健康钱塘三年行动计划（2023-2025年）.docx

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1、健康钱塘三年行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。为持续推进健康钱塘行动，根据健康浙江专项行动三年实施方案（2023-2025年）和杭州市人民政府办公厅关于印发健康杭州三年行动计划（2023-2025年）的通知等文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。一、总体要求和目标坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，将健康融入所有政策，完善人民健康促进政策体系。全面打造健康钱塘建设新格局，为经济社会协调发展提供健康基础保障。到2025年，具有钱塘特色的大健康现代化治理体系和健康

2、服务体系持续优化，健康钱塘建设体制机制不断完善，全区产业、环境、社会、医疗、文化、人群等领域健康治理水平显著提升，全面建成省级健康促进区。二、主要任务（一）普及健康生活方式1 .健康知识普及行动牵头单位：区卫健局（爱卫健康科）；责任单位：区委宣传部（区文明办）、区教育局、区经信科技局、区卫健局（办公室、医政医管科、疾控中心）、区社会发展局、区科协、区总工会、团区委、区妇联、区残联，各街道。行动要求：打造健康科普资源和宣传品牌，完善健康科普专家库和资源库，加强健康讲师队伍建设，持续开展金牌健康讲师巡讲。拓展健康传播路径，构建媒体健康科普知识发布和传播机制，完善健康素养监测体系。推进健康“一街道一

3、品牌”建设工程，持续推进健康科普基地建设。到2025年，新培养健康科普讲师100名，开展健康科普“五进”活动1000场，培育健康家庭40000户，健康素养进文化礼堂（文化家园）覆盖率100%,居民健康素养水平达到45%以上。2 .合理膳食行动牵头单位：区卫健局（疾控中心）；责任单位：区委宣传部（区文明办）、区市场监管局、区农业农村局、区教育局、区卫健局（疾控监督科）、区社会发展局、区商务局、区机关事务服务中心，各街道。行动要求：全面普及膳食营养知识，加强营养指导员队伍培训和建设，进一步推广营养餐厅（食堂）建设，大力实施减盐减油减糖活动，加强居民营养监测，推进白杨街道江滨社区省级营养社区试点。到

4、2025年，因膳食不合理导致的营养过剩或营养不良发现率及儿童肥胖率持续降低，居民油盐糖摄入量较2023-2023年水平降低。每万人拥有1名省级营养指导员。3 .全民健身行动牵头单位：区社会发展局；配合单位：区委宣传部（区文明办）、区发改局、区教育局、区住建局、区综合行政执法局、区卫健局、市规划资源局钱塘分局、区残联、区机关事务服务中心，各街道。行动要求：完善全民健身活动体系，推广体育健身项目。有效利用城市公园绿化带、桥下空间、限制空地、园区废弃厂房等区域，推进嵌入式体育设施建设。扩大公共体育场馆、学校运动场馆等体育设施的开放和利用，打造群众身边的“10分钟健身圈力。提高体育锻炼人群惠民便民程度

5、，推动健身活动与健身指导的专业化。加强“体卫融合”和非医疗健康干预。4,控烟限酒行动牵头单位：区卫健局（爱卫健康科）；配合单位：区控烟联席会议领导小组成员单位。行动要求：加大控烟限酒宣传教育力度，开展烟草使用流行病学调查，禁止向未成年人销售烟草制品和酒精制品，引导未成年人养成远离烟草和酒精制品的生活习惯。持续强化室内场所和公共交通工具全面禁烟，深入推进各类无烟单位和无烟环境创建工作，将控制吸烟工作作为文明单位评价考核的内容之一。加大公共场所控烟执法检查力度，运用信息化手段加强控制吸烟监督管理。5 .心理健康促进行动牵头单位：区卫健局（疾控监督科）；配合单位：区委政法委、区委宣传部（文明办）、区

6、社会发展局、区教育局、区人力社保局、区市场监管局、区经信科技局、团区委、区总工会、区妇联、区残联、区科协，各街道。行动要求：推动辖区专职精防队伍建设，提升区、镇街两级专职精防队伍服务能力。加强严重精神障碍患者综合风险评估和分级分类服务管理，健全社会心理服务体系和危机干预机制，强化社会面协同联动。加强精神专科医疗服务体系建设，提高精神障碍患者门诊服务可及性。不断健全儿童青少年心理健康诊疗网络。加强与辖区高校、杭七院、省中钱塘院区、市下沙医院等深入合作，不断增强青少年心理健康服务供给。深入开展儿童青少年心理健康科普宣教活动，通过“心旅阳光”活动进校园、进社区等，提升特殊群体的心理健康素养水平。加强

7、心理健康指导员队伍建设，持续开展心理健康培训。力争到2025年，规范管理率达到90%,规范服药率达到80%o（二）改善健康环境6 .蓝天碧水净土清废行动牵头单位：市生态环境局钱塘分局；配合单位：区发改局、区经信科技局、区公安分局、区综合行政执法局、市规划资源局钱塘分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局，各街道。行动要求：全力打赢污染防治攻坚战。空气质量全面达标，实现细颗粒物(PM2.5)与臭氧(03)“双控双减1全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。水环境质量高位提升，水生态功能基本恢复，地表水市控断面达到或优于In类水比例达到100%。有效管控环境风险，加大农

8、业用地安全风险管控，重点建设用地安全利用率达到95%以上。加快推进城镇环境基础设施建设，补齐环境治理能力突出短板，生态环境治理体系更加完善。7 .绿色环境打造行动牵头单位：区住建局；配合单位：市规划资源局钱塘分局、区综合行政执法局、区发改局、区交通运输局、区农业农村局、区卫健局、区社会发展局、区妇联，各街道。行动要求：加强城市绿地建设管理。从区域城镇体系、空间结构用地布局、空间形态、道路交通、生态系统、公共服务系统等多维度推动促进呼吸健康和运动健康的相关元素融入各级各类空间规划。以营造健康教育氛围促进居民运动兴趣为目的，以公园、绿道及其他公共空间的新建或提升改造为契机，在设计阶段需主动进行健康

9、元素融入，新建或提升改造一批健康步道、健康主题公园、健康场所。加强环境卫生综合治理，推进城乡生活污水治理和生活垃圾分类处理全覆盖。巩固国家卫生城市创建工作成果，提升城乡病媒生物防制水平。（三）营造健康社会8 .饮用水达标提质行动牵头单位：区综合行政执法局；配合单位：区农业农村局、区住建局、市生态环境局钱塘分局、区卫健局，各街道。行动要求：推进老旧供水管道旧改工作，加强城市供水管网信息化建设。基本完成“愿改尽改”居民住宅小区二次供水改造，实现二次供水设施数字化运维管理。建立科学完备的供水体系，农村自来水普及率达到99.93%（市指标）以上、规模化供水工程农村人口覆盖率达到96%（市指标），进一步

10、提升供水工程建设水平。农村供水数字化建设全面加强，夯实区级统管机制体制，进一步提升管理服务水平。9 .食品安全放心行动牵头单位：区市场监管局；配合单位：区食药安委其他成员单位。行动要求：构建区域食品安全治理现代化的基础性制度体系，基本建立食品安全智慧监管技术体系。全面提升钱塘区食品安全治理体系和治理能力现代化水平。开展风险评估、国产婴幼儿配方乳粉质量提升、校园食品安全守护、保健食品行业清理整治、餐饮质量安全提升行动、农村假冒伪劣食品治理等食品安全攻坚行动。进一步督促餐饮服务、食品加工、酿造、粮油收储、农贸市场、超市以及再生资源回收等行业以及重点单位落实食品安全责任和病媒生物防制工作的主体责任。

11、10 .农产品绿色安全行动牵头单位：区农业农村局；配合单位：市生态环境局钱塘分局，各街道。行动要求：加强农产品产地源头环境治理，健全农产品质量安全监测监管体系，推行农产品承诺达标合格证制度，建立健全农产品质量安全乡镇网格化监管体系，强化农产品质量安全属地管理。加大绿色优质农产品培育力度，以绿色食品发展扶持政策为引领，以地理标志农产品保护工程、省级绿色精品基地建设为载体，全产业推进绿色食品标准，高质量创建“一标一品。11 .药品质量安全行动牵头单位：区市场监管局；配合单位：区公安分局、区卫健局、区人力社保局，各街道。行动要求：加大药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用的日常监管和现场检查力度及高

12、风险药品检查力度。完善不良反应（事件）监测网络，加强监测哨点建设，防范发生区域性重大药品不良事件。严厉打击药品安全违法犯罪行为，强化行刑衔接，加大大案要案侦办力度，依法严惩违法行为。持续推进数字化监管项目试点。12 .道路交通安全综合治理行动牵头单位：区公安分局；配合单位：区交通运输局、区经信科技局、区教育局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区综合行政执法局，各街道。行动要求：加强道路隐患治理，实施公路、农村道路重点隐患挂牌治理和速度管理，强化客运、货运、网约车平台等行业的监督管理，对职业司机、电动自行车和电动三轮车驾驶人、老年人常态开展交通安全宣传教育。依法治理重点交通违

13、法行为。进一步健全“警医联动”机制，加强交通事故伤者救治保障。（四）全生命周期健康促进13 .妇幼健康促进行动牵头单位：区卫健局（基妇科、家发科）配合单位：区发改局、区教育局、区经信科技局、区社会发展局、区人力社保局、区市场监管局、区妇联、区科协、区残联，各街道。行动要求：完善区妇幼保健院建设，强化区妇幼保健服务和管理水平。采取多元化保障机制，完善妇幼保健信息化应用。做好生育全程优质服务，着力保障母婴安全。建立婴幼儿照护服务支持政策、综合监管会商机制等体系，推进儿童友好城区建设和儿童友好型医院建设，推进区托育综合服务中心建设。创新婴幼儿托育模式，探索公建民营、嵌入式托育一体普惠婴幼儿照护服务机

14、构等模式。到2025年，每千名3岁以下婴幼儿拥有2家成长驿站，全区婴幼儿社区成长驿站不少于30家，每街道至少拥有示范型成长驿站1家，每千人托位数不少于4.6个。14 .中小学健康促进行动牵头单位：区教育局；配合单位：区卫健局、区市场监管局、区社会发展局、区财政局、区人力社保局、团区委、区妇联、区公安分局，各街道。行动要点：完善以日常教育为基础的学校健康教育推进机制，积极建设健康学校。开足开齐体育课程，鼓励社会机构参与青少年体育活动，提供青少年体育服务，擦亮“365健康跑”等特色品牌。全面提升应对突发公共卫生事件能力、健康管理能力，积极推进中小学校卫生（保健）室达标提升计划，加强学校卫生专业技术

15、人员配备，实施“救在身边校园守护”专项行动。完善食育教育体系，积极建设营养与健康学校。全面落实学校青少年近视、肥胖、弱齿等专项防控计划，充分发挥“健康副校长”签约服务特色功能，在覆盖全区中小学校的基础上，加大区内高校的服务覆盖，全区儿童青少年总体近视率逐年下降一个百分点以上。全力构建儿童青少年心理服务体系，加强学校心理教师队伍建设，强化中小学生心理干预，预防校园欺凌事件。15 .职业健康保护行动牵头单位：区卫健局（卫健执法队）配合单位：区机关事务服务中心、区经信科技局、区人力社保局、区应急管理局、区总工会，区卫健局（疾控监督科、医政医管科），各街道。行动要求：落实企业健康管理主体责任，控制包括

16、久坐、职业焦虑等在内的新职业和传统职业危害因素，加大对健康事件多发领域的隐患排查力度。加大对职业危害企业的帮扶，通过“网格式”筛查和“结对式”服务，将企业与社区家庭医生团队签约。健全职业健康监督执法体系，增强职业健康执法能力，加强卫生监督执法机构规范化建设。充分发挥中医适宜技术、心理干预技术和健康管理技术的作用，重点加强针对职业人群的健康管理工作。积极开展健康中国企业行动试点，高质量推进企业健康促进工作。到2025年，职业危害企业管理率100%,主要职业病患病率有所降低，职业健康治理体系体现钱塘特色。16 .老年健康促进行动牵头单位：区卫健局（家发科）、区社会发展局；配合单位：区发改委、区人力社保局、区经信科技局，各街道。行动要点：完善老年健康服务体系，探索及构建以家庭为基础、社区