核现状3.1 琼山区乡镇公务员概况3.1.1 琼山区概况琼山区，隶属海南省海口市，位于海口市中南部，辖4个街道、7个镇、2个乡级单位。琼山区是国家历史文化名城，是琼州府（琼州）驻地，即古时海南

9、的政治、经济、文化中心，素有琼台福地之美称。琼山区经济文化教育发展较好，交通便利。根据全国第七次人口普查数据显示，截至2023年11月1日零时，琼山区常住人口655553人。3.1.2 琼山区乡镇公务员人员结构目前，琼山区辖7个乡镇。其各乡镇下设九个机构，有公用事业服务站、社会保障服务站、经济综合服务站、宣传科教文卫办公室、维护稳定办公室、社会事务管理办公室、经济发展办公室、人大主席团办公室、党政综合办公室。现琼山区乡镇公务员人数为297Ao以表3-1为例，对琼山区7个乡镇进行调查，如图,是对龙塘镇公务员性别、年龄、学历、职级进行调查的结果。表3-1龙塘镇公务员人员机构变量数量性别男11女3年

10、龄30岁及以下43140岁1141一50岁O51岁以上O学历专科以下O专科O本科9研究生及以上2职级科员7副科4正科3通过调查得出，在琼山区297名乡镇公务员中，男性占71%,女性占29%;按学历来看，没有专科以下的公务员，专科学历的公务员占7%,本科学历的公务员占73.1%,研究生及以上学历的公务员占19.9%;从职务级别来看，普通公务员占66%,副科级公务员占14.5%,正科级公务员占19.5%。如下表：表3-2琼山区乡镇公务员人数及占比变量数量比例性别男21171%女8629%年龄30岁及以下9632%3140岁15552%4150岁279.1%51岁以上196.9%学历专科以下00专科

11、227%本科21773.1%研究生及以上5819.9%职级科员19766%副科4314.5%正科5719.5%3.2 琼山区乡镇公务员绩效考核基本情况3.2.1 考核内容根据国家公务员法相关规定和琼山区机关内部平时考核实施办法等的规定，琼山区乡镇公务员绩效考核工作以公务员的工作职责和承担的任务为基础，对公务员的德、能、勤、绩、廉进行综合评价，重点考核公务员的工作作风和工作实绩。如表3-3所示为琼山区乡镇公务员的绩效考核内容。表3-3琼山区乡镇公务员绩效考核内容考核指标具体考核要点德是否坚定政治立场，拥护中国共产党的领导。是否具备坚定的马克思主义信仰，牢固树立社会主义核心价值观。是否具备良好的事

12、业心和责任感，恪尽职守。能是否具有良好的工作能力和解决问题的能力。工作中是否具备良好的团队协作精神。是否具有创新性开展工作的能力。勤是否按具有积极的工作态度，按规定完成出勤，不迟到，不早退。绩是否有质量地完成工作指标。所完成的工作是否创造经济效益、社会效益和生态效益。廉在工作中是否严格按照规章制度要求自己。工作生活中是否，遵纪守法、廉洁自律。3.2.2考核标准琼山区乡镇公务员绩效考核的内容主要从德、能、勤、绩、廉五个方面来评价被考核者。目前，琼山区乡镇公务员绩效考核指标还处于定向考核阶段，只是粗略地将德、能、勤、绩、廉五个方面作为考核指标进行定性评价，缺乏进一步细化和分解的量化指标体系。如表3

13、-4所示为琼山区乡镇公务员的相关绩效考核指标和权重设置。表3-4琼山区乡镇公务员的绩效考核指标和权重考核指标德能勤绩廉考核权重30%15%15%30%10%琼山区乡镇公务员考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，不参加年度考核的公务员人数一般在公务员总数的20%以内；参加年度评估的人员，经同级主管相关部门同意，可以监控在25%以内的优秀公务员，也应该是以基层一线、艰苦岗位、身居要职的，区级以上干部行政机关可以适当增加或者减少综合表现优秀或者有若干问题的优秀等次的比例。3.2.3 考核办法和程序公务员考核由所属机构组织实施；党委（领导小组）主要负责考核工作；审查委员会由主要行动者、本组

14、织工作人员、监督机构代表和其他有关部门和公务员组成。年度考核一般按以下程序进行：公务员根据岗位职责，对年度目标、任务和相关要求进行总结、总结，并在具体领域进行表述；突出重点，简要填写年度公务员登记表；民主评价的目的是对本区域机构中担任领导职务的公务员进行民主评价，其他公务员可根据需要迸行民主评价；为了了解和核实工作人员的情况，组织对被考核人员的个别访谈、实地访问和评价，并酌情与专门的检查和监督机构协商；在考核过程中，相关管理者应对公务员的绩效和情况进行全面分析，提出重要意见，提出改进考核的细则；鉴定级别由组织负责人或经批准的鉴定委员会确定。鉴定结果应以书面形式传达给代理人，并由审计员本人签字。

15、年度考核薪酬小组是在本年度定期考核的基础上设立的，专项考核的结果主要是优秀公务员（称职），公务员可以按照有关规定申请复议或者上诉；政府机关应当将公务员年度考核情况记入公务员人事档案，并将同级公务员主管部门的年度考核结果报告。3.2.4 考核结果的应用对公务员的年度考核被认为是优秀的，按照以下规定执行：奖励在当年进行,并在所属院校内颁发表扬信；升职所需时间缩短6个月；连续三年被评为优秀的,记三级；在相同条件下，最好采用运输方式。在年度考核中被认定为称职以上的，按照下列规定处理：两年内被认定为称职以上的，在与本级相适应的工资标准内晋升到相应的薪酬水平；连续五年以上被评为称职的，晋升有关科级；在计算课税年度时，如同时符合受赞助团体的服务年数及其他资格，则该工人须具备运载资格；享受年度考核奖金。对确定公务员年度考核原则上称职的，按照以下规定处理：建议其责