【《福州市养老服务产业发展问题研究（论文）》14000字】.docx

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1、福州市养老服务产业发展问题及对策目录第1章结论211研究背景及意义21.2相关概念及理论基础31.2.2养老产业发展的理论基础4第2章新时代福州市老龄化与养老产业发展现状62.1 新时代老龄化发展与特点62.2 新时代福州市养老产业发展现状调查7第3章新时代福州市养老产业SWOT分析113.1 养老产业优势113.2 养老产业劣势123.3 养老产业机遇133.4 养老产业危机14第4章新时代福州市养老产业发展的对策建议144.1 新时代养老产业发展的方针与原则144.2 新时代养老产业发展的对策措施16结论19参考文献20摘要随着老龄化时代的到来，早在2012年11月8日中国共产党第十八次全

2、国代表大会给出了大力发展老龄服务事业和产业的指示。我国最高国家权力机关，国务院也制定了关于加快发展养老服务业，全面放开养老服务市场大力发展养老产业相关政策。因此，发展养老产业的黄金时期到来了。此时，福州市在改革的关键时期，适当的发展多元化产业有利于福州市的顺利改革，以及长治久安的发展。然而，我国养老服务市场的相关产业成长缓慢，需求市场大于供给水平，有效的供给不足，这种种问题都制约了产业化的速度。推动养老服务向产业化的方向发展，提供者要更多元，养老服务的模式和方式方法都需要创新，同样需要在供给侧结构性改革，促进资源的分配与再分配，提升市场供应速度。同时，要深化完善社会保障体系，拉动养老服务市场的

3、消费内动力。随着人口结构迅速老化的问题逐渐凸显，敬老养老社会体系已经成为国家的重要部署。然而人力有穷尽时，当前薄弱的养老资源不能快速供给养老需求的不断膨胀，为了整合社会资源，多方力量协作，共襄盛举，加速产业化进程是明智的举措。但这一产业化进程发展至今，还是存在着不少阻碍和困境，急需解决。因此，本文在这样的大背景下，研究福州市的养老产业发展问题，拓展福州市发展的渠道，实现福州市在我国经济发展中的重要作用。本文通过研究文献、搜集资料、问卷调查等手段，对福州市的健康养老发展策略进行研究分析，从而能够确定出福州市养老产业发展的目标和宗旨，认为福州市应该开展医养相结合的模式，充分利用互联网，设计满足不同

4、人群需求的养老形式，建设养老基金和区域标准化服务模式，实现养老产业联盟，从而实现福州市健康养老产业的可持续发展。关键词：养老产业，老龄化，SWOT分析，医养结合第1章绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景随着现代医学的进步，人类平均寿命得到大幅延长，同时由于出生率与死亡率的降低,现代社会人口结构发生巨大转变，老龄人口比重的增加，人口老龄化问题随之产生；随着经济全球化的发展,人口老龄化成为全球性的社会经济问题。我国于2000年步入老龄社会,并且老龄人口数量呈不断增长趋势。据2019年中国统计年鉴显示，2018年底中国65周岁及以上人口达167亿人，占总人口比重的11.9%,老年抚养比为1

5、6.8%；依据现有增长趋势，世界卫生组织预计，到2050年，中国60周岁及以上老年人口将占总人口的30%左右，中国将成为世界上老龄化程度最严重的国家之一。老龄人口数量不断增加和劳动人口的减少，使我国尚未充分发展的经济雪上加霜，同时由于社会保障体系不完善、社会财富累积不丰富，国家、家庭、个人的负担日益加重，从而使我国的经济呈现出一种“未富先老”的特征。中央对老龄工作给予了前所未有的重视。十八大以来，习总书记多次对加强老龄工作的指示批示。为有效应对人口老龄化指明了方向。党中央、国务院对老龄工作加强了顶层设计与战略部署。我国养老领域的一些重大改革相继“破冰”，多项基本养老改革措施正日趋完善。人口老龄

6、化为社会、经济带来挑战，但同时也带来机遇。一方面，老龄人口数量的增加为养老产业提供了更加开阔的市场空间，增加了对辅助器械、医疗保健、康复护理、健康管理、娱乐活动、精神文化等产业的需求数量；另一方面，随着社会经济的发展，居民消费水平的提升，老龄群体的养老需要层次也发生改变，养老产业需要提供更优质的养老服务、更便捷的养老产品丰富老年人的物质和精神生活。近两年，福州市政府对养老产业重视程度明显加大，出台了一系列产业发展促迸政策和措施。福州出台进一步支持养老服务发展十七条措施，从强化用地保障、稳定人才队伍、加大财税支持、提升优质服务等四个方面，提出17条具体举措，全面提升福州养老服务质量。并且印发福州

7、市加快推进养老服务发展(20232023年)实施方案等。因此，养老产业的需求潜力较大。发展养老服务产业已是刻不容缓的当务之急，这一产业，既是符合国情的民生产业，也是有望成为我国经济新增长点的朝阳产业。1.1.2 研究意义(1)理论意义对养老服务产业相关理论进行界定，归纳政策里有关扶持产业的部分，对于产业的规范化、有序化发展都是具有重要理论意义的。这也是产业经济学有关理论在社会保障这一领域的一种初步探索与深入应用，丰富扩充了关于老龄经济学，养老服务产业的相关理论。(2)现实意义首先，养老与每个人都息息相关，随着经济社会的发展，每个人都更多的关注自己物质文化的需求，而发展这一产业正是为了满足大众的

8、需要。在我国，可以揩老年人的物质文化需求进行概括，不过是老了有人照顾，病了可以放心治疗，临到老了还能有所贡献,还能学习一些知识，保持身心愉悦。由此看来，站在前人丰富经验的肩膀上，指导我国养老服务产业的成长路径，能有效避免走弯路。其次，养老服务产业包罗万象、涵盖面广，对于从业人员素质要求弹性较大。而发展一门新兴的综合性产业可以提供大量的就业岗位，缓解当前僧多粥少就业困难的局面。再次，面对新生婴幼儿数量减少、老年人口比例增加、人口结构老化这一国际难题的出现,关于养老服务的需求也随之急剧增长，想要缓解当前面临的养老服务供给产业发展滞后与逐渐旺盛的养老需求之间不平衡的矛盾，就必须发展养老服务产业。对于

9、社会经济的来说,发展养老服务产业即是一次巨大挑战，同时也是不可多得的机遇，拥有着广阔的发展前景。因此，全面而又系统地对我国养老服务的市场进行产业化的相关理论知识以及培育进程里的政策问题，运用科学的分析方法进行分析，在补充理论知识和实际操作经验方法领域都具备着一定的价值。12相关概念及理论基础1.1.3 相关概念(1)人口老龄化人口老龄化是指一个国家或地区的老年人口占总人口的比重达到较高水平而给经济社会带来一系列影响，一般情况下认为60岁以上老年人口占总人口比重超过10%,或者65岁以上老年人口比重达到7%,即认为该地区已进入人口老龄化阶段。老龄化不单单指老年人口个体的老化，还包括人口群体的老化

10、，即整个人口结构中的老年人口数量比重相对提高，而年轻人口比重相对下降。人口老龄化是一个不断变化的过程，与不断下降的人出生率和不断增长的预期寿命有着明显的相关关系。(2)养老产业在产业经济学中，产业是指具有相同属性的经济活动主体的集合，产业的出现，不是由人的主观意愿所决定的，而是社会发展的产物。养老产业是为老年人提供产品与服务,满足其物质和精神需求的民间营利事业活动的总称。养老产业的发展与老年人口数量的增长、老龄规模的扩大、产业结构的调整、居民可支配收入的增长、物质和精神需求的提升密不可分。养老产业主要有三个特点，第一，综合性。养老产业是第一、第二、第三产业相互交叉的综合性产业，横跨三大产业，而

11、不隶属于其中任何一种，产业链长，涉及领域宽广,产业吸纳就业人数多。第二,特殊性。养老产业服务的对象主要是60岁及以上的老龄人口,是根据老年人的经济活动特征和消费需求来提供产品和服务的。第三，微利性。与养老事业不同，养老事业属政府提供公共物品、公共服务的范畸，体现了保障老年人基本生活需求的政府责任，是普遍性福利概念，具有公益性。而养老产业是满足老年人更高层次生活需求的市场模式的产业概念，具有微利性122养老产业发展的理论基础(1)人口老龄化理论人口老龄化是社会发展到一定程度必然要经历的阶段，静态角度表现为老年人口所占比重有所增长，动态角度来看，是老年人平均预期寿命延长，新生儿数量下降，从而导致区

12、域内人口平均年龄呈现逐渐老化的趋势。2000年起全球开始进入人口老龄化阶段，各国学界人士都展开了对人口老龄化的研究和讨论。人口老龄化是时代发展的产物。改革开放初期的计划生育政策在当时有效地控制了人口数量，为我国人口问题带来了积极意义，但同时也给人口老龄化问题埋下了根源。一方面，晚婚晚育的政策导致人口出生率和自然增长率在1988年后持续走低，老年人口比重相对增加；另一方面，改革开放后人们的生活水平显著提高，生活节奏变快的同时生活成本明显提高。人们的生育观念随之发生了变化,生育不再是为了满足养老问题，多子多福的观念也不复存在。这些原因的共同作用导致人老龄化程度越来越产重，规模庞大的老年人口数量产生

13、了可观的老年消费需求，推动了学界对人口老龄化问题及养老产业相关问题的思考。本文揩通过人口老龄化理论来论证发展养老产业的必要性，以及依据人口老龄化理论来提出发展养老产业的健康模式。(2)生命周期理论产业生命周期是从产业的出生之初到整体离开历史舞台所历时的一段时间，像人一样经历的一段由出生到慢慢长大、逐渐沉稳坚实再到衰灭的生命周期演变过程。分为四个阶段：(1)出生期：新型产业诞生之初，进入行业所需要的投入比较大，只有很少一部分的创业公司投资产业，成为第一批吃螃蟹的人，同时还要面临由于大众普遍不了解而导致的市场需求小等一系列问题，企业盈利状况普遍令人担忧。(2)成长期：这一阶段逐渐由具备一定实力的的

14、公司主导市场，运转良好，发展蒸蒸日上，资本结构稳定。市场需求也在经历上一个阶段后得以扩大，产业也会随之繁荣。(3)成熟期：经历上一个阶段的竞争，生存下来的都是产业的巨擘，各自都在这个产业里占据有一席之地，几乎能垄断行业市场。但是也很难再有新的企业在跻身其中，行业蛋糕已基本被瓜分完毕。(4)衰退期：产业的发展免不了穷途末路，资本衰退，由于另外的新兴产业或替代产业的出现，行业走向末路，资本也会随之转移，进入产业生命倒计时阶段。只有懂得在不同生命周期的特点，才能保证平稳有序的发展。政府理应甄别不同的生命阶段的特征，向养老服务这一产业做出一套量身打造的规划，制定产业发展的政策。那么，我们着眼于引导培育

15、产业生长的高度，研究把控产业成长的社会大环境，结合产业生长过程中自身的规律，实时监测产业生长周期的阶段，以及控制好影响变量，进而寻找出一条培育养老服务市场行业进行产业化生长的的康庄大道P第2章新时代福州市老龄化与养老产业发展现状2.1 新时代老龄化发展与特点2.1.1 老龄化发展改革开放以来，随着我国各地生产力水平的迅速提高，老龄化逐渐成为我国普遍面临的问题。一般地，当60岁以上老年人口比重达到10%或65岁以上老年人口比重达到7%,就认为该地区正式进入老龄化社会。2013年到2017年福州市65岁以上人口占总人口的比重都远高于全国水平。将65岁以上老年人口作为衡量老龄化的指标，福州市的老龄化

16、远超高于全国平均水平。福州市老年人口数量逐年增长，预计2023年突破155万人口,揩在总人口中占有相当大的比重，人口老龄化将持续发展，社会养老压力相当明显，养老服务产业的发展潜力很可观。2.1.2 老龄化特点人口结构的变化给福州市带来了双重压力，一方面生活条件的改善导致人口平均寿命显著提高，社会的老年抚养比逐渐提高；另一方面，人们的思想发生了变化，生育的养老功能逐渐淡化，出生率较低，少子化现象十分普遍，这两方面明显加剧了社会的养老负担。从2009年到2017年福州市户籍人口数量逐年增加，截止2017年，福州市65岁以上老年人口数量已经达到117.67万人。老年人口的增速远远高于总人口的增速，老年人口占比不断增加，2017年65岁老年人口占总人口的比重已达到21.83%o如表3-1所示。通过问卷调查可