技能人才队伍建设的现状与应对分析.docx

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1、技能人才队伍建设现实状况及对策分析一、贵州省技能人才队伍建设现实状况（一）贵州省技能人才的总体状况“十五”以来，根据中央有关文献精神和劳动保障部的安排布署，本省深入加大了技能人才队伍建设工作力度，对具有条件的劳动者开展职业技能鉴定工作，参与职业技能鉴定的人数和获得职业资格证书的人数逐年增长，技能人才队伍规模有所扩大。近年来，党中央国务院对技能人才队伍建设高度重视，劳动保障部和省劳动保障厅将技能人才建设纳入“十一五”规划中，并适时开展了某些技能人才抽样调查，但尚未建立统一的）技能人才记录调查制度，不能适时掌握理解技能人才队伍的基本状况。经与省记录局协商一致，从2023年开始建立贵州省城镇经济单位

2、技能人才记录年报制度。2023年10月一2023年3月，省劳动保障厅与省记录局开展了全省城镇经济单位技能人才状况全面记录调查，2023年8月一9月，省劳动保障厅开展了全省私营个体企业技能人才状况抽样调查，并运用省工商局2023年私营个体年报数据进行推算，对全省2023年技能人才总量、构成和分布状况进行了汇总分析。1、贵州省技能人才的总量与构成。截止2023年末，全省技能人才总量为65.328万人，占职工总数的比例为18.38%。全省技能人才中，女性技能人才19.9万人，占技能人才总量的30.5%；获得国家职业资格证书的级工以上的共113679人，占技能人才总数的17.4%,其中高级技工8969

3、2人，技师16875人，高级技师7112人。高级工、技师、高级技师的构造比为：78.9：14.8：6.3。技师和高级技师占技能人才数的3.67%。2、贵州省技能人才的分布状况。从所有制性质看，全省技能人才国有单位分布量为150471人，占技能人才数的23.03%。城镇集体单位分布量为6195人，占技能人才数的0.95%。其他城镇经济单位分布量为106986人，占技能人才数的16.38%。私营企业个体经济组织分布量为389628人，占技能人才数的I59.64%o从产业构造看，全省技能人才第一产业分布9975人，占技能人才数的1.53%。第二产业分布272404人，占技能人才数H勺41.7%o第三

4、产业分布370901人，占技能人才数的56.78%。从行业看，全省技能人才分布前三位的是：制造业187603人，占技能人才数的28.72%；批发和零售业134068人，占技能人才数的20.52%；交通运送、仓储及邮政业68532人，占技能人才数的10.49%o从地区看，全省技能人才按拥有量的排序为：贵阳市161425人；遵义市107078人；六盘水市74290人：黔南州44690人；黔东南州66705人；毕节地区33025人；铜仁地区30406人；安顺市29062人；黔西南州30912人。（二）贵州省技能人才的培养状况1、推进技工学校改革不停深化。近年来，在劳动保障部门的指导下，全省技工学校针

5、对就业市场对技能人才的需求，大力整合优化培训资源，增进了办学层次的提高、招生规模的扩大、办学形式H勺多样化和办学质量的提高。截止2023年末，全省技工院校达58所，其中，高级技工学校7所，国家重点技工学校1所，省级重点技工学校8所。全省技工学校招生人数近年来持续增长，2023年达2.2万人。技工学校招收培养高级技工比例不停增长，2023年度全省技工学校招收高技生0.3万人，比2023年增长93%,高级技工班在校生0.5万人，占技校在校生总数的13%。2023年度技工学校毕业生中获取中级以上职业资格证书比例为79.41%。技工学校毕业生初次就业率近年来持续保持在90%以上。在开展学历教育的同步，

6、技工学校还承担了面向社会培训技能人才的任务，2023年度全省技工学校共面向社会培训50514人次，其中获取职业资格证书人数为23282人，获证比例为46%o技工学校毕业生和结业生深受就业市场的欢迎和用人单位好评。2、大力实行技能人才高端带动战略。为深入适应全省经济构造调整对技能人才欢!需求，根据省委、省政府的规定，省劳动保障厅、省教育厅2023年终联合下文成立了贵州航空工业技师学院（试点）、贵州电子信息技师学院（试点）、贵州交通技师学院（试点），开展高技能人才的培养。2023年12月，根据劳动保障部有关规定和省政府同意的技师学院设置原则，省劳动保障厅、省教育厅组织专家组对三所试点技师学院进行了

7、评估验收。2023年5月，经劳动保障部同意，贵州省确定了中国振华电子集团有限企业、贵州险峰实业总企业、贵州茅台酒股份有限企业、贵航高级技工学校等4家单位为全国技能人才培养示范基地。3、充足发挥各类培训机构的作用。截止到2023年终，全省劳动保障部门共有就业训练中心85个，2023年度面向社会开展就业训练92076人，其中获取职业资格证书人数55245人，获证比为60%。全省民办职业培训机构288个，2023年度培训人数达199301人，其中获取职业资格证书人数为137119人，获证比为68.8%。（三）贵州省技能人才的评价和选拔1、推行“国家职业资格证书技能导航计划”。2023年以来，省劳动保

8、障厅通过实行技师考核示范项目、企业技能人才业绩评价项目、职业院校学生职业资格认证项目、下岗失业人员技能鉴定服务项目等，推行职业资格证书制度，加大对技能人才队伍建设的!推进力度，2023年以来全省共为84421人次开展了职业技能鉴定服务。同步，改革技能人才考核措施，推进技师社会化考核，在全省挂牌成立了30家技师考核委员会，2023至2023年度全省通过技师考核6684人。积极引导企业重视技能人才，有计划、有层次地培养技能人才梯队，逐渐建立有助于技能人才发展的收入分派制度。2、举行各级各类职业技能竞赛活动。近几年来，省劳动保障厅联合有关部门，在企业、行业和地区积极组织、指导和引导开展不一样层次和范

9、围的职业技能竞赛，其中省级赛事得到明显加强。2023年6月，省劳动保障厅与省教育厅、省科技厅、省国防工办、省总工会、省经贸委等单位联合举行了第一届全国数控技能大赛和2023年广州数控杯全国技工学校技能竞赛贵州选拔赛。2023年11月，省劳动保障厅与省总工会、省教育厅、省财政厅等部门联合举行了贵州省职业技能大赛。省内有关行业、企业结合实际，分别开展了多次技能竞赛活动。职业技能竞赛活动的成功举行，使优秀的技能人才得以脱颖而出，许多优秀技能人才获得了“贵州省技术能手”荣誉称号，在全社会营造了学习技术、钻研技能和岗位成才的良好气氛。3、开展有突出奉献的高技能人才评比。2023年12月，根据省劳动保障厅

10、和省委组织部等7家部门联合制定了贵州省有突出奉献口勺高技能人才选拔管理实行措施，规定每两年开展一次“贵州省有突出奉献高技能人才”评比。2023年12月，在全省范围内初次进行了有突出奉献的高技能人才评比活动，共评比出有突出奉献的高技能人才44名。2023年以来，省劳动保障厅每年都积极推荐全省优秀高技能人才参与“全国技术能手”“黔中英才”等评比活动。2023年起，推荐有突出奉献的高技能人才参与省管专家评比和国务院特殊津贴获得者评比。（四）贵州省技能人才管理和使用贵州省大部分企业对获得职业资格证书并从事本工种（专业）工作的技能人才实行待遇倾斜，实行岗位技能工资制技术津贴原则，级差由各企业根据企业实际

11、自行制定。高的达300-400/月、低的50-100/月不等；受聘的技师或高级技师的岗位工资在实行企业内部岗位工资原则的基础上，上浮对应档次。这种把个人切身利益与职业技能等级相结合H勺鼓励机制，有效地促使企业劳动用工由劳动密集型向高技能、高素质、高效率的新型企业员工制度转变，调动了广大生产技能人才的学习积极性。2023年12月制定的贵州省有突出奉献的高技能人才选拔管理实行措施对全省有突出奉献的高技能人才表扬和管理制度作出了规定，对评比出来时有突出奉献的高技能人才予以一次性奖金5000元，并实行动态管理，在五年的管理期内享有带薪休假、体检等有关待遇。在技能人才社会保障方面，省内某些企业积极探索为

12、技能人才建立补充保险，注意向生产一线的技能人才倾斜，如开磷集团已专门为高技能人才建立了补充养老保险。二、贵州省技能人才队伍存在的问题及原因从总体上看，全省的技能人才基础工作还比较微弱，技能人才的总量、构造和素质还不能适应全省经济社会发展的需要，技能人才工作与全国先进省份相比尚有很大差距，还存在着投入局限性、体制不顺、机制不够健全、技能劳动者待遇偏低、技能劳动没有受到应有的重视等亟待处理的问题。（一）贵州省技能人才队伍存在的问题1、技能人才比例偏低，持证技能人才占职工总数比重较小。全省技能人才占职工总数比例仅为18.38%,比全国平均水平低13.92个百分点，与沿海发达地区的差距更大（如常州市技

13、能人才比例已到达53.3%）：持证技能人才占职工总数比例为9.22%,占技能人才总数的比例为50.17%。在企业中，某些特殊工种高级技工己经断档，身怀绝技或拥有高级技能的技术骨干流失现象十分严重。2、技能人才分布失衡。从地区看重要集中在经济较发达大中型企业较集中的中心都市，高级技工水平以上的技能人才贵阳市28533人、六盘水市13565人、遵义市12472人，三个市占了全省高技能人才总量的48%。从企业看，重要集中在中央、省属大中型企业，地县企业较少。从行业分布看，高技能人才重要集中在老式的制造业，占全省高技能人才总量的35.8%o3、技能人才年龄构造不合理。全省企业技能人才中35岁如下占47

14、%,35岁以上占53%,其中40-50岁之间占29.5%,50岁以上占6.9%。全省高级技师已经有超过50%的进入中老年，在制造业中所占比例不到3.5%,只是发达国家的1/8左右。尤其是国有、集体企业技能人才年龄普遍较大，30岁如下年轻技能人才比例严重偏低。4、技能人才文化程度偏低，学历构造不合理。全省企业技能人才具有大专及高等职业学校以上学历的仅占所有技能人才的10.8%,高中及中等职业学校为48.1%,初中及如下比例高达41.1%：持证高技能人才中具有大专及高等职业学校以上学历的占高技能人才的14.1%,高中及中等职业学校为49.7%,初中及如下比例为36.2%。5、持证技能人才尤其是高技

15、能人才比例低，存在较大缺口。2023年以来，全省每年有6.5万人参与职业资格考试，但参与高级技能考试时仅为10.6%o2023年，全省持证技能人才占职工总数比例为9.22%,其中持证高技能人才占职工总数比例为3.2%,占技能人才总数的比例为17.4%,与全国高技能人才占技能劳动者21%有很大差距。2023年，全省缺乏的技能人才21万余人，占所有技能人才的比例为32.15%,其中高技能人才占缺口W54%o从行业分布来看，技能人才缺口集中在制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业、居民服务和其他服务业等五个行业，其中高技能人才缺口重要集中在制造业、建筑业。6、女性技能人才尤其是持证的女性高技能人

16、才比例偏低。女性技能人才占技能人才的比例为30.46%,低于2023年女性职工占所有职工32.2%的比例。持证的女性高技能人才占持证高技能人才的比例仅为23.5讹（二）贵州省技能人才队伍存在问题的原因1、技能人才工作缺乏对应投入机制。一是技能人才培养没有进入政府财政预算。贵州省还没有将技能人才尤其是技能人才培养、选拔经费作为一项战略工程列入政府常常性财政预算。技能人才工作目前还只能一事一报的方式来处理经费问题。贵州省经济落后，困难企业面大，没有政府经费支持，诸多企业在选拔任用和培训考核技能人才，更新培训教学和职业技能鉴定设备和设施，开展技能竞赛和兑现技能人才待遇等方面难以贯彻。二是技能人才待遇偏低。2023年，全省企业在岗职工平均工资19317元，技能人才的平均工资约为18320元，低于在岗职工平均工资水平。技能人才较集中的制造业和建筑业在岗职工平均工资分别为18108元、14685元。全省有突出奉献技能人才在管理期内仅获5000元日勺一次性物质奖励，相比其他