广泛动员群众参与创建全国文明城市工作的实施意见.docx

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1、广泛动员群众参与创建全国文明城市工作的实施意见为充分发挥群众在创建全国文明城市中的积极作用，进一步夯实创建工作基础，根据创建全国文明城市三年行动方案（2023-2023）文件精神，经研究决定，就广泛动员群众参与创建工作提出如下实施意见。一、充分认识动员群众参与创建工作的重要意义创建全国文明城市，群众的积极支持和广泛参与是创建活动的根基，也是创建的活力源泉，没有群众参与，创建无法成功，对此必须予以高度重视。（一）群众参与创建工作是实现创建目标的需要。创建全国文明城市，其目的在于改善人居环境，回应群众对美好生活的向往。要实现这一目标，就必须坚持开门搞创建，充分尊重和发挥群众的主体作用，让群众成为文

2、明城市创建的最大参与者与受惠者。（二）群众参与创建工作是破解创建难题的需要。当前，创建工作面临诸多难题，如创建力量不足的问题、小区整治进度滞后的问题、部分区域环境脏乱差的问题等，如果有了群众发自内心的支持和参与，这些难点问题都能迎刃而解，可以说发动群众参与是破解创建难题的关键所在。（三）群众参与创建工作是提高自身文明素质的需要。全国文明城市测评体系明确将群众文明素质作为一项指标，测评涉及文明行为、文明交通、文明礼让、公益活动、文明创建等多方面的内容，文明行为促进条例对群众文明素质更是提出了高要求，发动群众深层次参与文明城市创建，在创建过程中促进文明习惯的养成，这是落实文明城市测评指标、贯彻实施

3、地文明行为促进条例、提升群众文明程度的必然要求。（四）群众参与创建工作是测评得高分的需要。在全国文明城市测评中，群众的参与率、知晓率、支持率、满意率（“四率”）是重要的测评项目和最易拉分的内容。尤其是测评负面清单规定，在中央文明办组织的提名城市年度测评暗访时，群众对创建工作满意率低于75%的，取消提名城市资格；综合测评时群众对创建工作满意率低于75%的，取消参评资格。这种一票否决的机制决定了群众的拥护支持是决定创建成败的坚强基石。二、明确目标，广泛发动，大力营造全民参与创建工作的浓厚氛围广泛发动、层层动员、倾听民意、借助民力，争取做到四个全覆盖，真正形成全民共创文明城的强大声势。（一）走访全覆

4、盖。各地要常态化开展好一季度一次的“网格入户”走访工作，同时要整合乡镇、村、社区、结对单位、志愿服务工作者、党员干部等力量，结合困难户慰问、意见征集、分发宣传品、“送温暖”等形式，上门入户走访，将创建全国文明城市的精神送达至每一户群众家、每一个经营户。（二）宣传全覆盖。媒体要保持高频次和大篇幅的宣传报道力度，重点对创建带来的成效、变化和先进典型、示范榜样进行报道。各行业主管部门要将创建全国文明城市的要求传达到位，同时制定本行业参与创建工作的实施方案，全面发动全县各行各业参与和支持创建工作，做到有部署、有方案、有措施、有行动。相关责任单位要加快公益广告设置进度，争取在年底前，所有点位按照测评要求

5、实现公益广告全覆盖。通讯运营商要配合开展文明创建手机短信推送，提高宣传覆盖面。（三）参与全覆盖。县创建办、各乡镇和工青妇等群团组织要加大大型宣传活动组织策划力度，确保每月都有激发群众积极参与创城的大型主题活动。要加强工作统筹，有效整合社会资源，充分发挥“城市啄木鸟”社会监督员队伍的作用，鼓励他们“啄”出身边的城市管理问题，形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的良性互动。要搭建群众乐于参与、易于参与的活动平台，引导群众从小事做起，养成文明生活方式。要加大不文明行为曝光惩戒力度，促进文明好习惯的养成。三、抓住重点，精准发力，迅速掀起全民参与创建工作的热潮针对创建工作中的重点人群和重点部门行业，各

6、地要迅速行动起来，结合人群特点和部门行业特色，扎实做好组织发动工作，争取在短时间内取得全民参与创建的显著成效。（一）机关企事业单位职工。充分发挥全县机关企事业单位干部职工在创建全国文明城市中的示范引领作用，在全县机关企事业单位中开展干部职工参与创建全国文明城市大行动，落实“文明行为我示范、文明行为我带动、文明共建我参与”要求，在创建工作中发挥示范带动作用。（二）志愿服务。各地广泛招募创建全国文明城市志愿者，以“创建文明城市，志愿者在行动”为主题，每周组织志愿者开展交通劝导、环境治理、社区便民等多层次、广覆盖的志愿服务，同时积极参与各类创建全国文明城市的集中突击活动。（三）社区群众。由各乡镇牵头

7、，通过召开居民代表大会、小区业主大会、上门走访等形式动员社区群众参与文明城市创建。广泛开展“社区是我家，建设靠大家”“创文明城，做文明人”等系列活动，激发社区居民的主人翁意识，让社区居民发自内心地维护公共环境，建设和谐邻里关系，为建设文明社区出谋划策、出力尽责。推进文明社区创建，开展“文明小巷、文明小区、美丽楼道”等系列创建活动，推进创建工作进小巷、进小区、进楼道。（四）在校学生。深入开展“讲文明、树新风”专项行动，以理想信念和思想品德教育为重点，把中国梦和社会主义核心价值观内涵融入课堂、社会实践中，引导学生扣好人生第一粒扣子，促进青少年文明素养持续提高，进而带动家庭文明、社会文明提升。各中小

8、学校以“小手牵大手”等形式，促进家校合力、共同参与创建。（五）妇女群众。动员妇女参与支持创建工作，将家庭建设与文明城市创建联系起来，用家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。深入推进“最美家庭”选树，推动创建活动向更多家庭覆盖、向日常生活渗透、向家庭成员延伸。持续推进“好家风好家训”传承，以好的家风带动社会风气，使全县家庭文明创建工作更上一个台阶。（六）沿街个体工商户。开展相关活动，通过上门入店宣传、发送倡议书等形式，严格要求沿街个体工商户落实“门前三包”制度，依法经商、诚信经商、文明经商，积极主动参与文明城市创建。（七）企业职工。在企业中开展“创文明厂区，做文明职工”主题活动，加大整改力度，优

9、化厂区内外环境，坚持文明生产，建设安全有序车间，加强宣传引导塑造职工文明品行，并通过培育表彰文明厂区、文明职工标兵等形式，提升活动成效。（八）新居民。制定激励新居民参与创建工作的长效机制，依托基层新居民管理机构、新居民党组织和工会组织，发动新居民深入开展“家园环境大扫除”“文明劝导安全行”“诚信经营强服务”等系列活动，提升新居民的文明素养。（九）外来游客。相关部门根据职责分工，建立导游、景区管理人员、民宿经营者三支文明劝导队伍，开展文明旅游宣传，引导广大游客树立良好习惯减少不文明行为。落实游客不文明行为记录管理暂行办法，整治游客乱扔垃圾、乱涂乱画等不文明行为，建立游客不文明信息通报机制。开展“

10、文明旅游，从我做起”“随手带走景区垃圾”等主题活动，发动游客助力文明城市创建。（十）文明单位。开展文明单位政治引领、思想引领、组织引领、志愿引领、文化引领等“五引领”活动，引导文明单位在“门前三包”、公益宣传、诚实守信志愿服务、参与创建等方面发挥示范作用。积极引导文明单位承担社会责任，推进文明创建城乡结对活动。（十一）窗口行业。在各窗口服务点开展窗口文明达标行动，文明服务等活动，督促各基层网点做到服务设施齐备、服务环境优美、服务行为规范、服务秩序优良、服务管理科学、服务保障有力。开展文明示范窗口和文明服务标兵评选活动，各窗口单位要积极参与文明示范窗口、文明服务标兵的创建和评选。四、有关工作要求

11、（一）高度重视，精心组织。各地要进一步提高思想认识，将这项工作作为参与创建全国文明城市的重要举措，摆上重要日程，精心谋划，选准载体，细化工作方案，精心组织活动，确保达到实效。（二）广泛参与，注重实效。要引导激发广大群众参与文明创建、投身公益行动的热情，扩大活动参与面。要注重移风易俗，通过参与创建工作提升社会整体文明素养。各项活动要结合具体实际，顺应民心民愿，打造品牌特色，同时要注重活动的常态化、项目化、机制化发展。（三）加强宣传，形成声势。新闻媒体要发挥舆论引导作用，精心策划报道方案，开展全方位、立体式、持续性的宣传报道。各活动组织单位要增强宣传意识，主动联系宣传部门，共同掀起全社会参与创建工作活动的热潮。