石嘴山市道路交通事故应急预案.docx

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1、石嘴山市道路交通事故应急预案1总贝IJ1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，落 实党中央国务院决策部署，自治区党委、政府和市委、市政府工 作要求，坚持人民至上、生命至上，快速、高效、妥善应对和处 置道路交通事故，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护社 会稳定O1.2 编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国 突发事件应对法中华人民共和国道路交通安全法实施条例 生产安全事故报告和调查处理条例道路交通事故处理程序 规定宁夏回族自治区道路交通安全条例宁夏回族自治区 突发事件总体应急预案宁夏回族自治区

2、突发事件应急预案管 理办法石嘴山市突发事件总体应急预案等法律、法规及规 定，根据我市实际，特制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我市行政辖区内的道路交通事故应急处置工 作。道路交通事故涉及其他类型突发事件时，由相应的应急指挥 机构启动相关应急预案，共同开展应急处置工作。1.4 工作原则坚持以人为本、安全第一，实行统一领导、分级负责、属地 为主、协调联动、快速反应、科学处置的原则。1.5 预案体系与分级1.5.1 预案体系石嘴山市道路交通事故应急预案体系分为市、县区道路交通 事故应急预案。县区道路交通事故应急预案结合本预案制定并实 施，相互补充，无缝衔接。1.5.2 事故分级本预案所称道路交

3、通事故按照其严重程度、社会危害程度、 影响范围等因素，分为特别重大事故（I级X重大事故（级入 较大事故（In级）和一般事故（IV级）四级。特别重大事故（I级）：造成30人以上死亡，或者100人以 上重伤，或者1亿元以上直接经济损失；重大事故（级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上IOO人以下重伤，或者5千万元以上1亿元以下直接经济 损失；较大事故（In级）:造成3人以上10人以下死亡，或者10 人以上50人以下重伤，或者1千万元以上5千万元以下直接经 济损失；一般事故（IV级）:造成3人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1千万元以下直接经济损失。按照国务院生产安全事故报告和调查处

4、理条例生产安全 事故分级标准，确定我市道路交通事故等级。以上有关数量的表 述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数（下同卜2组织体系2.1 指挥机构成立市道路交通事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥 部”），是市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）下设的专项 指挥机构，在市委、市政府统一领导下，负责组织、指挥和协调 全市道路交通事故应急处置工作。2.1.1 市道路交通事故应急指挥部组成人员指挥长：市人民政府分管副市长副指挥长：市人民政府分管副秘书长，市应急局、公安局、 交通局、消防救援支队、事发地县区人民政府主要负责人。成员单位：市委宣传部、网信办，市应急局、公安局、交通 局、工信局、民政

5、局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建 局、文旅广电局、卫生健康委、市场监管局、粮食和储备局、消 防救援支队、石嘴山银保监分局、气象局、事发地县区人民政府。市应急指挥部可根据道路交通事故实际情况与应急处置工 作需求，临时将市政府有关部门及事故相关单位纳入市应急指挥 部成员单位，参与应急处置工作。2.1.2 市道路交通事故应急指挥部职责(1 )决定预警及应急响应级别；(2 )决定启动市级道路交通事故应急预案响应程序及终止 应急救援行动；(3)负责组织、协调、指挥全市道路交通事故应急救援工 作，协助自治区及相关部门做好较大、重大、特别重大道路交通 事故的应急救援工作；(4)紧急指挥调度应急储备物

6、资、交通工具以及相关设施 设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作；(5 )及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况， 必要时由市人民政府提请自治区人民政府，启动自治区级道路交通事故应急救援预案;(6)做好市级道路交通事故情况的信息发布工作。2.2 工作机构市道路交通事故应急指挥部办公室(以下简称“办公室”)设 在市公安局(交通警察分局),办公室主任由市公安局分管副局 长兼任，副主任由市公安局交通警察分局局长担任。应急救援指 挥中心电话：0952,值班电话及传真：0952,交通警察分局 指挥中心电话：0952o主要职责：(1 )负责及时传达市应急指挥部指令，组织成员单位、事 发地

7、县区人民政府开展事故应急处置工作；派出工作组赶赴事发 地，调动市级应急救援队伍和物资装备等工作。(2 )负责组织相关部门会商研判，提出应急响应建议，发 布启动响应的命令；督促事发地县区人民政府及有关部门、企业 落实市应急指挥部决策部署。(3)负责做好值班值守和信息报告，密切关注事故发展变 化，及时向自治区公安厅、市委、市政府和市应急指挥部报告信o2.3 成员单位职责市委宣传部：负责指导、协调道路交通事故应急处置工作的 宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作。市委网信办：负责道路交通事故网络舆情的监测、预警、引 导和处置工作。市应急局：协调有关专业应急救援队伍参与应急处置工作; 负责救灾物资调配、发

8、放的监督管理；参与道路交通事故现场指 挥决策工作；依法参与事故调查工作。市公安局：负责请示指挥长启动应急预案；负责市应急指挥 部办公室的日常工作，承担事故的报告工作；监督检查各县区制 定应急预案；组织应急救援模拟演练 负责建立应急救援专家组, 组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展道路交通事故调 查处理；负责道路交通事故现场应急处置、治安、警戒、道路交 通管制、涉案人员管控等工作，控制事态，维护社会秩序。根据 不同类型、级别突发事件，拟订治安保障计划，明确应急状态下 警力集结、交通控制、执勤方式等维持社会治安秩序的各项行动 方案。市交通局：参与营运客货车辆事故应急处置工作；组织职责 范围内

9、道路交通设施、抢修、恢复工作；做好应急交通运输保障 工作。市工信局：负责协调通信运营商做好通信保障工作。市民政局：负责协调做好获救人员及伤亡人员中困难家庭的 临时生活救助。市财政局：负责按照规定做好事故救援应急资金支持工作。市自然资源局：负责根据抢险救援的需要提供事发地的区域 地形图、市政道路红线内地下管线相关资料，负责事故现场测绘 工作；承担地质灾害引发道路交通事故应急救援的技术支撑工作。市生态环境局：负责协调事故现场及周边地区的环境应急监 测工作，向指挥部提出事故处置、现场洗消和场地清理的建议措 施；负责事故现场环境危害成分和程度监测；做好应对危化品道 路交通事故引发次生环境污染事件的应急

10、准备工作，一旦发生因 事故引发环境污染，根据突发环境事件应急预案的规定进行应急 处置。市住建局：负责指导本市对事故引起的受损房屋建筑和市政 基础设施进行安全评估；为重建或修缮损毁的居民住房提供必要 的技术支持。市文旅广电局：参与涉及旅行社组织游客在我市旅游方面的 道路交通事故应急处置工作，协调处理相关事宜。市卫生健康委：负责组织协调事故现场伤员救护及转运工作; 做好伤员救治工作及相应医疗资源的调配工作；做好事故现场的 卫生防疫及公共卫生事件的流调和处置工作。市市场监管局：负责组织协调道路交通事故涉及运输危化品 等货物的质量检测、质量鉴定和事故现场压力容器、压力管道等 特种设备检测、认定、技术处

11、理，提出应急救援技术措施，对事 故救援现场所需特种设备提供技术支持。市粮食和储备局：负责根据市储备发展规划和品种目录，组 织实施重要物资和相关应急储备物资收储、轮换和日常管理，根 据事故应急需求，落实有关动用计划和指令。市消防救援支队：负责指挥消防救援队伍参与应急救援工作; 负责制定事故灭火救援方案；负责组织、指导事故现场的火灾扑 救、现场被困人员的搜救、事故得到控制后的洗消工作，并划定 警戒范围，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏、现场检测和有关设 备容器的冷却；依法参与事故调查工作。石嘴山银保监分局：负责督促有关保险机构按照有关法律法 规及保险合同约定做好保险理赔工作。市气象局：负责提供应急救援

12、有关的气象实时监测和预警预 报等气象服务。事发地县区人民政府：按照属地管理原则，负责一般级别道 路交通事故应急处置工作，及时报送事故信息并开展事故现场抢 险救援工作；落实市应急指挥部工作部署，参与较大以上级别道 路交通事故应急处置工作；负责做好避险或因灾转移人员的临时 安置和基本生活保障；做好参与救援处置人员的后勤保障工作; 组织做好善后处置工作；依法组织或参与事故调查工作。本预案中未规定道路交通事故应急救援职责的单位在应急 状态下根据市委、市政府的协调指挥，在各自职责范围内履行相 关职能。2.4 县区指挥机构各县区人民政府结合本地实际情况建立相应的道路交通事 故应急救援指挥机构，负责组织开展

13、应急救援工作。2.5 工作组按照职责分工和协同联动工作需要成立工作组，分别组织、 指挥各成员单位开展道路交通事故及其次生、衍生灾害的应急处 置工作。各工作组成员单位可根据工作实际进行调整增补，按照 牵头单位要求做好工作。(1 )综合协调组牵头单位：市公安局成员单位：市应急指挥部成员单位工作职责：负责现场指挥协调、指令接收转发、信息收集上 报等工作，调度各类应急救援队伍和物资装备，做好应急处置工 作文件和影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作。(2 )抢险救援组牵头单位：市公安局、消防救援支队成员单位：事发地县区人民政府工作职责：负责组织协调有关部门和应急救援队伍开展现场 救援工作，实施现场指挥

14、部确定的应急处置方案。(3 )社会管控组牵头单位：市公安局成员单位：事发地县区人民政府工作职责：负责组织现场可能危及区域有关人员的紧急疏散、 撤离；加强现场保护和警戒，维护秩序；根据实际情况实行交通 管制和疏导。(4 )医疗救护组牵头单位：市卫生健康委成员单位：事发地县区人民政府工作职责：负责调度全市医疗卫生队伍和物资，设立临时医 疗点为救援人员、受伤人员提供医疗保障服务，为受伤人员和受 灾群众提供心理卫生咨询和帮助。(5 )风险监测组牵头单位：市公安局、气象局成员单位：市生态环境局、自然资源局、交通局等工作职责：负责组织相关部门和企业对事故现场环境、气象、 安全生产重大危险源等进行监测预警和

15、风险排查，防止发生次生、 衍生事故灾害，提出安全防范措施建议。(6 )综合保障组牵头单位：市应急局、事发地县区人民政府成员单位：市公安局、工信局、财政局、住建局、交通局、 粮食和储备局、自然资源局工作职责：负责协调相关部门和企业提供资金、物资装备、 生活必需品、避难疏散场所、供电供水供气和通信等方面的服务 保障；开辟应急运输绿色通道，确保救援救灾物资装备和人员的 紧急输送；组织做好重要救援物资装备的调度、物流应急计划、 应急物资投放网络与公路运力的衔接计划；做好受灾人员安置及 临时救助。(7 )信息发布组牵头单位：市委宣传部成员单位：市委网信办、市公安局、新闻传媒中心、事发地 县区人民政府工作职责：负责做好媒体沟通协调和组织联络工作，协调新 闻单位报道突发事件信息，统一对外发布事件进展情况；做好现 场媒体管理，加强事件舆论引导，提出应对建议。(8 )善后处置组牵头单位：事发地县区人民政府成员单位：市公安局、石嘴山银保监分局、民政局及其它相 关成员单位工作职责：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后 处理和社会稳定工作。2.6 专家组市公安局建立道路交通事故应急救援专家组，对事故应急处 置工作提供技术指导、处置措施建议，参与审查应急处置方案, 必要时参与现场技术鉴定等工作。2.7 现场指挥机构根据道路交通事故的发