江西省文化市场安全生产执法年活动方案.docx

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1、江西省文化市场安全生产执法年活动方案为加强全省文化市场安全生产工作，按照江西省安委会关于印发在全省范围内广泛开展“安全生产执法年”活动的通知（赣安（2017） 8号）精神要求，省文化厅决定于2017年开展文化市场安全生产执法年活动（以下简称执法年活动），现制定方案如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，紧紧围绕全省文化市场安全生产工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实文化市场经营单位安全生产主体责任和安全生产执法主体责任为主线，建立健全文化市场安全生产执法工作

2、机制，加大执法力度，依法查处文化市场经营单位安全生产领域各类违法行为，加大各类事故隐患的排查和整改，有效遏制各类事故的发生，努力保持全省文化市场安全生产形势的持续稳定。二 工作目标通过执法年活动，推动文化市场安全生产执法更加规范、更加有效；促进文化市场经营单位安全生产主体责任进一步落实；严厉打击文化市场经营单位安全生产违法违规行为，因非法违法行为而导致的生产安全事故明显减少；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，减少一般事故，为党的十九大胜利召开营造良好的文化市场安全生产环境。对发现的文化市场安全生产违法行为依法处罚率达100%；处罚执行到位率达100%；对检查文化市场经营单位的复查率达100

3、%；各类安全生产违法行为（含事故）举报的查处率达100%；案件归档率达100%；法律法规使用正确率达100%。三、 工作重点围绕“文化市场安全生产执法年”工作目标，以加强安全生产行政执法，查处各类安全生产违法行为和事故隐患为主要内容，进一步强化对网吧、歌舞娱乐、大型文体活动等重点行业和场所的安全监管执法。（一）继续开展集中执法活动，严厉打击文化市场经营单位安全生产违法行为。针对建军90周年、党的十九大召开和暑期等重大活动期，分别开展对全省文化市场经营单位的集中执法活动。建军90周年、暑期、十九大期间的集中执法时间各安排1个月。每次集中执法由省文化市场稽查总队组成三个执法队，采取明查暗访等形式，

4、对全省文化市场经营单位安全生产实施检查、督查和执法。各文化市场综合执法支队、大队也要作出相应安排。（二）对重点行业、重点区域开展专项执法。按照全省安全执法年的要求，以全面落实安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家总局16号令）为主线，开展专项监管和执法。1、网吧市场。严厉打击网吧接纳未成年人、未核对登记上网消费者有效身份证件、安装非法监控软件、锁闭门窗超时经营等违规经营行为；整治利用网吧经营含有色情、赌配合公安、工商等部门，坚决取缔各种形式的黑网吧。博、暴力、迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏;协调2、游艺娱乐市场。严厉查处游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人、超时经营及使用违规机

5、型、机种、电路板等的经营行为；协调工商部门依法取缔无证经营娱乐场所；协调配合公安部门，严厉打击游艺娱乐场所赌博、变相赌博等非法经营行为。3、休闲娱乐市场。全面清查歌厅、舞厅、迪厅、台球厅等休闲娱乐场所，严厉打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、传播不健康卡拉0K曲目、非法演出、侵权盗版及噪音扰民等问题，净化娱乐市场，推动休闲娱乐业健康发展。4、营业性演出市场。严厉查处无证照的非法演出团体和不经审批擅自举办的演出活动，特别是无涉外演出资质擅自举办的涉外演出活动；加强农村山会、庙会、物资交流会等演出市场的监管，杜绝淫秽色情、低俗媚俗的表演；加强对临时性搭建舞台、看台营业性演出的审查和监管，严防安全事故发生

6、。5、网络环境。全面查清封堵在互联网和移动媒体上传播淫秽色情、凶杀、暴力等有害信息及侵权盗版行为，打击利用互联网、移动多媒体等信息网络进行赌博、诈骗、销售等危害未成年人身心健康的违法行为。6、校园周边。加强综合治理，认真落实有关规定，坚决清理学校周边电子游戏室、歌舞厅等媒体场所，坚决清理经营性网吧、小报、小刊、摊点和音像制品，坚决清理易对学生造成不良影响的洗浴、发廊等场所和成年用品商店，严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事不良文化活动进行牟利的不法行为。各文化市场综合执法支队、大队，要结合执法职责和工作实际，增加对出版物市场和荧屏声频系统的专项监管执法。（三）加强日常监管执法力度。每月，县（

7、市、区）级文化市场综合执法大队对所属文化市场经营单位的检查执法覆盖面要达到100%;每季，设区市文化市场综合执法支队对辖区文化市场经营单位的检查执法覆盖面要达到60%以上；省总队每年至少组织两次全省性的检查执法。（四）强化责任和措施，依法严厉查处各类生产安全事故及事故隐患。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，依法对事故单位及有关责任人实施处罚，追究有关责任人员的行政责任，对于涉嫌犯罪的有关责任人员移交司法机关处理。加强事故查处情况的跟踪执法，对于事故责任者的责任追究没有落实到位的，要督促予以落实，对发生事故的单位，要进行跟踪检查，落实防范措施，严防同类事故发生。各级文化市场执法部门

8、对接到的各类举报案件（含事故），要采取强有力的措施，严厉查处。同时，对举报人给予保护，并按照当地政府有关规定给予奖励。四、实施步骤（一）准备阶段。6月10前，对“执法年”工作进行动员部署。各市、县（市、区）要结合本地实际，加强监管执法力度，深入开展文化市场安全生产隐患排查，全力推进监管执法主体责任和企业安全生产主体责任的落实。（二）实施阶段。6月11日12月，按照省“执法年”工作部署，采取多种形式组织开展全面系统的文化市场安全生产执法检查，依法查处安全生产违法违规行为和各类事故隐患。省文化市场稽查总队将会同有关部门组织督导组对各地工作开展情况进行检查督导。（三）考核阶段。2018年1月为考核阶

9、段。各级文化市场执法部门认真总结“执法年”活动开展情况。省将组织检查组到各市、县（市、区）对“执法年”工作开展情况进行考核。五 保证措施（一）加强领导，精心组织。“执法年”活动是2017年我省抓好安全生产工作中的一项重要活动，是促进我省“安全隐患治理”最有效的重要措施。为加强领导，确保此项活动扎实开展，各级成立活动领导小组，要周密部署，精心组织，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，加大执法力度，确保活动的有效开展。（二）加强宣传，营造氛围。加大文化市场法律法规的宣传力度，使安全生产执法年活动深入人心。增强对隐患治理工作的主动性和自觉性，使文化市场经营业主自觉地对安全生产违法行为进行自查自纠。（三）加强自律，廉洁高效。各级负有文化市场安全生产监管职责的部门要依法执法、规范行为，始终做到文明执法、规范执法、严格执法、廉洁执法。（四）加强督导，严格考核。坚持“一级抓一级、一级对一级负责”和“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责”的原则，定期不定期组织对落实“执法年”工作情况进行专项监督检查；每季度，各文化市场综合执法大队向支队、支队向总队报送一次工作情况和数据报表；对动员部署不到位、报表报送不及时、执法活动不规范、执法措施不落实的将予通报。