2022年改善空气质量攻坚方案.docx

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1、2022年改善空气质量攻坚方案为深入贯彻生态文明思想，严格落实关于深入打好污染防治攻坚战的意见、关于深入打好污染防治攻坚战的意见的若干措施的通知和2022年市工作报告等要求，高标准打好蓝天保卫战，推进全市空气质量持续改善，特制订本方案。一、工作目标2022年,全市空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5 ）年均浓度值等两项指标达到省考核目标要求，氮氧化物（NOx ）、挥发性有机物（VOCs ）等主要大气污染物完成省下达的总量减排任务。二、工作任务（-）全力打好重污染天气防治攻坚战1 .强化重污染天气应对。加强空气质量监测和预测预报，科学开展人工增雨作业。夯实重污染天气应急减排，指导工业源清单

2、内企业制订一厂一策应急减排实施方案，细化应急减排措施。依法打击重污染天气预警期间违法违规行为。2 .提升重点行业企业环保绩效水平。组织以整车制造上游配套企业和结构喷涂生产企业为重点，开展工业涂装行业C级绩效企业创建,高新区各不少于1家，经开区各不少于3家。3 .推进货运大户建立电子门禁系统。各区动态更新用车大户（日均使用货车之10辆）名录，每季度报市生态环境部门备案。用车大户按照重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南要求建立门禁系统及电子台帐，监控数据至少保存6个月，电子台帐至少保存1年。4 .做好污染天气应对工作。加强会商研判，适时采取临时管控措施，当预测空气质量可能出现轻度及以上污染天气

3、时，市、区改善空气质量工作领导小组办公室结合空气质量变化形势研判情况及时发布预警信息，各区有针对性地组织采取限制拆除作业、土方施工、渣土运输、重型柴油货车通行和调整工地道路除尘作业方式及频次、暂停室外喷涂作业等I缶时管控措施。5 .提高精细化治理和管控能力。落实空气质量辖区责任，持续做好辖区街道（乡镇）小型空气质量监测站运行管理工作，组织街道（乡镇）修订大气污染防治一点一策方案。制定街道（乡镇）空气质量考核办法并定期考核通报。（二）着力打好臭氧污染防治攻坚战1 .大力推进挥发性有机物（VOCs ）原辅材料源头替代。研究工业领域低VOCs原辅材料和产品源头替代支持政策持续开展重点行业VOCs源头

4、替代示范项目征选。严格控制生产和使用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，鼓励新（改）建工业涂装、包装印刷、电子、家具制造等行业涉VOCs项目使用低VOCs含量原辅材料。2 .市政工程推广使用低VOCs产品。室外构筑物防护、道路交通标志、市政工程、房屋建设、维修和装修工程，推广使用低VOCs含量涂料。3 .开展涉VOCs产品执法检查。对生产、销售领域的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品建立常态化产品质量抽检机制，每年至少开展2轮次抽检,对生产、销售不符合VOCs含量限值标准产品的，依法依规予以查处。4严格VOCs管控标准和要求。新（改、扩）建项目涉VOCs处理设施原则上不使用

5、低温等离子、光催化、光氧化等处理工艺（恶臭异味治理除外）。推动现有项目淘汰单一低效处理工艺。按照省表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准特别排放限值要求,推动整车制造企业完成提标改造。5 .持续开展VOCs治理突出问题整治。中韩（）石油化工有限公司、有机实业有限公司、宝聚炭材料有限公司、平煤武钢联合焦化有限责任公司等重点企业，按期建立储罐、敞开液面、废气旁路清单。未达到治理要求的储罐制订并实施治理计划；敞开液面按照要求进行加盖密闭与收集处理；大力推进废气旁路取消工作，督促企业制订旁路取消计划，因安全生产等原因必须保留的废气旁路需通过论证并报生态环境主管部门。督促重点企业持续完善一企一策

6、，对发现的问题按要求落实整改。6 .开展涉VOCs专项执法帮扶行动。将石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业企业作为双随机执法检查重点内容。组织常态化工业企业臭氧污染防治帮扶，对发现的问题实行拉条挂账式管理，指导落实整改。7 .深化油气回收治理。完成中石油西北销售分公司码头油气回收治理。研究推进船舶与码头油气回收装置对接改造。推进装载高挥发性化工产品的罐车开展下装式装车改造并采用自封式快速接头。（三）持续打好柴油货车污染治理攻坚战1 .加大柴油车排气监管执法力度。持续开展柴油车排气污染路检执法，每月执法不少于2次，区路检柴油车每月平均不少于160辆次，风景区每月平均不少于40辆次

7、，其他区每月平均不少于200辆次；对柴油车集中停放重点场所、用车大户和维修地开展入户监督抽测，每月抽测不少于3次，做好深度治理柴油货车的跟踪和在线监控管理工作，做到每日有人查看在线数据、每半年电话回访一次治理车辆的车主（单位），每年至少开展一次对治理车辆的上门入户检查（检测）。2 .全面实施汽车排放检测与维护制度。制定实施机动车排放检验机构记分制管理办法。将机动车排放检验机构和维修企业纳入双随机检查，对违法违规行为依法予以处置。督促超标车辆所有人（单位）按照要求限期维修治理并进行复检，逾期未复检或者复检仍不合格的车辆，纳入智能交通违章摄管系统，对上路行驶的超标车辆依法予以处罚。动态更新维修单位

8、名单并对外公示公开，加强维修单位排气污染控制装置维修活动监管，依法查处违法行为。3 .加快老旧车辆淘汰。研究启动并稳步推进国三及以下排放标准的营运柴油和燃气货车（含场内作业车辆）淘汰工作。出台全市三环线（含）内区域国三及以下排放标准柴油货车禁限行交通管制措施（已深度治理的柴油货车除外）。研究制定更严格的在用车排放检测（含路检抽检）标准限值。4 .强化道路移动源综合治理。严格落实高排放非道路移动机械禁用区有关规定，加快推进非道路移动机械摸底调查、编码登记，非道路移动机械监督抽测每月不少于1次，区非道路移动机械抽测数量不少于1200台。进场施工的非道路移动机械需满足高排放非道路移动机械禁用区管理规

9、定，并取得排气检测达标报告和编码登记。将非道路移动机械是否依法进行编码登记、悬挂环保标牌以及排放是否达标纳入文明施工考核评价的重要内容，对存在违法违规行为且拒不整改的施工单位不予评为文明施工示范先进单位。5 .加强成品油质量监管。开展成品油市场专项整治工作，查处违法行为，打击非标油品，对成品油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等环节加强全过程监管，清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站（点）。建立常态化抽检生产、销售车用尿素质量机制，依法查处生产、销售不符合标准产品行为。（四）持续推进产业结构优化调整L严控新增大气污染物排放。按照国家、省要求实施全市新增排放氮氧化物（NOx ）

10、、挥发性有机物（VOCs）、二氧化硫、烟粉尘总量指标替代。重点行业新（改、扩）建大气污染物项目参照绩效引领性或者B级及以上绩效企业标准建设，其中，涉VOCs排放项目，无国家、省挥发性有机物行业排放标准或者绩效排放限值的，项目车间或者生产设施排气筒非甲烷总煌按照电子工业不超过50毫克/立方米、其他行业不超过60毫克/立方米的标准进行控制。2 .严格建设项目环境准入。新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要进入园区或者工业聚集区，配套建设高效环保治理设施。新（改、扩）建煤电、石化、化工、钢铁、建材等高耗能、高排放（以下称两高）项目，严格落实国家产业规划、产业政策、三线一单、规划环评，以及产能置换、煤炭消

11、费减量替代、区域污染物削减等相关要求。3 .实施循环化和绿色化改造。推动国家级、省级园区开展循环化改造。鼓励工业基础好、基础设施完善、绿色制造水平高的工业园区，加强余热余压等资源循环利用，实现园区整体的绿色发展，建设绿色工业园区。推进工业企业实施清洁生产技术改造，加强绿色制造体系建设。4 .推进重点企业清洁生产。组织推进重点行业企业的清洁生产审核，重点推进涉挥发性有机物（VOCs ）企业的清洁生产审核，各区完成审核的涉VOCs企业不少于1家。5 .持续推进涉VOCs企业一园（群）一策治理。新制订不少于1个工业园区（产业集群）的一园（群）一策方案；继续完善一园（群）一策方案并组织落实；2022年

12、8月底之前，前期已制订一园（群）一策方案的工业园区落实已编制的一园（群）一策方案中提出的工作要求。（五）深入推进能源结构优化调整6 .强化煤炭消费总量控制。制定2022年全市压减煤炭消费总量工作方案，全市煤炭消费总量在2021年基础上实现负增长。推进煤电机组节能改造，促进煤电机组平均供电煤耗逐年下降。7 .严格煤炭使用监管。对全市商品煤销售、使用单位建立常态化煤炭质量抽检机制，每年开展至少2轮次抽检，对达不到国家商品煤质量管理暂行办法规定的用煤企业，依法予以查处。8 提高清洁能源利用比例。逐步提高外电入汉比例，增加天然气供应，加大光伏发电、风力发电等清洁能源利用力度，提高全市绿电使用比例，持续

13、提升非化石能源占全市能源消费总量的比重，完成国家和省下达的目标任务。加快推进电厂热电联产工程项目建设。9 .积极开展燃煤锅炉整治。推进单位35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰或者改燃，并力争3年内完成。鼓励将燃煤锅炉改为成型生物质锅炉、电锅炉等非化石燃料锅炉。（六）逐步优化调整交通结构1 .加快推广应用新能源车船。推动1000辆老旧柴油和燃气公交车、1000辆老旧柴油轻型物流配送车、100辆老旧环卫车更新为新能源汽车，研究推动新增物流配送车、网约车采用新能源车辆。在政府投资及国有企业投资工程项目中推广使用新能源渣土车。加快推进新能源充电桩设廊口公交场站建设。推动新能源和清洁能源船舶发展,鼓励淘汰使用20

14、年以上的内河航运船舶。2 .强化港口岸电和机场桥电使用。加强对未按照要求安装受电设施的船舶进行检查，并向水路运输经营者注册地的交通运输主管部门通报。对未落实靠泊使用岸电要求的，依法责令限期改正。督促机场辅助动力装置（APU ）替代设施年平均使用率达到99%以上。3 .调整优化货物运输方式。推进大宗货物散改集，集装箱铁水联运增长15%以上。钢铁有限公司、平煤武钢联合焦化有限责任公司、中韩（）石油化工有限公司和整车制造等重点企业的大宗物料和产品运输采用铁路、水路、新能源等清洁化运输比例达到85%以上，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或者新能源运输方式。加快货物运输结构调整，积极采取外集内配的城市物

15、流公铁联运方式。铁路和水路货运量分别比2021年增长3%、4%o4 .加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设。既有铁路线路最大程度发挥效能。主要港口新建集装箱及大宗干散货作业区，探索同步规划建设进港铁路。大宗货物年货运量达到150万吨及以上的企业和新建物流园区鼓励实现铁路专用线连接；不具备修建铁路专用线条件的，发展铁路+新能源接驳的运输模式。研究解决铁路专用线建设用地问题。（七）深化重点行业废气治理1 .推进钢铁行业超低排放改造。钢铁有限公司从有组织排放、无组织J非放以及物料运输等三个方面全面梳理改造进展情况，加快推进烧结工序改造、大宗物料清洁运输等重点治理任务，确保2023年底之前全面完成超低排放改造工作。2 .推动水泥行业实施提标改造。推动亚东水泥有限公司、亚鑫水泥有限公司实施废气排放提标改造改造后颗粒物和氮氧化物（NOx ）排放浓度分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米。3 .推进垃圾