农业机械化发展五年规划.docx

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1、农业机械化发展五年规划农业机械是现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。十四五是创造新的辉煌的重要时期，也是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。为加快推进农业机械化转型升级，发挥农业机械化对现代农业的支撑作用，根据关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见十四五全国农业机械化发展规划国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要推进农业农村现代化十四五规划和关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见等有关部署，特编制本规划。本规划与其他相关规划进行了衔接，作为全省推进农业机械化发展的重要依据。第一章规划背景一、

2、发展成效十三五期间，我省认真贯彻落实农业农村部有关工作部署，全省现代农业建设进程加快、农业产业兴旺，农业机械化补短板、强弱项、促提升取得新成效，呈现出加快转型升级的良好势头，为现代农业发展提供了坚强有力的支撑。农机装备能力持续增强。农机装备总量稳步增长，农机总动力达到2495.5万千瓦，比十二五期末增长8.6个百分点；大中型、高性能、新型特色农机保有量不断增加，信息化智能化农机装备加速应用，农机装备结构不断优化。主要农作物耕种收综合机械化率达到65.7% ;水稻耕种收综合机械化率达到75.3% ,比十二五期末提高7.8个百分点。创建全国基本实现农业机械化示范县 3个。甘蔗生产机械化取得新进展，

3、畜牧水产养殖、设施种植和农产品初加工机械化加速发展，丘陵山区机械化稳步推进。农机化综合发展能力持续增强。农机科研创新活跃，释放出新能量。水稻精量穴直播技术与机具获得国家技术发明奖二等奖，农用无人飞机研发生产居国内前列，在无人驾驶农业机械、山地轨道运输机、粪污资源化利用、对虾剥壳等领域推出一批新产品，无机可用得到一定缓解。农机鉴定能力提升，有效鉴定能力比十二五期末提高1倍以上，创新开展植保无人飞机、山地轨道运输机等新产品鉴定，推动新产品加快进入生产应用环节。加快农机化新技术新装备推广应用，制定了水稻、花生、甘蔗等农作物生产机械化模式指引，大力推广水稻精量穴直播技术，探索水稻无人飞机撒（条）播新技

4、术。推进智能农机化试点，多地开展了水稻生产无人农场、智慧果园示范创建。农机社会化服务能力持续增强。做大做强农机社会化服务群体，推动服务业态创新，建设了 20多个区域性大中型农机合作社，引导创建农机农事服务联盟，培育了一批省级、国家级农机合作社示范社，组织遴选了 75个省级全程机械化+综合农事服务联合体，农机服务组织达到2249个，基本覆盖各领域农业生产，服务链条明显延长、服务范围明显扩大。农机安全保障能力持续增强。依法推进农机安全监管，建设全省农机牌证管理系统，农机（拖拉机和联合收获机）注册率达80%、检验率达50%、驾驶员持证率达100%。变拖清零行动顺利推进。创建了一批平安农机示范村、示范

5、镇，创建国家级平安农机示范县5个。农机安全保障能力不断提升，服务水平不断提高，农机事故明显下降，与十二五末期相比，农机事故数量下降50%o二、机遇挑战没有农业机械化，就没有农业农村现代化。十四五是全面实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的关键时期，是机械化对人力畜力加速替代的重要阶段，农业机械化发展迎来了新的机遇。扛稳粮食安全政治责任。农业机械化是农业农村现代化的重要标志，随着工业化、城镇化进程的加快，农民老龄化的趋势凸显、农业劳动力短缺矛盾突出和农业用工成本持续上升，解决好谁来种地、怎样种地的需求日益迫切，只有加快推进农业机械化发展，才能为粮食安全生产和农业现代化发展提供坚强保障。农机高质高

6、效发展内在要求。近年来国家诸多惠农政策极大调动了农民购机用机的积极性，农机新技术、新产品、新服务、新业态、新模式不断涌现，信息化、智能化、数字化技术加快普及应用，为充分满足农业生产各领域对机械化的需求创造了良好条件，注入了持久动力。随着我省农业生产对农业机械化需求的日益迫切，农业机械化发展不平衡不充分的问题也日益突出。一是农机制造水平不高。农机科技创新能力较为薄弱。大多数农机企业生产规模小、科技含量低、市场占有份额小，与国内外同行存在差距。二是农机作业基础条件不优。耕地存在零碎化问题，农机通行与作业条件有待宜机化改造。农机下田难、存放难和保养难”的问题在不同地区依然存在。三是农机社会化服务能力

7、不强。我省作为劳动力输出大省，近年来劳动力紧缺情况突出，对农机社会化服务需求日益迫切。但全省农机合作社发展不均衡，多数合作社服务能力不强、发展质量不高。四是发展不平衡。城北旱作区与城南水田区、平原地区与丘陵山区存在区域发展不平衡；粮食作物生产与经济作物生产、种植业与养殖业存在领域发展不平衡；产前、产后等环节机械化程度低，高性能、智能化农机数量少。五是支持保障不足。相对周边省份，我省在财政、用地、金融等方面对农机化支持力度不足。农机农艺融合不够紧密，农机化管理人员匮乏，导致农机试验示范、推广、鉴定、监理、培训等无法满足现代农业发展需求。综上所述，十四五时期，是我省农业机械化发展的重大机遇期，必须

8、立足全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的战略部署，积极应对发展中面临的挑战，加快推动我省农业机械化向全程全面、高质高效全面升级。第二章总体要求一、指导思想深入实施两强一增行动，聚焦推广应用和生产制造，加快推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、服务模式与农业适度规模经营相适应推进制造智能化、技术集成化、服务社会化、农田宜机化和保障要素化，补短板、强弱项、促协调才隹动我省农机装备产业向先进适用高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，为保障粮食等重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。二、基本原则坚持因

9、地制宜、全程全面。根据不同地区的优势作物、经济条件、生产规模、机械化水平等因素，因地制宜地推动农机化技术集成，优选适宜的技术路线和装备，形成具有区域特色的全程全面机械化生产模式。坚持统筹规划、协同发展。优先推进主要粮食作物生产全程机械化，积极推进大宗经济作物主要环节生产机械化。围绕突破薄弱环节，突出工作重点，优先选择现代农业示范区、农业生产大县和基础好的区域建设示范点，典型引路，由点及面，整乡整县，逐步推进。坚持创新驱动、补齐短板。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合采用信息化技术和开展农田基本建设等工程，加强农机、农艺等多部门的联合攻关、协同配合，推动农机农艺相融合、

10、农机化与信息化技术相融合。坚持政策引导、多方参与。以政府扶持政策为引导，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，广泛吸引农机生产企业、农业高校和农业科研、推广和教育等部门参与，汇聚各方力量，增加资金投入，形成合力推进农业机械化全程全面、高质高效发展的良好格局。三、发展目标到2025年，全省农业机械总动力达到7200万千瓦左右，农机装备结构进一步优化，农机通行和作业条件显著改善，农机社会化服务实现乡镇全覆盖，农机使用效率显著提升。全省农作物耕种收综合机械化率达到85% ,其中：小麦、玉米、水稻三大粮食作物实现全程机械化，油菜、花生等作物薄弱环节机械化取得显著进展。设施农业、畜牧养殖、水产

11、养殖和农产品初加工等产业的机械化率总体达50%以上。农机安全生产进一步强化。聚力农机装备产业发展，提升农机装备的信息化、智能化水平。农业机械化进入全程全面、高质高效发展阶段。加快推进一体化，加强主要农作物薄弱环节、设施农业、果菜茶、畜牧水产等机械化方面的合作，加强智能农机装备与技术示范推广，加强丘陵山区宜机化合作。展望2035年，全省农作物生产实现全程机械化，丘陵山区农作物、设施农业、畜牧养殖和农产品初加工基本实现全程机械化。机械化+ 信息化、智能化全面应用于农业机械化生产管理、作业监测与服务，农业生产基本实现机械化全覆盖，实现农业高质高效、绿色可持续发展。专栏1 “十四五农业机械化主要指标序

12、号指标单位20202025指标属性基期值目标值1农机总动力万千瓦68007200预期性2农作物耕种收综合机械化率%81.085.0预期性3丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率%64.770.0预期性4设施农业机械化率%26.750.0预期性5畜牧养殖机械化率%38.450.0预期性6水产养殖机械化率%50.555.0预期性7农产品初加工机械化率%42.150.0预期性8大型复式智能高效机械占比%14.030.0预期性9农机制造年主营收入亿元280600预期性10农机服务总收入亿元536560预期性第三章加快实施全程全面机械化推进行动一、着力提升粮食作物生产全程机械化围绕地区水稻种植机械

13、化、城北平原玉米籽粒收获、大豆免耕播种、玉米大豆带状复合种植播种等薄弱环节，研发适用机具，强化机械、栽培和品种集成配套，加强技术推广示范。加快选育宜机化粮食品种，提升育种机械化水平，推进良种良机协同。加快节水灌溉、秸秆综合利用、高效植保、环保烘干等环节绿色高效机械化技术和装备应用。继续推动开展深松（深翻）作业，落实作业补助资金，完善监督机制，确保作业质量，每年不少于500万亩。深入推进主要粮食作物全程机械化，形成适合我省不同区域的农作物全程机械化生产模式。到2025年，水稻种植机械化率达到70% ,大豆种植、收获机械化率均达到90% ,玉米籽粒机收水平显著提升。二、大力发展经济作物生产机械化瞄

14、准乡村振兴战略对农业机械化的需求，加快补齐油菜、花生等大宗经济作物全程机械化短板，聚焦油菜种植和收获、花生播种和收获等环节，选用和研发适宜地区种植的新机具，推进农机农艺融合，提升全程机械化作业水平。到2025年，油菜种植、收获机械化率分别达到50%和70% ,花生种植、收获机械化率分别达到65%和55%o围绕省域特色农产品，积极推进辣椒、草莓等入选绿色食品目录产品、城南和城北中药材等特色农业设施种植机械化，加强省域内不同设施结构、环境自动调控、水肥一体化和作物信息监测与远程控制管理系统的系统化集成与应用示范效应，稳步推进与提升设施内作业环节装备化、智能化与信息化应用水平倒2025年,设施农业机械化率达到50%以上。三.加快发展畜禽水产养殖机械化针对我省畜禽养殖的机械化问题，健全完善畜牧业机械化技术标准体系，制定城北地区生猪和牛羊、城南家禽和地方猪等主要畜禽养殖设施装备配套技术规范。推动构建规模化、标准化、信息化和智能化的畜禽养殖全程机械化生产模式。着力解决饲草青贮、饲草料生产加工投喂、畜产品采集加工、粪污收集处理与利用和病死畜禽无害化处理等薄弱环节机械装备难题，推广应用先进实用畜禽养殖机械装备技术。到2025年，畜牧养殖机械化率达到50%以上。健全水产养殖机械化标准体系，完善池塘标准化建设规范，加快推