推进人才强县工作的实施意见.docx

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1、推进人才强县工作的实施意见为贯彻落实关于深化人才发展体制机制改革的意见和省、市对人才工作的新要求，深入实施人才强县首位战略，营造重才、爱才、惜才氛围，特制定本实施意见。一、总体要求和目标任务深入学习新时代人才工作的新理念新战略新举措，以服务海洋经济发展为导向，以数字化改革为牵引，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，全方位培养、引进、用好人才，放大以产引才、以才促产的倍增效应，加快打造人才集聚地，为高水平建设现代海洋城市、高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板提供强大人才支撑。到2027年，建设成为长三角地区知名石化新材料、临港装备制造、汽船配等三大领域人才集

2、聚高地。新引育高精尖人才IOOO名以上、高校毕业生3万人以上，培育职业技能人才4.5万人以上，引进创新团队80个以上，孵化企业IOO家以上，聚集各类科研人员10000名以上，全县各类人才达到10万名以上。二、主要举措（一）聚焦区域创新发展，打造人才集聚高地1实施创新型企业家队伍建设工程。大力实施“青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”等计划，激发企业家创新创业意识。组织县内新生代企业负责人参与科技大讲堂、产业创新论坛、创新创业专题培训等，鼓励县内青年企业家赴国内知名高校、一流企业学习先进生产、管理经验。对企业经营管理人才参加政府组织的培训，给予一定培训费用补贴。2 .实施“工匠”培育工程。大力

3、引导企业、行业协会等培养各类工程师和高技能人才，积极与高校院所、职业技能学校合作共建“工匠”学院。根据县域产业和企业发展需求开设工程师、高技能人才培训班，对经人社部门备案纳入订单式培养的企业、行业协会给予一定经费补助。大力支持企业、行业协会建立首席技师工作室或项目班组等工作团队，经认定后，按工作团队承担的科技、技改项目投资数的5%或企业实际支付技术合作经费的10%,给予每个工作室或项目班组每年最高20万元的经费补助；对实施名师带徒成效显著的工作团队，给予一定经费奖励。3 .加大紧缺专业人才引进力度。加大企业全职引进紧缺型高层次人才的激励力度，对首次引进且在被认定为省部级及以上人才的，按类别给予

4、一次性最高100万元奖励；对市外首次全职引进非在认定的高层次人才，符合县域产业发展紧缺人才引育目录的，可以按企业实际支付年薪一定比例给予一次性最高30万元奖励，每家企业每年最高60万元。充分发挥用人单位和第三方引荐人才作用，对用人单位引进人才和第三方引荐人才申报、入选省级及以上人才工程的，分别给予一次性奖励。鼓励企业积极参加政府组织的紧缺专业人才招聘活动，根据实效给予一定补助。对企业从市外首次引进全职来工作，相关条件达到市级基础及以上人才标准的，部分不受年龄限制，可以享受住房等奖补政策。加大名师、名校长引育力度，每年按照绩效给予一定奖励。加大优秀医疗卫生人才激励力度，对新引育的副高级及以上医疗

5、卫生人才，每年给予一定额度津贴。4 .鼓励企业柔性引才用才。积极鼓励企事业单位采取项目合作、技术合作、兼职挂职、服务外包等方式，柔性引进从事成果转化、技术攻关、管理、营销等各类人才。在企业连续工作1年及以上，且依法在连续缴纳个人所得税12个月及以上，相关条件达到市高级及以上人才标准的，可以放宽社保限制，按全职享受同等人才政策；相关条件达到县级优秀人才标准的，可以减半享受相应人才政策。鼓励企业与科研院所聚焦县域产业重点领域科研难题开展产学研合作，经认定后，按企业实际支付技术合作经费的15%给予补助，每项最高补助30万元，每家企业每年最高40万元。鼓励企业与在读研究生团队进行产学研合作，对合作项目

6、费用进行全额补助，每个项目最高补助30万元，每家企业每年最高40万元。5 .实施，人才回归”工程。建立与国内外高校院所、大型企业和社会各界籍专家、教授、成功人士及在校优秀大学生联系网络。成立人才联谊会，通过项目合作、兼职、有偿咨询、参与技术诊断和设计、担任业务顾问等，多形式、多渠道引回本土人才。大力支持籍人才返乡就业创业，对通过带回优质项目或科研成果、创办企业等拉动县域经济社会明显的，按照地方贡献给予奖励，单个项目最高奖励200万元。加大在舟高校或舟山生源高校应届毕业生引进力度，对入职企业的，可提档享受购房补贴等政策。鼓励全县各行业为籍在校大学生提供短期或长期的实践、实习岗位，并给予用人单位实

7、际支付生活津贴50%的补助。每年评选一批优秀实习生，对毕业3年内来就业的，可以叠加享受县级行业优秀人才相关待遇。6 .积极支持大学生创新创业。对毕业10年内的高校毕业生实行贷款担保、贴息、创业场地租赁等补助。创业贷款10万元及以下的可以实行免担保，创业贷款60万元及以下的给予全额贴息，享受期限最长为3年。鼓励高校毕业生来入驻创业园区、科创飞地等创业，对创办经营实体并任法人代表的，按照地方贡献给予一定补助，享受期限最长为3年；首次年主营业务收入达到100万元及以上的，按3年内新购设备投入的10%或新增产业化空间租金，给予最高20万元的创业资助。对毕业10年内来创业的高校毕业生，可以晋档认定人才类

8、别。（二）筑牢人才发展根基，建强高能级双创平台7 .支持企业创新载体建设。大力实施县域企业研发机构培育行动，建立健全县级企业研发机构梯度培育机制，对成长为省级企业研究院的，给予一次性30万元奖励；对成功创建省级及以上重点企业研究院的，补助资金按上级专项资金要求给予配套奖励。大力支持企业与高校、科研机构在合作建立各类新型研发机构，对经认定的县级新型研发机构，符合相关条件的给予最高50万元奖励。对企业成功建成国家级、省级博士后科研工作站,分别给予100万元、50万元资助，设站每招收1名博士后研究人员，在站期间给予用人单位相关经费资助。对企业建成省级、市级博士创新站的，分别资助20万元、10万元。8

9、 .提升人才创新创业平台能级。积极融入区域一体化发展，做好名校、名院、名所引进、落地相关保障。大力支持大院名校在设立或合作成立分校（分院）、产业研究院、产业创新服务综合体、技术创新中心、工程师协同创新中心等重点人才发展平台建设，增强创新创业能力培育，对人才培养和产业带动明显的平台，每年按照绩效给予奖励。鼓励民间资本建设人才创新创业园区，给予每个园区每年最高20万元的补助，享受期限最长为3年。对全职在的省级及以上高能级创新创业平台人才，可优先推荐入编到县级人才储备机构，享受有关待遇。9 .依托人才高地搭建人才科创飞地。迭代升级甬舟人才一体化发展飞地功能，实现飞地双招双引与县域产业精准融合。对落户

10、人才飞地的企业、项目及常驻人员，符合条件的可以享受县级科技、人才相关政策。对绩效显著的飞地企业，可享受免租政策。对入选“舟创未来”海纳计划且来产业化的飞地企业，可提前获得创业资助及人才科创基金支持。10 .加大资本引导投入力度。设立人才科创专项基金，遴选可以落户的优质人才项目，实行直接投资、跟进投资及联合投资。大力推动市场化的天使投资、创业投资、私募基金等集聚发展，引导民营资本组建成立人才创业投资基金，对各类市场化投资机构（基金）投资人才企业给予投资奖励、风险补偿等扶持。（三）服务保障关键小事，打造高品质人才生态11 .完善人才安居保障体系。鼓励用人单位以新建、团购、租赁等多种形式保障人才安居

11、，对经认定为县内人才安居住房的，给予产权经营者或出租者一定经费补助。对在就业人才，按类别及相关要求给予8万元至90万元的购房补贴，享受入住人才公寓（人才公共租赁住房）或一定额度租房补贴。人才购房、租房补贴由县财政和用人单位各承担50%,实行县财政率先保障。加大国资投入县域共有产权住房供应力度。12 .做好人才“育小顾中养老”保障。加强对在人才子女就学、配偶就业、父母养老等保障，切实为人才解决来、留后顾之忧。引进一批国内一流幼托团队，创建幼儿教育优质品牌。县级优秀及以上人才可以根据其单位所在地、居住地（租住地）就近统筹安排子女（含二代子女）就读义务阶段学校，并按人才类别享受幼托补贴。对引进市高级

12、及以上人才的配偶，可以根据身份编制、专业能力等，优先推荐到县内机关企事业单位；对其他类别人才的配偶，鼓励社会各方力量与用人单位共同协助就业。对市高级及以上人才本人及配偶的父母，在入住养老机构的，给予一定期限的养老补贴。13 .强化人才医疗健康保障。实行县级优秀及以上人才不限号预约县内医疗专家、优先保障就诊等服务。实行省部级领军及以上人才享受医疗服务优先保障及一对一医疗专家服务，开辟高层次人才享受长三角地区知名医院专家服务便捷通道。14 .加快人才服务数字化转型。迭代升级“人才服务”数字化应用场景功能，整合人才事项掌上办理，实行人才政策一网查询、人才需求一口受理、人才服务一码集成。对县内人才赋“

13、人才服务码“，打造IOO家以上全市范围内的人才驿站，试行在长三角区域扩展人才驿站分布，人才凭码享受各类优惠服务。（四）深化人才发展体制机制改革，提升创新策源能力15 .优化人才分类评价体系。以实绩、贡献为导向，深化英才、青年精英、专才等行业优秀人才评荐机制，完善涵盖各行业领域技能型人才政策体系，激发人才创新创业热情。设立县级人才举荐小组，常态化发布海洋类工程师和工匠紧缺人才引育目录，可以自主制定县级优秀人才评价标准。支持实体经济发展，按亩均效益等地方综合贡献度确定企业目录，对目录内企业给予每家一定数量技术岗位人才、高级管理人才名额，经审核后，可以享受相关人才政策。加大在服务国家战略、重点产业、

14、偏远海岛等领域的人才评荐比例，对离岛片区县级评荐人才津贴奖补给予一定比例上浮。16 .实施人才项目揭榜挂帅制度。围绕全县高新技术产业、战略性新兴产业发展重大技术需求，重点产业链的强链、补链、延链需求，社会民生事业重大技术应用需求等，常态化发布关键技术揭榜挂帅目录。实行人才项目揭榜挂帅实时申报制，对经认定完成目标任务的人才（团队），根据绩效给予相应奖励，奖励金额不设上限。17 .建立健全多元化的分配机制。鼓励各类研发机构对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励，对激励人才力度较大的研发机构在科研经费上给予一定倾斜。支持重点企业通过股权激励等方式推动人才科技项目成果转化。对市高级及以上人才，每年按地方贡献给予奖励，奖励期限最长为3年。18 .试行人才项目经费管理制度改革。建立以信任为前提的人才经费和科研经费管理改革机制，试行人才项目经费包干、阶段验收报备、技术路线自主调整。对从事卡脖子技术、基础性研究、公益性研究的独立法人科研机构，在项目负责人承诺遵守科研职业道德和作风学风诚信要求，经费全部用于本项目研究工作基础上，可以自主决定项目经费使用。