中国石油碳汇林建设指导手册.docx

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1、中国石油碳汇林建设指导手册-Z. . L .刖 s I1术语和定义-1-2林业碳汇项目开发条件-1-1 .1开发目的-1-2 . 2开发条件-2-3 . 3 开发资料-2-3林业碳汇项目开发流程-3-4 . 1 项目设计-3-5 .2项目审定-3-6 .3项目备案-3-7 .4项目实施-3-8 .5项目监测-3-9 . 6 项目核证-3-3.7减排量备案签发-4-4碳汇造林要求-4-10 1 总体要求-4-11 2碳汇造林地点选择-4-12 3碳汇造林调查和作业设计-4-13 4 造林方法与技术 -4-14 5碳汇造林活动记录-4-附录A （规范性）-6-附录B（资料性）-9-森林具有重要的碳

2、汇功能，历次联合国气候公约谈判都把林业作为应对气候变化的主要内容，许多国家都将发展林业作为增汇减排的重要途径。林业在应对气候变化中的地位越来越重要、作用越来越凸显，大力发展林业已成为我国应对气候变化的战略选择，林业碳汇自愿减排项目也已作为重要的减排项目，纳入国家碳排放权交易体系。国际著名企业、石油公司也非常重视林业发展，将其纳入了企业环境管理、可持续发展及社会责任管理的范畴。油气行业气候倡议组织（OGCD也提出负责任的自然气候解决方案（NCS）活动原则，相关活动涵盖补偿、投资以及研发等。为贯彻集团公司生态文明建设和绿色低碳发展相关工作要求,推动集团公司自然气候解决方案（NCS）活动的开展，打造

3、绿色低碳样板，树立绿色低碳发展及履行企业社会责任等的良好社会形象，进一步提升集团公司的品牌影响力和品牌价值，实现社会效益与经济效益并举，将以林业碳汇项目开发、碳汇造林为核心，推动集团公司所属各单位开发符合国家和行业要求的林业碳汇项目。本手册将从林业碳汇项目开发的背景和意义、项目开发现状、项目开发条件、项目开发流程以及碳汇造林技术要求等方面，深入介绍林业碳汇项目，便于林业碳汇项目试点单位及其他相关单位人员查阅、学习。中国石油碳汇林建设指导手册1 术语和定义1 . 1碳汇指从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制，森林碳汇则是指森林植物在生长过程中通过光合作用吸收二氧化碳、放出氧气，并把大气中的二氧

4、化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程。1.2碳汇造林是以增加森林碳汇为主要目的，对造林和林木生长全过程实施碳汇计量和监测而进行的有特殊要求的造林。1.3林业碳汇自愿减排项目为国家核证自愿减排量（CCER）的重要项目类型之一。是按照国家主管部门要求进行开发，并经国家主管部门在国家自愿减排交易登记系统进行登记备案的碳汇项目。类型主要分为碳汇造林、森林经营、竹子造林和竹林经营。1.4CCER （中国核证自愿减排量）由中国境内的碳减排项目经政府批准备案后所产生的自愿减排量。重点排放单位可使用符合要求的一定比例CCER来完成履约要求，企业、团体或个人也可以购买CCER抵

5、消自身产生的二氧化碳排放，实现自愿碳中和。1.5碳中和指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。2 林业碳汇项目开发条件截至目前，国家发展改革委批准备案的CCER林业碳汇项目使用的方法学有4个，分别是AR-CM-001-V01碳汇造林项目方法学、AR-CM-002-V01竹子造林碳汇项目方法学和AR-CM-003-V01森林经营碳汇项目方法学、AR-CM-005-V01竹林经营碳汇项目方法学。CCER林业碳汇项目需要根据这些林业方法学进行开发，按国家有关政策和规则进行独立审定与核证，

6、才有可能获得国家主管部门的备案和林业碳汇CCER签发，进行实现碳汇交易。什么样的项目可以开发成为符合条件的碳汇CCER项目，可以简单概括为：目的明确，条件具备，资料齐全。2.2 开发目的林业碳汇项目是指以增加碳汇为主要目的造林活动,对造林和林木生长全过程实施碳汇计量和监测而进行的有特殊要求的项目活动，而不是以砍伐和产生直接经济效益为目的的造林活动，比如以获取经济收益为主要目的的经济林（果树、枝树、橡胶树等）和苗圃林等。2.3 开发条件2.3.1 林业碳汇项目中新造林碳汇项目开发条件2.3.1.1 项目活动的土地是2005年2月16日以来的无林地（不能同时满足郁闭度20. 2,连续面积21亩，成

7、林后树高22米的条件）；造林地权属清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书；若无林权证，需要以其他形式说明林地权属关系；2.2. 1.2项目活动的土地不属于湿地和有机土范畴；2.2. 1.3项目活动不违反任何国家有关法律、法规和政策措施，且符合国家造林技术规程;2.2.1.4项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，如沿等高线进行整地、土壤扰动面积比例不超过地表面积的10姒 且20年内不重复扰动；2.2.1.5项目活动不采取烧除的林地清理方式（炼山）以及其他认为火烧活动；2.2. 1.6项目活动不移除地表枯落物、不移除树根、枯死木及采伐剩余物；2.2. 1.7项目活动不会造成项目开始前农业活

8、动（作物种植和放牧）的转移；2.2. 1. 8造林树种为乔木树种，非经济林。2.2.1.1 碳汇项目中森林经营碳汇项目开发条件2.2.1.2 1实施森林经营项目活动的土地为符合国家规定的乔木林地，即在郁闭度20. 20,连续分布面积20. 0667公顷，树高22米的乔木林上进行的林业经营抚育活动（如补植补造、树种更替、林分抚育、采伐复壮等综合措施）；2.2.1.3 在项目活动开始时，拟实施项目活动的林地属人工幼、中龄林。项目参与方须基于国家森林资源连续清查技术规定、森林资源规划设计调查技术规程中的林组划分标准，并考虑立地条件和树种，来确定是否符合该条件；2.2.1.4 项目活动符合国家和地方政

9、府颁布的有关森林经营的法律、法规和政策措施以及相关的技术标准或规程；2.2.1.5 项目地土壤为矿质土壤；2. 2. 2.5项目活动不涉及全面清林和炼山等有控制火烧；2.2.2.6 除为改善林分卫生状况而开展的森林经营活动外，不移除枯死木和地表枯落物；2.2.2.7 项目活动对土壤的扰动符合下列所有条件：符合水土保持的实践，如沿等高线进行整地；对土壤的扰动面积不超过地表面积的10%；对土壤的扰动每20年不超过一次。2.2.2.8 每一块造林地权属都要清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书，若无林权证，需要以其他形式说明林地权属关系；2.2.2.9 人工幼、中龄林，天然林、成熟林、竹林和灌

10、木林不在该范围内；2.2.2.10 2. 2. 10森林经营碳汇项目的要求是项目地土壤须为矿质土壤；2.2.2. 11 2005年2月16日之后实施。注：暂时国家未发布新的管理办法，对于碳汇造林和森林经营实施时间会做调整。2.3开发资料2. 3.1开发碳汇项目必不可少的基础资料和文件2. 3.1.1造林作业文件及批复（森林经营方案及批复）；2. 3. 1.2小班图和小班数据；2.3.1.3 土地权属证明文件：造林地的每一个地块权属都要清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书，若无林权证，需要以其他形式说明林地权属关系；具体案例详见附表B2.3. 1.4 土地合格性证明文件（卫星影像，或林业

11、主管部门出具的证明文件）；2.3.1.5利用GPS或其他卫星定位系统测定的项目地块边界的拐点坐标，或地块主要方向顶点坐标，及项目边界的矢量图形文件。3 林业碳汇项目开发流程自2017年3月以来，温室气体自愿减排项目暂缓受理。根据国家发改委相关人士此前的表述，CCER的管理将向“简化程序、减少备案事项、缩短备案时间、调控项目数量、加强事后监管”的方向发展。具体需要以修订后的相关管理办法为准，目前修订办法尚未出台。根据温室气体自愿减排交易管理暂行办法，林业碳汇项目包括项目设计、项目审定、项目备案、项目实施、项目监测、项目核证以及减排量备案签发等七步。根据项目开发流程和开发实践经验，将各步骤所做的重

12、要工作总结介绍如下。3.1 1项目设计由技术支持机构（天津排放权交易所、吉林易达碳汇环保科技有限公司、天津津旭新能源科技有限公司等），按照国家有关规定，开展基准线识别、造林作业设计调查和编制造林作业设计（造林类项目），或森林经营方案（森林经营类项目），并报集团公司林业碳汇主管部门备案和地方林业主管部门审批，获取批复。3.2 项目审定由项目业主或咨询机构，委托国家发展改革委批准备案的审定机构，依据温室气体自愿减排交易管理暂行办法、温室气体自愿减排项目审定与核证指南和选用的林业碳汇项目方法学，按照规定的程序和要求开展独立审定。由项目业主或技术咨询机构，跟踪项目审定工作，并及时反馈审定机构就项目提出

13、的问题和澄清项，修改、完善项目设计文件。审定合格的项目，审定机构出具正面的审定报告。3.3 3项目备案项目经审定后，向生态环境部申请项目备案。生态环境部邀请专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目备案申请进行审查，对符合条件的项目予以备案。3.4 项目实施根据项目设计文件（PDD）、林业碳汇项目方法学和造林或森林经营项目作业设计等要求，开展营造林项目活动。3.5 项目监测按备案的项目设计文件、监测计戈h监测手册实施项目监测活动，测量造林项目实际碳汇量，并编写项目监测报告（MR）,准备核证所需的支持性文件，用于申请减排量核证和备案。3.6 项目核证由业主或咨询机构，委托生态环境部的核证机构

14、进行独立核证。由项目业主或技术咨询机构，陪同、跟踪项目核证工作，并及时反馈核证机构就项目提出的问题，修改、完善项目监测报告。审核合格的项目，核证机构出具项目减排量核证报告。3.7 减排量备案签发由项目业主直接向生态环境部提交减排量备案申请材料。由生态环境部委托专家进行评估，并依据专家评估意见对自愿减排项目减排量备案申请材料进行联合审查，对符合要求的项目给予减排量备案签发。4 碳汇造林要求碳汇造林与普通造林相比，更加突出了森林的碳汇功能，在造林地选择、基线调查、碳汇计量与监测、树种配置、造林施工、检查验收、档案管理等方面都有特殊的要求。为了科学规范碳汇造林项目活动，国家林草局特制订发布碳汇造林技

15、术规程(LY/T 2252-2014)和碳汇造林检查验收办法。4.1 总体要求4.1.1 1. 1碳汇造林应当注重当地生物多样性保护、生态保护和促进经济社会发展。4.1.2 碳汇造林优先发展公益林。4.1.3 碳汇造林坚持因地制宜、适地适树，多树种、多林种结合。4.1.4 碳汇造林应按规划设计，按设计施工，按项目组织管理，按技术标准进行检查验收。4.1.5碳汇造林计入期20-60年。在计入期内，森林不可皆伐。4.2 碳汇造林地点选择碳汇造林实施地点优先考虑生态区位重要和生态脆弱区。4.3 碳汇造林调查和作业设计4. 3.1实施碳汇造林活动前，要对开展造林的地点进行造林地调查，并按要求编制作业设计。4. 3.2在造林地调查、基线调查的基础匕按照LY/T1607规定的具体程序和内容编制造林作业设计，将相应的造林技术措施落实到造林小班。4. 3.3碳汇造林作业设计应