电大行政管理毕业论文细谈我国选人用人机制存在的问题及对策.docx

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理本科专业毕业论文细谈我国选人用人机制存在的问题及对策姓名：学校：学号：指导教师：定稿日期：内容摘要1关键词1一、我国选人用人机制存在的主要问题1（一）观念不新，重能力轻品行1（二）机制不活，重使用轻培养1（三）考评不全，重显绩轻潜绩1（四）渠道不畅，重选拔轻追究2（五）推荐不公，重结果轻过程2二、提高选人用人公信度，建立充满活力的选人用人机制2（一）提高选人用人公信度必须坚持群众公认、走群众路线2（二）切实提高选人用人公信度2（三）建立充满活力的选人用人机制3三、建立优秀人才脱颖而出的选人用人机制4（-）建立开放式选人机制4（二）建立系统化育才

2、机制5（三）建立竞争性用才机制5（四）建立合理的管才机制6四、坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍“四化”方针6（一）科学理解党管干部原则的深刻内涵6（二）全面贯彻干部队伍“四化”方针7五、坚持德才兼备、以德为先的用人标准7（一）坚持德才兼备、以德为先是我们党一贯的选人用人思想7（二）坚持德才兼备、以德为先的重要性和迫切性8（三）坚持德才兼备、以德为先，必须辩证认识德、才关系8（四）在干部工作中坚持德才兼备、以德为先9六、着力培养造就大批优秀年轻干部9（一）培养选择优秀年轻干部要解放思想，拓宽渠道，不拘一格9（二）培养选拔优秀年轻干部要坚持标准、严格把关，特别要注重群众公认10七、结语10参考文

3、献10细谈我国选人用人机制存在的问题及对策内容提要:我国正处于全面建设小康社会和推进中国特色社会主义事业发展的新时期,而小康社会的全面建成和社会主义事业的发展很大程度上取决于我们党选人用人工作的良性发展,取决于能够承担起社会主义建设大任的领导人才的数量和质量。领导干部承担着建设我国社会主义现代化事业的重任，因此十分重要。我国在选人用人工作中始终坚持党管干部,德才兼备,群众公认等原则,培养和选拔出了很多德才兼备的干部人才,也正是他们的努力保证了我国经济文化等方面迅速发展。但我们也应该看到,我国选人用人工作还存在着一定的问题。结合实际，就如何提高干部人事体制改革，提高选人用人机制等问题进行了积极的

4、探索。关键词：行政管理；选人用人；问题及对策。一、我国选人用人机制存在的主要问题近年来，围绕服务科学发展的有关要求，干部选拔任用的机制逐步完善，干部选拔任用的民主氛围更浓，干部选拔任用的透明度更高，初步形成了正确的选人用人导向。但问题也客观存在，必须结合实际，不断加以改进和完善。（一）、观念不新，重能力轻品行。长期以来，“能者上，庸者下”成了用人准则，在一定程度上轻视了干部的品行。少数干部“才强德弱”，带着严重的“内伤”，不易被人觉察和发现，被组织重用后会忘乎所以，接受监督不到位，管理缺了位，群众意见无所谓，最后玩出了“格二（二）、机制不活，重使用轻培养。在干部成长中，使用和培养是相辅相承的。

5、但在具体工作中，一些领导干部觉得哪位干部用起来得心应手，往往不愿意让他离开工作岗位，各种培训、交流、挂职就此“绝缘”。在党校举办的各类培训班中，意外地出现了不少“培训专业户”就很能说明问题。（三）、考评不全，重显绩轻潜绩。当前，对领导干部的业绩评估还停留在感性阶段，定性考察，满足于“眼睛看、耳朵听，干部评”，缺乏科学合理考评体系，缺乏简便易行的操作规程。少数干部为了出政绩，捞资本，不惜急功近利，“杀鸡取卵”，“竭泽而渔”，既加重了群众负担，又破坏了地区的科学发展基础。（四）、渠道不畅，重选拔轻追究。一直以来，虽然在干部队伍建设“把住入口，疏通出口”上投入了大量精力，但收效甚微。受传统思想观念和

6、干部考评机制不健全等多种因素的影响，少数干部得到提拔后，就觉得进了“保险箱”,捧了“铁饭碗”，进取精神减退，“慢作为”甚至“不作为”。（五）、推荐不公，重结果轻过程。条例规定，选拔任用干部必须经过民主推荐程序，扩大了干部选用工作中的民主，增加了透明度，但也在一定程度上造成了“简单的以票取人”的负面影响。通常情况下，对于民主推荐得票靠前的干部，只要没有明显问题，就要按得票多少确定考察对象，否则难以服众。至于在推荐过程中是否有“拉票贿选”行为，往往很难在短时间内搜集到可靠信息，更难掌握确凿证据。二、提高选人用人公信度，建立充满活力的选人用人机制（一）提高选人用人公信度必须坚持群众公认、走群众路线提

7、高选人用人公信度，从根本上说就是在新的形势下干部工作走群众路线、坚持群众公认的问题。群众路线就是我们党的根本工作路线。改革开放以来，正是由于坚持了这一根本原则，使一批又一批德才兼备的优秀干部走上领导级别岗位，为社会主义现代化建设提供了有力地组织保证，干部选拔任用工作得到了广大群众的公认和信任。随着社会主义民主政治的发展，人们对扩大干部工作民主的要求不断提高，迫切要求干部选拔任用更加自觉地坚持走群众路线，拓宽发扬民主的渠道，改进群众参与方式，进一步落实广大党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，形式公开、平等、竞争、择优的用人环境。已建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点

8、，不断深化干部人事制度改革，使干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平明显提高。但是，与人民群众的要求相比，与建设高素质干部队伍的需要相比，干部选拔任用工作还存在一些不相适应、不相符合德问题，必须下大力气加以解决。（二）切实提高选人用人公信度1、坚持和落实正确的用人导向。一是坚持从党的事业出发选拔干部，要把事业需要、工作需要、岗位要求与促进干部成长、调动干部积极性结合起来，大力选拔那些坚决贯彻落实科学发展观，事业心强、作风过硬、实绩突出的干部，选拔那些埋头苦干、不事张扬、注重长远发展打基础的干部，选拔那些勇于创新、敢有作为、大刀阔斧干事业的干部，尤其是选准一把手。二是坚持德才兼备、以德为先标准

9、，选拔任用干部必须坚持把“德”放在第一位，选拔那些政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的优秀干部。三是坚持公道正派的选人作风，必须克服一切私心杂念，排除一切干扰，公道的评价干部，公正的选拔干部，对确实优秀的全力举荐，对确实有问题的坚决不用，决不让踏实正派的干部吃亏，决不让投机取巧者得利。2、推进群众的有序参与。一是进一步提高透明度，要坚持能公开的尽量公开的原则，建立干部选拔任用工作信息公开制度，让选人有权在阳光下运行。创新公开的方式方法，通过建立专门网站、设立专线电话和电子信箱等形式，定期发布和更新干部工作的政策法规、动态信息，解答群众提出的问题。二是充分听取和尊重群众的意愿，要探

10、索推行民意调查、民情搜集和民意问询等制度，及时掌握干部在社会上的表现。三是定期开展群众满意度测评，要把测评结果作为考核一个地方和部门工作的重要内容，作为领导干部调整使用的重要依据。3、严明选拔任用工作纪律。一是严明干部选拔任用工作责任，尽快建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，切实解决干部选拔任用责任主体界定不清，权责关系划分不明，问责难、追究难的问题。二是强化对干部选拔任用工作的监督，要把加强对各级党委用人权的监督，特别是合理规范一把手的用人行为作为重点，完善干部选拔任用工作有关事项报告制度。三是严肃干部选拔任用工作纪律，要结合巡视工作，加大对干部选拔任用工作的监督检查力度，发现问题及时督促

11、整改，坚持和完善严重违规用人问题立项督促制度，发现一起，查处一起，造成用人失误的要给予组织处分或纪律处分。4、加强干部经常性教育，严格干部管理。重点对干部加强理想信念、宗旨观念教育，党的优良传统教育，遵纪守法教育，中华民族传统美德教育，廉政警示教育。同时加大干部奖惩力度，让那些踏实肯干、业绩突出、各方面表现优秀的干部得到肯定和鼓舞，在干部队伍营造干事有责、事成有功、误事有过的氛围。（三）建立充满活力的选人用人机制1、规范干部任用提名制度。一要要规范内容，明确提名主体，明确谁有权提名的问题。二要健全制度，建立署名提名制度，领导干部个人提名必须署名提交书面材料。三要严明纪律，提名主体在提名过程中，

12、不准通过授意和暗示推荐提名人选，不准搞临时动议提名等。2、增强民主推荐的科学真实性。一要合理划定参与范围，既保证覆盖全面,又避免不知情、不相干的人参与民主推荐。二要改进推荐方法，尝试结合干部年度考核非定向预推近期可提拔或交流的预备人选。三要正确运用推荐结果，把干部的推荐得票与其一贯表现、年度考核以及周围群众和服务对象的评价意见结合起来。3、建立健全科学的考核评价制度。当前最重要的是建立门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系。4、健全科学民主的选人有人机制。要探索加强地方党委领导班子决策前沟通酝酿的方法，在对拟任人选进行酝酿是，尝试书面预告制度，让参与酝酿人员对拟任人选有充分了解。扩

13、大全委会票决重要干部范围，猪肚从下一级党政过大到党政工作部门正职，并对全委会操作进行严格规范。5、加大竞争性选拔干部力度。一要形成制度，新提拔任用的委任制干部，通过竞争性选拔的，一般到达三分之一。二要更加科学，不断改进和完善竞争性选拔方式方法，坚持考试与考察相结合，强化实际绩导向、突出岗位需要、注重能力水平。三要制止片面性，竞争性选拔方式是多渠道选拔任用干部的一种形式,而不是唯一形式，不能不过岗位特点、岗位需要，搞逢缺必考、逢缺必争。三、建立优秀人才脱颖而出的选人用人机制综合国力的竞争说到底是人才的竞争。我们要适应全面建设小康社会对人才工作的要求，就必须着力解决现行人才机制的各种弊端，有效克制

14、影响各类人才脱颖而出的各种消极因素，大力推进选人用人机制创新。（一）建立开放式选人机制在开放的社会条件下，必须扩大选人视野，形成开放式的人才选拔机制。一是要公推选才。在公开范围上，要进一步突出群众性和广泛性，将公开推荐人才的尺度真正交给社会各界和广大群众，有效拓宽识人视野。二是要公考选才。要深入研究规范化、科学化、低成本的公考制度要进一步明确和规范公考选才适用层次、范围、职位、条件和程度，制定与各类人才特点相适应的具体操作规范和实施细则，分类做好人才公考选拔工作。三是要竞岗选才。要按照规范发展的要求，进一步完善竞争上岗的各项配套措施，积极推动机关中层干部和企事业单位负责人从“缺位竞争上岗”走向

15、“全员竞争上岗”，从“职位竞争”走向“资格竞争”，把组织考察与群众评价、走群众路线很好的结合起来，从而促进优秀人才脱颖而出。四是要破壁选才。要重点打破阻碍各类人才脱颖而出的体制内外的壁垒。要勇于把人才的选拔拓展到非公有帛经济和自由职业领域；要打破国有部门与非国有部门人才之间相互封闭的状况，以资产重组带动人才结构的重组。（二）建立系统化育才机制育才是用才的基础，系统化的育才机制是促进各类优秀人才脱颖而出的保证。一是要建立系统化的人才教育培训体系。形成以国民教育体系为基础，各级党校、干校、各级培训中心以及远程教育为补充的功能齐全、优势互补的人才培训网络，为各类人才教育培训提供阵地保证。二是要建立多

16、渠道的人才教育培训投入体系。要加大培训工作的人、财、物投入力度，分类建立人才培训教育基金。三是要构建终生教育培训体系。深化基础义务教育制度改革，实施素质教育；采取创办各类高等职业教育学院、高等技术学校，普遍推行劳动者就业资格证书制度，定期开展劳动者岗位培训、再就业技能培训等措施，强化劳动者职业技术培训教育，努力培养造就高素质“劳动大军”；健全完美多种形式的党政干部、企业经营管理者和各类专业技术人员继续教育制度。四是要建立符合社会要求的教育培训机制。在教育培训的内容上，既要突出马克思主义基本原理的教育，又要重点抓好马克思主义理论最新发展的学习研究；既要突出思想政治、党性教育，又要兼顾新知识新技能的教育，进一步提高教学质量和培训效果。（三）建立竞争