文化与博物馆人才发展长期规划.docx

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1、全国文博人才发展中长期规划纲要(2023-2023年)二。一四年四月二十三日文博人才资源是提高文物保护、运用和管理水平的关键所在，是增进国家文物事业发展、保证文化强国战略目的实现的战略性资源。改革开放以来，我国文博人才工作和人才队伍建设获得了长足进步，文博人才队伍规模不停扩大，整体素质明显提高，人才工作制度和机制不停完善，为文物事业发展起到了重要的支撑作用。但我们还要清醒地看到，我国文博人才队伍总体状况与建设文化遗产强国日勺规定尚不相适应：人才总量短缺，队伍构造不合理，人才素质偏低，尤其是高层次领军人才、科技型专业技术人才、技能型职业技术人才、复合型管理人才严重匮乏；人才发展体制机制障碍仍然存

2、在。目前我国文物事业正处在高需求、快发展日勺“黄金机遇期”，我们必须切实增强紧迫感、责任感和使命感，全面深化改革，着力开拓创新，把加强文博人才队伍建设作为推进文物事业发展日勺主线举措，保障文物事业再创辉煌,实现文化强国。为此，根据国家中长期人才发展规划纲要(2023-2023年)、2023年文物事业发展目的体系以及国家文物博物馆事业发展“十二五”规划，结合文博人才发展实际,制定本规划。一、指导思想、基本方针与发展目的（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，牢固树立人才资源是第一资源日勺科学理念，遵照党管人才原则，建立汇集人才日勺体制机制，牢牢把握社会主义

3、先进文化日勺前进方向，遵照文物事业人才工作规律和人才成长规律，适应走一条“大文博”之路日勺发展规定，以深化改革为动力，以构造调整为重点，以建立人才集聚体制为目日勺，以能力建设为关键，以“金鼎工程”为载体，充足整合社会资源，集聚发挥各方力量，改革管理制度、创新人才政策，优化人才环境，加大文博领军人才和急需紧缺人才队伍建设力度，统筹推进各类人才队伍协调发展,为国家文物事业繁华发展提供强有力日勺人才和智力保障。（二）基本方针解放思想，创新机制。以改革创新为主线动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，从加强各级文物机构建设、建立健全文物博物馆职业资格制度、建立健全科学合理日勺培养开发、评价发现

4、、选拔任用、流动配置、鼓励保障等制度机制，完善人才服务保障体系入手，构建与现代文物事业发展相适应日勺人才工作体制机制，最大程度地激发各类文博人才日勺发明活力。高端引领，整体提高。以行业领军人才为龙头，充足发挥重点领域、重点专业、重点岗位高端人才日勺引领作用。不停健全和完善文博人才构造布局，以点带面，充足发挥多层次、多门类、多专业人才的整合和溢出效应，在保持人才总量有机增长日勺同步，实现文博人才能力素质的整体提高。服务发展，以用为本。根据文博事业发展需求确定人才工作重点，根据人才开发需求优化人才制度，以事业发展成效作为检查人才工作成效日勺出发点和落脚点。积极调动和整合各类社会资源，把用活用好各类

5、人才作为人才工作的中心环节，积极搭建人才平台、充足调感人才潜能、有效发挥人才价值，大力鼓励各类人才在事业发展中干事创业。强化协调，形成合力。妥善处理管理人才和专业人才、高层次人才和基础性人才、扩大增量与盘活存量、提高素质与改善构造日勺关系，增进人才目前发展与可持续发展相协调，实力增强与效能提高相统一。有效整合体制外的各类社会资源，充足发挥行业协会作用，增进不一样所有制、不一样区域文博人才日勺交流与合作；开放用人渠道、探索多元用人方式，壮大文博人才队伍力量。（三）发展目的文博人才发展日勺战略目的是：紧密结合文物工作实际和发展需求，积极实行“大文博”人才发展战略，扎实推进人才优先发展。到2023年

6、，培养和造就一支数量充足、门类齐全、构造优化、素质优良、充斥活力日勺文博人才队伍，为提高国家文化软实力，建设文化遗产强国奠定坚实日勺人才基础。人才队伍规模不停扩大。到2023年文物行业从业人员规模从既有日勺12.5万人增至13.0万人，文博人才资源总量从目前的10.3万人增至10.7万人，年均增长0.48%,基本满足文物事业发展需要人才队伍构造持续优化。到2023年，人才队伍梯次逐渐合理、知识构造愈加多元、专业化程度不停提高，各类人才在不一样机构和部门、不一样行业、不一样区域之间分布愈加合理。高中初级专业技术人才比例到达2：3：5o科研机构专业技术人员所占比例到达75%以上。领军人才、专业团体

7、不停涌现；科技型专业技术人才、技能型职业技术人才、复合型管理人才及志愿工作者构造优化，人才发展布局与文物行业发展布局相适应、相协调。人才素质能力明显提高。到2023年，全国文物行业从业人员中，专业技术人才占人才总量日勺比重到达45%以上；包括专业技术领军人才在内的高中级人才占专业技术人才队伍总量的比例到达50%以上；高技能人才占技能劳动者比例不停提高，人才队伍日勺专业化优势不停增强。人才发展环境愈加完善。人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、鼓励保障等制度机制和管理服务体系基本健全。市场在文博人才资源配置中的决定性作用逐渐确立，多元化、多渠道、多方式的人才培养机制基本完善。人才投入大幅增

8、长，增进优秀人才脱颖而出、人尽其才的人才发展环境基本形成，人才工作科学化水平明显增强。到2023年，文博人才队伍建设重要量化目日勺如表1所示：表1全国文博人才发展总量预测单位：万人年份从业人员人才总量专业技术人才行政执法人才经营管理人才二、人才队伍建设日勺重要任务根据建设文化遗产强国和文博事业各领域发展目的的规定，统筹抓好各类人才队伍建设，推进文博人才队伍整体发展。（一）突出培养高层次文博领军人才围绕文博事业发展需求和国际竞争力的提高，依托各级各类科技创新平台，以高层次创新型领军人才为重点，培养一批具有国际影响力的文博专家、专业领域学术技术带头人和高水平专业团体，带动文博人才队伍整体发展。20

9、23年，培养造就一批具有世界水平的领军人才，数十名专业领域学术技术带头人，上百名高端文物保护修复工程技术人才，数十个高水平专业团体。制定加强文博高层次领军人才队伍建设的有关政策和措施。依托国家重大科研、工程和保护项目、国际合作项目、重点学科和科研机构，建设多领域、多学科交叉的文博综合试验基地和研究发展基地，形成高层次创新型文博人才培养机制。组织实行文博领军人才培养计划，在重点单位和优势领域组建由一流专家领衔日勺文博事业发展团体和专家工作室。健全有助于高层次考古、鉴定、修复专家，高端工程技术人才和经营管理人才发挥作用日勺选拔、使用、评价和鼓励机制。建立符合文博行业特点日勺创新团体和学术技术带头人

10、制度。（二）加紧开发科技型专业技术人才以重点领域、重点专业为切入点，切实加大科技型专业技术人才开发力度。到2023年，在文物考古、鉴定、修复，博物馆展陈筹划与设计、藏品存储，文化传播、信息技术、工程管理等专业领域新增数百名专业骨干人才，培养一批掌握现代科技知识和老式工艺的科技型专业技术人才，满足文博事业可持续发展对急需紧缺人才的基本需求。以文物事业发展需求为导向，建立以文博行业企事业单位为主体，以科研院所和高等院校为依托日勺文博科技型专业技术人才培养体系。实行培养科技型专业技术人才计划。鼓励与国内外著名科研院所、高等院校及行业企业日勺交流与合作，共建人才培养基地、试验室、工程中心、技术中心及其

11、他形式的产学研联盟，形成文博研究成果转化、产业发展和人才培养协调发展的一体化模式。研究制定文博行业重点人才开发目录。建立特殊人才和急需紧缺人才引进绿色通道。重点吸引、培育和稳定一批处在干事创业活跃期日勺青年骨干人才。建立社会化人才评价、使用和开发机制，健全适应行业需求,体现行业特点的职业资格制度。（三）大力培育技能型职业技术人才适应不可移动文物修缮、田野考古和可移动文物修复等重点业务发展需要，充足运用社会各类资源，以提高整体素质和职业技能为关键，打造一支以技师和高级技师为骨干,以高级工为主体，数量充足、技艺精湛、门类齐全，可以支撑行业可持续发展日勺技能型技术人才队伍。到2023年，在文物保护和

12、修复、考古发掘、古建修缮等有关领域，培养数百名熟悉文博行业技术、工艺、材料和设备日勺技能型职业技术人才，以及大批掌握老式和现代文物保护修复技术、工艺的技术工人，形成规模稳定、新老人员衔接有序的技能人才队伍。制定有效吸纳和使用社会人才日勺技能型职业技术人才队伍建设方案，实行培育技能型职业技术人才计划，健全和完善以文博行业企事业单位为主体、以中高等职业院校和行业实训基地为基础、政府推进与社会支持相结合日勺文博技能型职业技术人才培养体系，推进文博行业技能型职业技术人才培训开发。面向社会，积极开展文博老式与现代技术、工艺、设备的技能培训，着重提高文博技能人才的实践操作能力。创新文博技能型职业技术人才评

13、估模式，改革技能型职业技术人才考核评价方式，健全职业资格制度。在考古挖掘、古建修缮、文物保护修复、文物鉴定、复制拓印等重点领域设置行业荣誉制度，建立首席技师制度和技能专家工作室,完善师承制，充足发挥技能型职业技术人才在技术攻关、工艺创新和带徒传技方面日勺引领示范作用。打造社会化、开放式的文博技能型职业技术人才资源共享平台，增进文博技能型技术人才合理流动。积极贯穿技能型技术人才与专业技术人才职业发展通道，鼓励优秀技能人才脱颖而出。研究文博志愿工作者资质认定管理制度，深度开发志愿工作者资源。（四）统筹推进各类复合型管理人才队伍建设适应走“大文博”发展之路和建设世界文化强国的战略需要，以提高领导水平

14、和行政能力为关键，以复合型管理人才和行政执法人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实日勺高素质人才队伍。到2023年，培养造就一大批掌握文化遗产保护知识、科学文化知识和有关法律知识，具有现代管理意识和服务能力、高素质、复合型文博行政管理人才；努力推进文物行政执法队伍建设。行政人才专业化水平明显提高，构造更趋合理，可以满足文博事业发展对公共管理和公共服务提出日勺新规定。健全管理人才培训常态、长期有效机制。依托著名高校和培训机构建立管理干部培训基地。实行提高复合型管理人才能力计划，通过轮岗、多岗锻炼、跨地区交流、到境外培训学习，提高管理干部素质能力。加强县级文物部门负责人、博物馆

15、（纪念馆）馆长、文物保护单位负责人培训，提高基层管理干部实际工作能力。健全以工作实绩为关键的行政管理人员考核、评价、鼓励机制。积极引进、培育高素质行政执法人才，大力推进行政执法人员知识技能专题培训计划。三、重点工程全面加强文博人才队伍整体建设，实行培养文博人才“金鼎工程二造就文博领域领军人才计划围绕文物保护、修复、文物鉴定等重点领域，培养文博行业领军人才。1到2023年，具有国际声誉日勺领军人才到达10-20名;具有国内权威、行业公认日勺学术技术专家100-150名。2 .依托30个行业重点科研基地、10-15个行业科技协同创新平台，培养数十个具有技术特色日勺专家团体。3 .以重点或重大项目为

16、支点加大科研或专题资金投入。培养科技型专业技术人才计划着眼于打造一支知识构造优化、能力素质过硬日勺科技型专业技术人才队伍，重点提高专业技术人才实践能力和创新能力。1 .到2023年，培养500名左右科研能力拔尖、掌握现代科学技术、文物保护修复技艺精湛的专业技术人才。2 .实行中青年优秀专业人才重点培养项目，入选计划者可享有一定额度经费支持和重点科研基地或平台科研基础资源支持。3 .设置文博人才国际交流专题基金，建立国内外人才常态交流机制，积极推进有关人才赴海外学习培训。4 .建立文博人才专题培训基金，每年定期对有关专业人员进行业务培训。5 .拓展与高等院校日勺合作范围，在文博专业设置等方面探索文博人才联合培养模式。培育技能型职业