乡村旅游案例借鉴.docx

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1、来源：厅产业信息处发布时间：2007-10-11为了进一步推动浙江农业与对口帮扶联系点一四川南充嘉陵的合作与沟通，浙江省农业厅由朱志泉副厅长带队，组织了我国级农业龙头企业堇事长、总经理等一行10人，于8月29日赴四川实施农业”走出去”战略及对口帮扶工作。代表团分别与四川省农业厅、嘉陵区政府召开座谈会，考察了当地产业政策、投资环境和招商项目；进行了浙江省农业厅向嘉陵区人民政府捐赠对口帮扶项目资金的仪式；实地参观了成都市农业产业化项目、锦江区新农村建设及蚕桑、花卉、果蔬休闲观光农业园区。通过学习沟通，大家全都认为推动城乡一体化、进展观光休闲农业的宽阔前景和巨大效益，受益匪浅，启示颇多。现将锦江区“

2、五朵金花”休闲观光农业区概况、做法、成效与启示汇报如下：一、“五朵金花”休闲观光农业区概况四川省成都市锦江区三圣乡位于城乡结合部，“五朵金花”其实就是三圣乡的五个小村子。这五个村子，各有特色，红砂村搞的是“花香农居”，幸福村搞的“幸福梅林”，驸马村搞的“东篱菊园”，万福村搞的“荷塘月色”，江家堰村搞的“江家菜地“。以“花香农居“、”幸福梅林“、“江家菜地“、“东篱菊园“、“荷塘月色”命名的“五朵金花”为品牌的休闲观光农业区，占地12平方公里，现已成为国内外享用盛名的休闲旅游消遣度假区，被评定为我国4星级风景旅游区，胡锦涛、温家宝等数位中心领导亲临视察。“五朵金花”休闲观光农业区不仅整合了成都市

3、城郊区域之间的农村旅游资源，而且将农村旅游与农业休闲观光、古镇旅游、节庆活动有机的结合起来，形成了以农家乐、乡村酒店、我国农业旅游示范区、旅游古镇等为主体的农村旅游进展业态，在不断提升成都市旅游总体实力的同时，还丰富了农村旅游的内涵，促进了农村休闲观光农业的可持续协调进展。近6年来，年均接待游客900万人次左右，年产值达L8亿元，村集体收入达到3583万元。通过景区建设，在区内从事多种开发经营的3000多户农夫(11500多人)，全部就地转为市民，解决了 9790个农夫的就业安置,加快了城乡一体化的步伐；带动了商贸业、服务业等相关产业和县域经济进展;”五朵金花”旅游景区每年对地方财政收入贡献达

4、近千万元。二、“五朵金花”休闲观光农业区的做法(一)高起点科学规划布局。2000年在规戈上五朵金花”建设规模时，成都市政府提出了”农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、土地开发集约化”高起点的科学规划思路，用景区模式打造我国级品牌休闲观光农业的大平台。一是推动城乡一体化协调进展，能够给城乡居民供应市外休闲消遣场所，有利于当地农夫就地转市民;二是有利于爱护城市环境，根据我国4A级风景旅游区标准，突出蜀文化民居风格，建设成都市郊区靓丽风景线；三是有利于形成”一村一品一业”产业特色，为失地农夫就地安置供应就业支持。对市政府的规划建设方案，多次进行由社会各界和规划区农夫参与的

5、听证会，广泛听取各方面的意见和建议。对确定的规划方案，政府、企业和农户一张蓝图干究竟，从而打造了我国4星级风景旅游区”五朵金花”的知名品牌。(二)突出连片开发经营。“五朵金花”的快速进展，主要得益于规模化经营，用连片联户开发，共同扩大进展的市场空间，破解农夫单家独户闯市场的风险，走出了一条专业化、产业化、规模化的进展之路。在产业布局上，围绕共同做大做强休闲观光农业这一主导产业,五个景区实现一区一景一业错位进展的格局。“花香农居”：以建设中国花卉基地为重点，全方位深度开发符合观光产业的现代农业，主办各种花卉艺术节，促进人流集聚。“荷塘月色”:以现有1074水面为基础，大力进展水岸经济，建设融人、

6、水、莲、蛙为一体的自然景观。”东篱菊园”：依托丘陵地貌，构建菊文化村，引导游客养菊、赏菊、品菊，陶冶道德精神情操。“幸福梅林”：用3000亩坡地培育20万株梅花，建设以梅花博物馆为主要景点的梅林风景。“江家菜地”：把50()余亩土地平整成().1亩为一小块的菜地，以每块每年8()0元租给城市市民种植，丰富市民和儿童对进展绿色产业的爱好。由于连片联户经营和”一村一景一业”创意新奇，打造出了各具特色、相互关联的休闲观光农业品牌。(三)强化政府的管理职能。“五朵金花”从建设到管理，始终体现了政府的强势推动。在任何状况下，政府抓规划蓝图不动摇、抓我国级名牌的标准不降低。几年来，在旧村庄改造中，涉及拆迁

7、等各种农夫实际利益的问题，各级政府不回避冲突，根据”宜拆即拆、宜建则建、宜改则改”等方法改造了 3000多户旧农居，把原来的6个行政村合并成5个景区，农夫在新景区就地转市民，统一缴纳“三金”，根据城市社区进行管理。区政府和街道办先后投资9745万元用于水、电、路、气和污水排放等公共设施建设，给企业和农户制造出了投资搞农村休闲消遣场全部利可图的市场空间。在政府的推动引导下，企业和农户投资8000多万元用于整修农居、新建花卉市场和游泳馆等经营性项目。(四)着力提升文化品尝。将文化品尝融入于进展休闲观光农业之中，增加其文化和人文价值，这是“五朵金花”不断创新进展的不竭动力。诸如：“花香农居”的休闲餐

8、饮文化，”幸福梅林”的传统花卉文化，“荷塘月色”的音乐、绘画艺术文化，“江家菜地”的农耕文化，”东篱菊园”的环境人文文化，无一不是锦江人细心挖掘打造的符合当地民俗风情的杰作珍品。同时，锦江人注意变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，使文化产业与农业产业相得益彰，以文化支撑产业，以品牌塑造形象，根据“一村一品”的文化格局不断推出和延长新的品牌项目，使其接连不断的萌发出新的生命力和分散力。目前，“五朵金花”项目正整体申报AAAAA级我国旅游示范区。(五)多渠道打造融资平台。大力推动招商引资、土地流转、聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式。打造“五朵金花”，锦江区政府投入了 830(

9、)万元用于进展水电路讯等基础设施建设和公益事业，撬动和吸引民间资金1.6亿元，其中，西南最大的花卉集散地-成都高店子花卉批发市场，就是通过引进2200万元民间资金修建的。大量民间资本的涌入，改善了农村环境，搭建了农夫增收平台，建成了市民休闲的开放式公园，胜利走出了城乡一体化可持续进展的新路子。原本属于锦江区政府的幸福梅林精品梅园，来自澳大利亚的合资公司-澳土瞩远投资有限公司拥有它的全部权。投资2000多万元，建成了从事梅花讨论开发，并进展为欣赏、休闲业的场所，打造成为全国梅花品种最全，规模最大的梅花欣赏基地。(六)以旅带农、农旅互补并重。“五朵金花”走的是一条以旅游业为龙头，不断完善”公司+农

10、户”的独特的经营和赢利模式。他们首先营造环境，先把最基础的设施建设和环境爱护工作做完，再进行文化和旅游项目要素的包装，使土地大幅升值，实现了旅游和农业的完善结合，相互烘托，相互升华，提升品质。使旅游和土地开发互为补充，相得益彰。不仅改善了农村的人居环境，转变了农夫的生活习惯，也转变了传统的单家独户、大田种植的农业生产方式。将旅游产业奇妙地与农业生产嫁接，引导农业生产规模化、产业化经营，大力进展都市休闲农业，土地产出效益大幅增加。由每亩种粮食年收入200-300元，蔬菜或种花年收入20()()-5()00元提高到每亩上万元。(七)拓宽农夫就业增收社保途径。创立离土不离乡，就地市民化的生活模式，为

11、农夫搭建的增收平台主要有四种。一是租金。以转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营力量的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业产业基地。二是薪金。农夫到农业龙头企业或公司务工，成为农业工人,每人每月可猎取500元以上的薪金收入。或依托花乡农居从事插花、餐饮、茶社等经营活动,每户每月营业收入上万元。三是股金。引进专业公司对生态观光区域内的农房进行整体策划包装，打造具有独特风格和文化品位的乡村酒店，引导农户以宅基地和土地承包经营权入股的形式、以”保底+分红”的模式共享收益。四是保障金。农夫达到社会保障条件后，每月可领取364元的养老金、21()

12、元的低保金、报销住院费等”保障金、同时着力构建农夫就业体系，开发服务型、社会型、自主型、创业型、公益性等不同卤位，多渠道促进失地、准失地农夫就业。全区农村劳动力已转移就业9790人，登记安置失地农夫就业率达89%。三、“五朵金花”休闲观光农业区的成效（一）探究了社会主义新农村建设的新路子，带动了农村新型产业和相关产业的进展。“五朵金花”模式，不仅改善了农村的人居环境，转变了农夫的生活习惯，也转变了单家独户、传统种植的农业生产方式，将文化、旅游产业有机的与农业生产嫁接，引导农业生产经营走规模化、产业化、工业化之路，大力进展本地特色农业，土地产出效益大幅度增长。同时,“五朵金花”模式，又注意突出各

13、自的特性，考虑景点的差异性，避开项目主题雷同，满意了不同消费群体的不同需求；既注意突出文化旅游产业与农业开发项目的结合，又注意产业进展与农夫就业增收的结合，从而产生了极大的综合效应，提升拓展了农村休闲观光农业的功能，带动了农村旅游产业和相关产业的进展。（二）搭建了就业增收致富的平台，开拓了为市民打造休闲观光乐园的有效途径。锦江区农夫依托“五朵金花”构建的经营、就业、保障平台，变单一的种植农作物收入为拥有“四金”的多渠道增收，保证了农夫增收的稳定性和持续性，促进了农夫人均纯收入快速增长，农夫收入增幅首次超过了城镇居民。打造“五朵金花”模式，以市场化配置资源的方式，找到了进展休闲观光农业的切入口，

14、在“五朵金花”涉及的12平方公里土地上，假如按常规的城市化推动标准（包括公园建设），每平方公里需投入1.5亿元，而以城乡一体化方式打造，每平方公里只花了 1500万元，不征地，不拆迁，就实现了农村就地变城市，农夫就地变市民，不仅解决了农夫离乡进城后带来的城市日益膨胀，城市设施不堪重负的问题；也加快了农村基础设施的建设，改善了农村人居环境，保持了良好的生态植被，建设了规模化的城郊绿地，为市民供应了丰富多彩的旅游休闲场所，实现了多赢。（三）打破了城乡二元结构，推动了城乡一体化进程。一方面，城市的就业、培训I、保障、救助、教育等政策和制度延长到了农村，失地农夫拥有集体资产的处置权，准失地农夫保持土地

15、承包的经营权，农夫受到良好的教育和培训，得到社会保障，从政策、制度层面上保证了农夫享受到与城市居民同等的就业社保待遇和教育权利，实现农夫失地不失利、不失业、不失权。另一方面，“五朵金花”不是简洁的把农夫从农村户口转变为城市户口，仅仅停留于农夫身份的转变上，而是促进城乡人口的相互渗透，城市居民纷纷到“五朵金花”区域从事经营、并将城市理念、城市文明、城市新风带到了农村。农夫出租屋后，到城市居住就业,亲身体验城市生活规章，通过双向互动，更直观、更生动的促进农夫融入城市，使城乡逐步具有同等的生产生活条件，城乡居民共享改革进展的实惠和文明,实现了城乡共同进展富强,提升了城乡一体化功能和水平。四、“五朵金花”休闲观光农业区的启示（一）必需致力于理念领先，创新务实，重视进展休闲观光农业。“五朵金花”的进展理念最根本最核心就是创新务实。”规划就是财宝，环境就是资本，结构就是效益在花园之中建农居，农居内外建花园”这些在实践中探究总结出来的新思路无疑给我们很多新的启迪。锦江人特别注意项目规划和环境的营造，体现以人为本的理念和人文品尝，合理开发采用地势地貌、自然山水和道路交通布局，着力进展休闲观光农业，他们还把旅游项目的开发建设与新农村建设有机结合起来，促进了城乡一体化的协调进展。借鉴“五朵金花”的胜利探