20xx年xx市交通运输系统防汛工作方案.docx

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1、20xx年xx市交通运输系统防汛工作方案根据市委、市政府和交通运输厅关于防汛工作的有关要求，结合我市交通运输系统实际，特制定本方案。一、健全防汛组织机构，明确相应职责分工（一）防汛组织机构1 .市交通运输局成立全市交通运输系统防汛抢险指挥部（以下简称局防指），总指挥由局主要领导担任，副总指挥由局分管领导、市交通运输事务服务中心（以下简称市交通服务中心）和市交通运输综合行政执法队（以下简称市交通执法队）、XX机场、市客运站主要领导担任，成员由局有关科室负责人，市交通服务中心、市交通执法队、XX机场、市客运站有关领导担任。局防指负责领导、组织全市交通运输系统防汛工作，保障交通基础设施安全度汛，确保

2、抢险救灾重要路线畅通；负责全市交通运输系统防汛指挥调度、应急决策、灾情汇总上报、按照市防指分工，承担交通保障组组长单位职责；负责组织、协调有关部门，为紧急抢险提供车辆等运输工具；协调民航、地方铁路产权单位、海事、邮政等有关部门，收集、汇总、上报防汛工作情况和灾情信息的，掌握各领域动态信息。局防指下设四个工作组：（1）综合协调组组长由局领导担任，副组长由市交通服务中心主要领导和市交通执法队领导担任，成员由市局、市交通服务中心、市交通执法队、XX机场、市客运站相关负责人组成。职责：根据局防指的部署和安排，负责协调、调度、指导全市交通运输系统各单位、各部门，开展各项防汛工作；负责市级防汛应急抢险队伍

3、紧急调动和各县(市)、区应急抢险队伍异地调动；拟定应急抢险运输交通保障方案，协调调动汽车、火车等交通运输工具；分析研判交通运输系统及民航、铁路、海事等领域防汛工作动态，审查局防指办公室(以下简称局防汛办)提交的防汛信息和灾情报告。(2)应急专家组组长由局领导担任，成员由局领导及市交通服务中心和市交通执法队相关人员组成。职责：对发生严重损毁的国省干线公路、桥梁、隧道、港口等设施应急抢险和恢复重建提供技术支持，负责审定抢险保通和恢复重建方案。(3)现场指挥组组长由局领导担任，副组长由县级交通运输主管部门负责人、市交通服务中心领导或市交通执法队领导担任，成员由市交通服务中心、或市交通执法队相关人员组

4、成。对全市各地包片负责，按行政区划共分4个片区。职责：负责开展防汛准备情况督导、汛中抢险指挥和汛后灾毁核查等工作。汛前督导检查各单位、各部门防汛工作落实情况；国省干线公路等重要交通基础设施发生严重损毁险情，第一时间赶赴现场,与应急专家组密切配合，现场指挥应急抢险，保证断阻路线尽快恢复交通；汛后对灾毁损失进行核查，提出水毁恢复重建工作建议。（4）后勤保障组组长由局领导担任，副主任由局财务科、办公室相关部门负责人担任，成员由市交通服务中心、市交通执法队及客运站相关部门负责人组成。职责：负责为防汛、抢险工作提供车辆、设备、物资和资金保障；负责对外宣传报道以及对基层单位和人员慰问等。2 .局防汛指挥部

5、办公室设在市交通运输事务服务中心。主任由市交通服务中心主要领导担任，副主任由市交通服务中心、市交通执法队分管领导担任，成员为市交通运输局相关科室、市交通服务中心相关部门、市交通执法队相关部门及民航、客运站等单位负责人。承担局防指日常工作职责，组织协调各成员单位、各工作组贯彻落实局防指的工作部署，督促和指导各县（市）、区交通运输系统防汛抢险指挥部工作。拟定防汛相关制度、文件；筹备防汛工作会议；加强与市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）、气象、国土、水文等相关部门联络，及时收集掌握汛情、雨情、风情、水情等信息，分析研判防汛形势并及时发布；跟踪掌握交通运输系统各单位、各部门防汛工作落实情况；收集、汇总

6、各级公路交通基础设施损毁情况、道路断阻情况、抢险保通情况、公路水路交通情况、人员滞留情况及工作动态等信息;联络民航、地方铁路产权单位、海事和邮政等部门，收集防汛工作信息；及时向局防指汇报，按有关要求向市防指、上级交通运输部等部门报告，根据需要向媒体发布。3 .市交通服务中心和市交通执法队心要分别成立由主要领导挂帅、相关部门负责同志参加的防汛领导组织机构，在局防指的统一领导下，具体负责普通公路、道路运输、民航、地方铁路产权单位、海事、邮政等单位的防汛工作。4,各县（市）、区交通运输主管部门在本级党委政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责本行政区域内交通运输行业防汛工作。县级交通运输主管部

7、门是本行政区域内交通运输行业防汛工作的责任主体，要统筹交通领域各企业单位，发挥抗洪抢险救灾和运力保障主力军作用。参照市级模式，结合本地实际分别成立相应组织机构，不论隶属关系，均在本地交通主管部门领导下开展防汛相关工作,并应接受市防指的工作指导。所辖各生产部门负责人应为防汛领导组织机构成员，所属队伍应发挥防汛抢险主力军的作用。同时，要明确各单位、各部门的职责分工，做到任务明确，指挥有力，运转协调。（二）职责分工我市交通运输系统防汛工作在各级党委政府和市交通运输局的统一领导下，实行分级管理、属地负责，各部门分工协作，各司其职，各尽其责。普通国省干线公路防汛工作由市、县交通运输主管部门统一领导，市、

8、县交通服务中心和市交通执法队、日常养护单位和工程施工单位具体负责；农村公路（含县、乡、村级）防汛工作由县级交通运输主管部门负责，省、市交通运输主管部门实行行业监管和指导。港口航道、水路运输、道路运输、场站设施、城市轨道交通和地方铁路防汛工作由所属市、县交通运输主管部门负责，省交通运输主管部门实行行业监管和指导。二、做好抢险队伍和防汛物资准备，提高应急反应能力（一）认真准备抢险队伍和防汛物资各单位要集中资金，做好防汛常用物资和的采购和储备工作，同时要预留部分资金，用于应急抢险；对应急车辆、机械设备进行彻底检修，保证状况良好；各级交通部门要组织精干、高效的防汛抢险队伍，抢险人员要坚持专业队伍和群众

9、相结合的原则，并认真做好动员和培训工作，一旦发现险情，要做到招之即来，来之能战，战之必胜。1 .普通国省干线公路要按照属地化管理原则，分别组建市县两级应急抢险队伍。市级要依托市本级国有企业或外埠在本地中标的大型施工企业逐步组建市级应急抢险队伍，不少于1支，归属市交通运输系统防汛抢险指挥部（以下简称市防指）统一指挥和调度；各县区要依托本地工程公司、养护公司等企业组建县级应急抢险队伍，每个县区不少于1支。其中，岫岩县普通国省干线公路每1。公里至少准备1支应急抢险队伍。应急抢险队伍要符合基本配置要求。市级抢险队伍基本配置要求为：大型挖掘机2台（配套平板运输车2台）、50型装载机5台、10吨以上自卸运

10、输车10台、应急照明设备2套、人员30人。每个县区每支抢险队伍基本配置要求为：大型挖掘机1台（配套平板运输车1台）、50型装载机2台、10吨以上自卸运输车5台、应急照明设备1套、人员30人。分级建立普通干线公路应急储备库。市级要逐步设置不少于1个市级应急储备库或物资存放点；各县区要依托公路养护服务站和大道班集中设置县级应急储备库，原则上干线公路100公里范围内至少设置一个，集中存放草袋（编织袋）3000个、铁线400公斤、木桩200根、铁锹20把、安全标志3套。并根据本地具体情况，储备石笼网、大涵管（直径1.5米以上、长度2米以上）、大块石（每块在0.5立方米以上），同时要准备充足的救生衣、手

11、电筒和简单工具等装备,做好战备钢梁的检查、维修、配件补充以及钢梁架设队伍的准备等工作。其中，岫岩县应急储备库辐射半径在30公里左右，集中存放草袋（编织袋）3000个、铁线400公斤、木桩200根、铁锹20把、安全标志3套。储备石笼网1000平方米、大涵管（直径1.5米以上、长度2米以上）30节、大块石（每块在0.5立方米以上）300立方米。大块石和超过上述数量的大涵管可通过签订协议等方式在附近料场或预制场等地存放。同时要准备充足的救生衣、手电筒和简单工具等装备，应急储备库物资储备要符合基本配置要求。每个县区要确定砂石料场，原则上材料运距在50公里以内，保证紧急情况下迅速、充足供应砂石土等材料。

12、2 .农村公路要采取专业队伍和群众相结合的方式，建立广泛的险情监控网络和应急抢险队伍。各县（市、区）交通运输主管部门要向当地政府汇报，争取驻地部队或当地工矿企业等单位支持，积极发动和组织社会力量参与，组建应急抢险队伍，储备必要的防汛物资、设备，采取包乡镇、分片区的作业形式，配合专业抢险队伍开展农村公路的应急抢险工作，形成工作合力。3 .各地交通运输主管部门要落实道路运输应急保障车辆，满足防汛抢险救灾人员和物资设备紧急运输和人员疏散运输的需要。每个市要准备客运车辆50台，货运车辆100台，并及时补充必要的应急物资和防护物品。（二）完善应急指挥系统，确保信息畅通局质安科、市交通服务中心要做好公路水

13、路安全畅通与应急处置系统的运行管理工作。各单位要及时更新本系统的应急资源数据，确保数据及时、准确，并要加强对视频图像传输、语音通话、通讯网络、值班电话、固定监控设施、移动巡查设备、卫星电话及无线单兵手持设备的管理和使用，做好日常巡检，定期维护检查，保证各类设备功能完好、安全可靠，保证省、市、县防汛信息网络畅通。要进一步完善公路气象服务系统，做好各种气象信息的收集和发布工作，特别是局部性强降雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害的预警信息发布。（三）认真落实防汛抢险演练制度各单位要健全落实防汛演练制度。汛期前，各地要结合隐患重点和工作难点，有针对性地开展以通信传输、指挥调度、队伍集结、多方协调、现场实

14、战以及施工作业人员逃险避险等为主要内容的防汛应急演练。有条件的要开展军地之间、部门之间的联训联演，整合应急资源，形成工作合力。钢梁库要做好应急机械化桥和钢梁架设演练。通过演练，检验工作预案、完善各项准备、锻炼应急抢险队伍，磨合应急联动机制，检验提高应对突发事件应急指挥和处置能力，解决防汛突发事件应急处置的重点和难点问题。各单位要重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好的经验，及时整改存在的问题，确保演练活动取得实效。三、严格执行工作流程，落实各项应急制度1 .严格执行防汛工作流程。各级交通部门要严格按照各项防汛工作流程开展工作，保证指令信息得到及时传达和迅速落实，不得贻误、延迟。节假日等非工

15、作时间及领导外出期间，遇有紧急防汛文件和通知，局防汛办要立即启用企业微信进行文件处理。（具体工作流程见附件）2 .落实汛情监测和预警制度。各地区、各部门要定期与当地防汛抗旱指挥部、气象、国土、水文部门沟通，建立密切的沟通协调机制，及时获取降雨情况预报资料，预先了解台风、降水的强度、洪水到达的时间和变化情况，准确掌握汛情、雨情、风情和水情信息，科学研判对交通设施安全及交通运行可能造成的危害，及时传达预警信息。3严格执行值班制度。从7月1日至8月31日，各级交通部门实行24小时防汛值班制度，特殊天气等重要时段，领导干部要在岗带班，并科学部署调配值班力量。要严格值班纪律，恪尽职责，坚守岗位，严禁脱岗漏岗。值班人员必须在指定的值班室值守，确保电话、传真畅通;值班人员要认真履行工作规程，做好气象预报、水情警报、灾情报告、上级指令等信息的收集、记录和传达，调度和督察防汛工作开展情况。值班电话及传真应抄报上级部门和有关单位。4,执行抢险队伍预警待命制度。各级交通防汛指挥部接到上级部门发出的应急抢险队伍集结