加强安全生产科技创新工作.docx

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1、我国平安监管总局关于加强平安生产科技创新工作的打算安监总科技2022119号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局，各省级煤矿平安监察局：在党中心、国务院的正确领导下，经过各地区、各有关部门和单位的共同努力，全国生产平安事故起数和死亡人数连续9年保持了总体稳定、持续好转的进展态势。但平安生产形势依旧严峻，防范重特大事故的压力进一步加大，迫切需要更多地依靠先进技术装备支撑和平安生产科技（以下简称平安科技）创新驱动，实现平安生产形势持续稳定好转。为深化贯彻落实全国科技创新大会精神，加强平安科技创新工作，加快提升平安科技创新力量，现作出如下打算。一、明确平安科技创新的目标任务（一）

2、目标任务。以防范事故、提高平安科技保障力量为目标，集中相关科技研发机构、人才、资金和时间，加快推出一批平安生产科研攻关课题，一批可转化的平安科技成果，一批可推广的平安生产先进适用技术，一批平安生产技术示范工程（以下简称平安科技“四个一批”项目），着力推动建立市场、企业、产学研机构、政府及部门相结合的工作机制。争取到2022年底，平安生产基础理论和重大关键技术讨论方面取得较大进展，科技成果转化和有用技术推广应用方面有较大突破,示范工程引领方面有较大进展，平安科技支撑力量建设有较大提升，全面完成平安生产科技“十二五规划（安监总科技（2022） 170号）的各项工作目标任务。二、加快组织实施平安科研

3、攻关、成果转化、推广应用和技术示范项目，着力提升平安科技支撑保障力量（二）加强关键技术与装备科技攻关。坚持以防范重点行业领域重特大事故为突破口，重点解决平安生产领域具有倾向性、易发性、普适性的重大共性技术难题，开发关键性有用平安技术装备,加强物联网、新型传感器、透地通讯和无域限、无时限、可视化互联互通共享系统等共性技术讨论。煤矿领域要突出防治瓦斯、水、顶板、冲击地压、火、地温等灾难，开展灾难防治和监测预警、井下逃命与平安避险、深部矿井地质灾难防治、中小煤矿机械化开采等关键技术与装备讨论。非煤矿山领域要突出深井矿山岩爆动力和热害等灾难猜测与防治、超大型金属地下矿山开采事故防治关键技术与装备、深海

4、石油开采防灾技术等攻关。危急化学品领域要突出化工园区防管控一体化监测监控技术、大型油罐区重大事故防范关键技术及硫铁化合物自燃机理等攻关。冶金等工贸企业领域要突出煤气危急区域监测监控与应急处置技术、工业企业粉尘防治技术等攻关。职业卫生领域要突出先进适用的矿井劳动爱护用品、尘毒防护与治理技术、有毒有害物质现场快速检测技术等攻关。应急救援领域要突出快速救援技术与装备、便携式救灾机器人等攻关。（三）加快推动科技成果转化。组织梳理现有平安科技成果，加快推动成熟度高、平安生产保障作用突出的技术装备产业化、工程化，强化平安科技成果转化工作。煤矿领域要重点推动瓦斯煤尘爆炸抑爆、高效瓦斯抽采装备、先进瓦斯监测技

5、术、地质构造精细探测等成果转化。非煤矿山领域要重点推动尾矿库在线监测系统、矿井灾难监测与预警信息系统等成果转化。危急化学品和烟花爆竹领域要重点推动重大危急源监控、烟花爆竹自动化生产装备等成果转化。冶金等工贸企业领域要重点推动煤气防泄漏自动爱护排水器、起重机吊钩上下限位平安爱护装置等成果转化。职业卫生领域要重点推动粉尘呼吸防护装备等成果转化。应急救援领域要重点推动矿用救灾指挥系统、煤矿隐患预警与应急救援系统等成果转化。（四）大力推广应用先进适用技术。注意筛选和大力推广对于事故防治切实有效的先进适用技术、工艺，切实提高企业防范事故力量。煤矿领域要重点推广瓦斯防突及高效抽采、水害快速治理、顶板平安综

6、合监测预警、矿井平安提升综合保障和矿井通风平安保障等先进适用技术。非煤矿山领域要重点推广尾矿库细粒尾砂模袋法筑坝、高含硫气田平安勘探开发等先进适用技术。危急化学品和烟花爆竹领域要重点推广危急化学品生产平安保障关键技术、危急化学品快速监测预警等先进适用技术。冶金等工贸企业领域要重点推广高炉炉缸炉底侵蚀诊断与结构平安评估等先进适用技术。职业卫生领域要重点推广粉尘浓度超限喷雾降尘等先进适用技术。应急救援领域要重点推广煤矿井下逃命及紧急避险等先进适用技术。（五）深化开展平安生产技术示范工程建设。支持和鼓舞企业把先进科技成果和重大技术装备与生产实践相结合，努力打造一批示范应用性强，实际使用效果好的先进科

7、技成果和重大技术装备平安技术示范工程，形成示范引领和辐射带动作用。煤矿领域要重点建设煤与瓦斯突出防治、高瓦斯零超限、采空区高精度综合勘探、水害隐患防治、顶板与地压灾难防治、平安生产监管物联网应用等示范工程。非煤矿山领域要重点建设采空区围岩变形支护结构风险监测预警、井下平安避险系统、尾矿库平安预警系统、地下金属矿山数字化等示范工程。危急化学品和烟花爆竹领域要重点建设大型油罐区重大事故防范、烟花爆竹机械化生产等示范工程。冶金等工贸企业领域要重点建设隐患排查治理信息化系统等示范工程。职业卫生领域要重点建设矿井综合防尘技术等示范工程。应急救援领域要重点建设我国平安生产应急平台等示范工程。信息化领域要重

8、点建设平安生产标准化信息管理系统和平安培训远程教育平台管理系统等示范工程。三、加强组织领导，确保平安科技创新工作取得实效（六）切实加强平安科技创新工作的组织领导。地方各级平安监管部门、煤矿平安监察机构要高度重视平安科技创新工作，加强组织领导，准时讨论解决平安科技创新工作中的重大问题，提出平安科技创新进展的针对性举措。要建立平安科技业绩定期评估考核制度，并对各项平安科技政策、措施的落实状况开展常常性的督促检查，切实把平安科技创新各项工作落到实处。（七）推动建立市场、企业、产学研机构和政府部门相结合的工作机制。要通过法律法律规范、标准引领、规划引导、项目支撑、成果示范、发布名目等形式，发挥政府部门

9、的主导作用，推动企业落实平安科技创新主体责任。乐观推动平安监管监察部门与有实力的企业和科研院所建立战略合作关系。鼓舞有条件的高等院校、科研院所与企业联合，建立各类平安产业联盟、技术联盟、产业链联盟，形成多方参加、利益共享、风险共担的合作机制。组织煤矿、非煤矿山、化工、职业卫生、冶金、航天、航空等行业领域科技人才，仔细总结事故阅历教训、深化分析企业平安生产需求，讨论分析平安科技进展趋势，科学制定平安科技路线图，定期发布平安科技攻关指南，引导企业、科研院所、高校、民间团体强化平安科技工作。进一步完善平安科技人才培育和企业员工平安技术培训工作。（八）进一步拓展平安科技创新投入渠道。要充分用好我国现行

10、的高危行业平安费用提取使用政策、平安生产设施购置使用普惠和特惠政策、平安生产专用设施生产制造纳入我国重点产业调整和振兴装备制造业政策、煤层气抽采税收政策等。建立以政府扶持为引导、企业投入为主体、多元社会资金参加的投入机制，加快平安科技研发平台、检测检验与物证分析平台、科技成果孵化平台、应急救援技术服务平台、事故查处专家支持平台、平安信息平台、事故模拟仿真物证溯源平台等平安科技支撑力量建设。（九）切实实施好第一批平安科技“四个一批”项目（详见附件）。各项目有关单位要进一步明确分工、落实责任、强化考核，确保项目取得实效。有关科研攻关课题单位要集中优势资源和人才，有序有效地组织攻关，尽快取得突破。各

11、级平安监管监察部门要高度重视平安科技成果转化、推广应用和技术示范工作，制定详细方法和措施，综合运用法律、行政、市场等手段，推动平安技术成果转化率和应用率的提高。要建立项目实施进展状况定期通报制度，开展专题沟通督导和执行状况评估，准时讨论解决项目实施过程中的问题。附件：第一批平安科技“四个一批”项目我国平安监管总局2022年9月17日附件第一批平安科技“四个一批”项目一、一批平安生产科研攻关课题序号项目名称主要任务荤头单位完成时限(-)煤矿领域(共7项)1矿井煤与瓦斯突出防治关键技术讨论讨论瓦斯含量快速测定和导向槽定向水力压穿防突等关键技术与装备，实现煤与瓦斯突出矿井综合防突及预警，有效防范矿井

12、煤与瓦斯突出事故。中国煤科集团重庆讨论院2022 年 12月31日2煤矿水害隐患探查与防治关键技术讨论讨论地面高密度三维地震精细探测等煤矿水害探查与防治关键技术，提高煤矿水害隐患探查与防治技术水平，有效防范煤矿水害事故。中国煤科集团西安讨论院2022 年 12月31日3煤矿采空区隐藏火源井下探测技术讨论研发采空区隐藏火源探测技术与装备，建立井一一地结合的火源快速隔离、阻断技术体系，防范采空区火灾和爆炸事故。煤炭科学讨论总院沈阳讨论院2022 年 12月31日4矿井顶板与地压灾难防治技术讨论讨论顶板灾难机理、控顶技术、离层监测预警等关键技术，提高矿井顶板与地压灾难防治水平，有效防范矿井顶板灾难事

13、故。中国矿业高校2022 年 12月31日5中小煤矿机械化开采关键技术讨论讨论中小煤矿极薄煤层、急倾斜煤层及不规章块段的机械化平安开采的关键技术与装备，提高中小煤矿开采机械化水平，有效削减中小煤矿生产事故。天地科技股份有限公司2022 年 12月31日序号项目名称主要任务荤头单位完成时限6西南（贵州）地区中小煤矿防突技术体系讨论讨论适合于西南（贵州）地区的防突技术体系、区域防突和监控预警技术，有效防范煤矿瓦斯突出和爆炸事故。贵州省矿山平安科学讨论院2022 年 12月31日7矿山新型劳动爱护装备研发研发高牢靠性抗冲击平安帽、矿工防护靴、防静电、阻燃服装以及作业用手部防护用品，讨论开发新型劳动爱

14、护用品检测试验方法和设施，为矿工供应先进适用的劳动爱护用品。团安论市产论集平讨kw生讨钢汉保上安学等中武环院平科所2022 年 12月31日（二）非煤矿山领域（共5项）8金属矿山采空区探测及处理技术讨论讨论金属矿山采空区地表和井下探测方法和技术，提出回采后的地压掌握方法、塌陷后的地表灾难治理、采空区充填风险评估与高精度检测技术，有效防范空区塌陷事故。中国平安生产科学讨论院、中南高校、北京矿冶讨论总院2022 年 12月31日9深井开采岩爆与突出动力灾难监测预警关键技术讨论讨论金属矿深井采矿挨次、采矿工艺等对应力集中区和岩爆危急区域的影响与作用机理，提出深井开采岩爆危急区域实时监测及预警技术；讨论采矿工作面及巷道围岩应力集中与能量聚集区域和分布特征，提出岩爆危急性解危的掌握方法与技术，有效预防井下岩爆事故。安学长讨平科氤山国产论矿院中生讨沙论2022 年 12月31日序号项目名称主要任务荤头单位完成时限10金属矿山深井开采热害掌握及岩移范围圈定方法讨论讨论金属矿山深井开采热害防护、通风系统优化、人工制冷和受控循环通风等技术，提出深井开采热害猜测与评价方法；讨论不同地质条件下金属薄矿体深井开采采动影响规律，提出采场崩落带、移动带高度猜测理论和方法。中国恩菲工程技术公司、中南高校、长沙矿山讨论院