煤炭销售发货规范化整理.docx

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1、煤炭销售、发货管理制度煤炭销售管理制度为深入加强山西省煤炭销售票使用管理，规范煤炭生产经营秩序，防止非法违法煤炭进入流通和消费领域，根据山西省煤炭销售票使用管理措施（省政府第212号令）及山西省煤炭销售票使用管理措施实行细则等有关规定，制定本制度。一、煤炭生产企业1、各企业销售原煤时，应当向购置方出具同等数量的煤炭销售票，同时建立煤炭销售票使用明细及台帐。2、各企业必须建立健全煤炭销售票管理机构和使用制度，有专人负责；票据开具必须规范对附，加盖本企业印章；按照规定认真填写煤炭销售票使用台帐。3、严禁销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票；严禁转让、倒卖、套开煤炭销售票。违反管理规定将根据山西省煤炭销

2、售票使用管理措惩罚。二、煤炭加工转化、经营企业和顾客1、煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭顾客购置煤炭时必须从煤炭生产企业获得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运送,同步建立煤炭销售票回收明细及台帐。2、煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭顾客必须建立健全煤炭销售票管理机构和回收、使用制度，有专人负责；票据开具必须规范对日勺，加盖本企业印章；按照规定认真填写煤炭销售票回收、使用台帐。3、严禁收购、经营、使用无煤炭销售票的非法煤炭；严禁转让、倒卖、套开煤炭销售票。违反规定将根据山西省煤炭销售票使用管理措施及山西省煤炭销售票使用管理措施实行细则等有关管理规定进行惩罚并停止换票企业的换票处理

3、。管理程序一、申报程序（一）各煤炭生产矿井按照从属范围，根据本企业核定能力计算出煤炭销售票的使用量，填写山西省煤炭销售票申领函一式二份，上报所属煤炭纠察队审批。（二）各煤炭基建矿井按照从属范围，持施工设计进度审查同意意见书，填写山西省煤炭销售票申领函一式二份，上报所属煤炭纠察队审批。（三）各县市区煤炭纠察分队根据各煤炭生产（基建）矿井上报的申请量，进行核算汇总后，填写山西省煤炭销售票申领函一式二份，上报市煤炭纠察支队审批。（四）市煤炭纠察支队根据各县市区煤炭纠察分队上报的申请量，进行核算汇总后，填写山西省煤炭销售票申领函一式二份，上报省票证中心审批。二、发放程序（一）各县市区煤炭工业局根据核准

4、的煤炭销售票用量（含生产、基建）；填写山西省煤炭销售票申领函，由县市区煤炭纠察分队长审签后，报市局煤炭纠察支队，支队票证科长审核后报支队长审批，保管员严格按照审批数量发放，并开具出库单，填写台帐；各县市区煤炭纠察分队持市支队开具的出库单由分队长签字后办理登记入库、填写台帐。（二）各县市区煤炭纠察分队根据辖区内煤炭生产企业申报核准时生产数量，严格按照程序发放煤炭销售票，严禁超能力发放，并认真做好发放管理台帐。三、回收程序（-）各煤矿生产企业每月截止25日汇总当月本企业煤炭销量、煤炭销售票使用状况和煤炭销售票存根，做好回收台帐，及时上报（上缴）各级煤炭纠察队，上缴人、接受人要在上报报表上签字。（二

5、）各县煤炭纠察分队对辖区内煤炭生产、经营企业煤炭销售票回收状况，于每月底前汇总上报市煤炭纠察支队。（三）公路内销煤炭销售票由各级纠察分队按属地管辖关系直接向煤炭顾客查收；非产煤县区公路内销票由市支队直接查验回收；公路出省煤炭销售票由市支队每月底直接向出省口管理站查验回收；回收煤炭销售票时要做好回收台帐，上缴人、接受人要在报表上签字，同步汇总上报上级煤炭纠察队。四、换领程序（一）煤炭铁路经营企业1、有铁路专用线日勺煤炭生产企业，根据当月实际发运量，由本企业开具发运证明，填写铁路换票卡，市煤炭纠察支队票证科长审核签字，报支队长审批后，开具铁路销售票。2、煤炭铁路经营企也换票时，应将上月发运时上站煤

6、回收的煤炭销售票（回收联）按煤源单位、票种类别分别进行整顿，并按规定填写明细及汇总表后，一并上报市煤炭纠察支队票证科；票管员对回收上缴日勺销售票（回收联）、明细及汇总表进行核查，填写铁路换票卡,票证科长审核签字，报支队长审批后，开具铁路销售票。3、外地市煤炭在本市进行铁路发运的，由企业持外地市日勺煤炭销售票回收联填写明细及汇总表，由市煤炭纠察支队核查批注意见并加盖公章后，交经营企业到煤源地的）煤炭管理部门换开铁路煤炭销售票，同步市纠察支队留底备份；经营企业获得的各国有重点煤炭企业的煤炭销售票回收联应到各国有重点煤炭企业换开铁路煤炭销售票。4、对审核中发现的不按规范填写、填写字迹模糊不清及有套开

7、现象的票据要剔除出来，一律不予换开，并进行核算；对确定为套开票据的根据有关规定追究原开票单位和个人的责任并立案查处。（二）洗（储）煤企业    1、全市储煤企业换票统一由市煤炭纠察支队换发，储煤企业回收的销售票（回收联）按煤源单位、票种类别分别进行整顿，并按要求填写明细及汇总表后，一并上报市煤炭纠察支队票证科；票管员对回收上缴日勺销售票（回收联）、明细及汇总表进行核查，根据回收量填写山西省煤炭销售票申领函，票证科长审核签字，报支队长审批后，保管员严格按照审批数量发放。2、洗煤企业换领销售票按属地管理的原则进行换领，洗煤企业回收的I销售票（回收联）按煤源单

8、位、票种类别分别进行整顿，并按规定填写明细及汇总表后，一并上报所属煤炭纠察队票证科.；票管员对回收上缴日勺销售票（回收联）、明细及汇总表进行核查，根据回收量填写山西省煤炭销售票申领函，票证科长审核签字，报队领导审批后，保管员严格按照审批数量发放。3、对审核中发现的不按规范填写、填写字迹模糊不清时及有套开现象日勺票据要剔除出来，一律不予换开，并进行核算；对确定为套开票据的根据有关规定追究原开票单位和个人的）责任并立案查处。煤炭销售票监督查验一、各县市区煤炭主管部门纠察机构每月必须对本区域内的煤炭生产、洗（储）煤、加工转化、中转及煤炭顾客企业的煤炭销售票使用状况进行不少于三次监督检查。发既有下列行

9、为之一的，依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得三倍以上五倍如下的罚款：（一）煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；（二）煤炭经营企业、煤炭加工转化企业、煤炭顾客购置、运送、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。对非法印制、伪造、买卖、转让、涂改以及套开煤炭销售票的单位和个人及其使用者，根据山西省人民政府第212号令没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍如下的罚款，对单位处以一万元以上五万元如下的罚款。构成犯罪的，依法移交公安部门。二、各县市区煤炭主管部门纠察机构每月必须对各煤焦营业站和出省口管理站的煤炭销售票的查验状况进行不少于五次随机

10、监督检查。各煤焦营业站点、出省口管理站及电煤管理站对无票运送煤炭车辆,按照省煤炭工业局规定进行惩罚，对能阐明所拉煤炭是合法煤炭生产企业生产日勺，按20元/吨的原则惩罚；对不能阐明是合法煤炭生产企业生产的，按50元/吨的原则惩罚，对已进行惩罚的车辆开具煤炭销售票（稽查专用票）后予以放行。各煤焦营业站点、出省口管理站及电煤管理站对惩罚后的运送车辆、煤源单位进行登记，由各级煤炭纠察队对登记使用无煤炭销售票的煤源单位，依法进行惩罚。三、市煤炭主管部门纠察机构负责对全市涉煤涉票单位的煤炭销售票使用管理进行随机监督检查。负责对全市涉煤涉票单位违反煤炭销售票使用管理的行为依法进行查处。奖惩鼓励煤炭顾客及其他

11、单位和个人对不使用煤炭销售票、伪造、买卖、转让煤炭销售票行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。各级负责管理、查验煤炭销售票部门的I工作人员滥用职权、玩忽职守或者循私舞弊日勺，由监察机关或者所在单位依法予以行政处分；构成犯罪的，依法移交公安部门。 煤炭销售发货管理措施一、指导思想严格执行国家、省、市有关煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目日勺，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促

12、 进煤炭生产、运销健康有序发展。二、领导机构为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称销管办，（名单附后）。销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。领导组及销管办职责如下：1、对全区的煤炭生产经营（含原煤、精煤、焦炭）实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，增进全区经济持续健康发展。2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的三票（煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票）管理体制对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。4、

13、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储（售）煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严厉查处。5、组织开展煤焦生产经营专题检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。监督检查煤焦生产企业与否按规定原则和渠道上缴煤焦专题基金、统征税费及其他费用。三、煤炭生产管理措施（一）管理主体。煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管理工作。（二）管理措施。凡经市、区煤矿复产验收领导组同意同意复工复产的煤矿，一律在煤矿大门或计量衡室外悬挂由省煤矿整顿领导组与省煤炭工业局监制的山西省合法煤矿公告牌。区煤炭工业局按市煤炭局下达的年度和月度生产计划，到市煤炭纠察支队领取山西省煤炭总量控制票，按月核定

14、各合法煤矿的产量，各合法煤矿按当月核定的生产能力向区煤炭工业局领取力口盖区矿票证专用章的山西省煤炭总量控制票，防止煤矿串票。区煤炭运销企业派专人进驻煤矿，根据区煤炭工业局开具的山西省煤炭总量控制票开具运销票据，严禁超量销售，并派专人进驻用煤企业，查验票据，严禁无票煤炭进入。区煤运企业和民营局下设的公路煤焦营业站、管理站负责对煤炭总量控制票和公路煤炭经销票据、煤炭税费统征票据进行查验，无票车辆不得放行。区经贸局根据洗煤厂、焦化厂核定生产能力状况，制定洗煤厂、焦化厂的用煤计划，区煤炭运销企业根据用煤计划和煤炭总量控制票安排销售计划。四、公路煤炭统一经销（一）公路煤炭1、经销的主体和范围经销主体。区

15、煤炭运销企业是全区煤炭经销日勺主体，在领导组时直接领导下，根据市统一经销的安排布署，负责全区煤炭统一经销管理工作。经销范围。全区范围内所有合法煤矿、洗煤厂、焦化厂生产的!通过公路运销的原煤、精煤、焦炭及其副产品，所有纳入统一经销范围。按销售渠道分为：公路出省煤焦、省内工业用煤焦、省内电厂用煤、加工转化用煤、铁路发运上站煤焦。2、经销管理措施区煤炭运销企业成立区公路煤焦经营有限企业（如下简称经营有限企业），详细负责全区公路煤炭经销业务工作。按照市和区政府有关公路煤炭经销管理规定，负责办理协议、票据、供货、结算等经销业务。3、经销价格公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销企业（市公路煤炭经销有限企业），参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充足协商确定日勺价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组同意执行。4、协议管理区煤炭运销企业和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真贯彻煤矿与_煤炭运销企业签订的煤炭产销合作协议。区煤炭运销企业，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参与市公路煤焦年度订货会，签订购销协议，扩大市场份额。通过协议管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。5、票据管理公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运送运行