秦皇岛市农业农村局2022年度依法行政工作要点.docx

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1、秦皇岛市农业农村局2022年度依法行政工作要点为深入开展”三统筹三扩大四创建”活动，加快法治政府建 设，提高农业农村法治建设水平，根据国务院关于加强法治政 府建设的意见和农业部关于深入推进农业依法行政的意见 以及省、市建设法治政府和推进依法行政的各项工作部署，结合 我局工作实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落 实党的十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自 信，做至两个维护”，坚持以落实实施纲要和实施方案 为主线，依法助农、依法治农、依法兴农、依法护农，提高农业 农村法治建设的能力

2、和水平，为扎实推动乡村振兴提供有力的法 治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、主要任务（一）学习习近平法治思想把学习习近平法治思想纳入年度学习计划，组织干部职工深 入学习贯彻落实，全面准确领会实质要义,准确把握建设法治政府 的重大意义、本质要求和主要任务。把学习习近平法治思想与深 化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来，坚定不移把农业 农村法治政府建设加快向前推进。（二）规范行政权力运行健全决策机制。严格落实河北省重大行政决策程序暂行办 法。强公众参与，实效提高专家论证和风险评估质量，强化合 法性审查，强化决策规范化建设，进一步探索完善农业农村重大 行政决策机制；完善农业农村内部重大

3、行政决策合法性审查机制 和程序规定，坚持重大行政决策合法性审查；建立健全重大行政 决策实行听证和决策责任追究等各项制度，健全重大决策过程记 录和立卷归档制度。落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问 在农业农村领域“法治智库”的作用。落实权力清单制度。建立清单动态调整公开机制，完善农业 农村权力清单、责任清单、公共服务事项清单、负面清单，并通 过政府门户网站、农业农村信息网站等平台向社会公开，主动接 受社会公众监督，健全清单管理体系。加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定公开征求意 见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。合法 性审核率达100%,审核时间不少于5个工作日。实行规

4、范性文件 目录和文本动态化、信息化管理，按规定程序和时限报送备案。 认真落实“谁起草、谁解读”政策解决制度。（三）全面履行政府职能加强事中事后监管。全面推进“互联网+监管”。全面落实年度 “双随机一化开”监管事项计划，抽查比例不少于6% ;做到全过程 记录，实现责任可追溯；抽查工作结束后7个工作日内向社会公 布抽查结果。完善全市农业农村系统内部联合随机抽查工作机制， 强化随机抽查工作的标准化、规范化建设，实现全市农业农村系 统“双随机、一公开“监管全覆盖、常态化。加强信用体系建设。通过强化主体自律、政府监管和社会监 督，全面提升我市农业农村生产经营主体的诚信意识和信用水 平。通过规范政务公开，

5、严格执行“双随机一公开等制度，进一 步提升农业农村局政务诚信建设水平。力争重点农业农村生产经 营主体的信用信息基本实现全覆盖，守信激励和失信惩戒机制有 效发挥，农业信用体系建设的基本框架和运行机制初步建立，信 用体系在保障农业生产发展和农产品质量安全上发挥重要的基础 性作用。落实市场准入负面清单制度。对农业农村禁止准入事项，市 场主体不得进入，我们不予审批，不得办理有关手续；对农业农 村许可准入事项，我们要优化管理方式，严格规范审批行为，优 化审批流程；对清单之外的农业农村事项，各类市场主体皆可依 法平等进入，我们不得设置市场准入审批事项。（四）坚持严格规范公正文明执法落实行政执法三项制度。依

6、据2022年行政执法三项制度工 作要点全面深入推进三项制度建设，重点抓好基层执法部门的 贯彻落实，加强行政执法信息化和规范化建设，完善河北省行政 执法信息服务平台系统，深入推行网上办案、执法公开、执法信 息共享、行政执法监督，完成与各级各部门数据对接。强化行政执法责任制。进一步完善行政执法责任制，严格依 法明确执法机构、执法岗位、执法人员的执法责任，开展对执法 部门行政执法责任制清理工作，并向社会重新公布。完善守法信 用记录制度，严格执行守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒制度。加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和 资格管理制度，做好行政执法人员培训、考试以及执法证件的回 收、换发、

7、注销等工作。加强行政执法监督。认真开展执法检查、案卷评查、个案监 督等日常监督工作，适时开展对河北省行政执法监督条例实 施情况的督导检查。围绕人民群众反映强烈的突出问题加大执法 和执法监督力度。组织专项执法行动。全面履行法定职责，加大农产品质量安 全、农业资源环境、农业知识产权、畜牧、农机、植物检疫、动 物防疫等方面违法案件的查处力度。坚持“打扶”结合，组织开 展农资经营、农产品生产经营人员法律知识培训工作，提升执法 相对人的法律素质和依法经营水平，建立守法信用记录制度，完 善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，推进和扶持“放心农 资店”建设，规范经营行为，减少违法现象。（五）强化对行政权力的

8、制约和监督自觉接受外部监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监 督、司法监督。局党组要切实履行主体责任，主要负责人要强化 第一责任人意识。强化社会监督，完善舆论监督，重视运用和规 范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制， 推动网络监督规范化、法治化。依法处置群众投诉举报，积极回 应各类反映和诉求。积极完善内部监督。全面落实行政执法责任制，明确执法事 项的职权、流程、机构、岗位及其责任，落实执法机构及其工作 人员执法责任。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度。认 真执行行政处罚自由裁量基准和重大案件集体讨论制度，落实行 政处罚信息公开制度、行政执法案卷评查和结果通报制度，落实

9、执法过错责任追究制度。完善内部审计监督机制。推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原贝L 积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开; 完善应急发布、政策解读、热点回应等机制。落实农业部农业 行政处罚案件信息公开办法，公开农业行政处罚案件信息。完 善行政许可信息公开制度，公布农业行政许可结果。（五）全面提高法治思维能力全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。把 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实检 验，全面落实秦皇岛市农业局重大行政决策程序规定，实现行政 决策科学化、民主化、法

10、治化。确保重大行政决策制度科学、程 序正当、过程公开、责任明确。坚持领导干部学法用法制度。落实领导干部学法制度，把宪 法法律列入必修课。根据年度学法计划，落实好“每月一法”的 学习，局领导班子至少安排4次以上法治专题学习。推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。落实“谁执法谁普 法”“谁服务谁普法” “谁主管谁普法”，着力推动执法过程中 的实时普法，把普法融入监督检查、案件受理、调查取证、案件 审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程，建立完善以案 释法制度。加强综合执法宣传，利用工作动态、报刊、网站等媒 体，及时向社会通报农业执法监管情况和重大违法案件，宣传农 业执法成效。三、组织保障提高认识

11、，加强组织领导。认真贯彻党政主要负责人履行 推进法治建设第一责任人职责规定和河北省党政主要负责人 履行推进法治建设第一责任人职责实施办法，切实履行好推进 法治政府建设第一责任人的职责，把依法治农摆在农业工作突出 位置，不断完善组织领导、工作推进、责任落实、监督检查等工 作机制，进一步明确一把手为第一责任人，确保统一组织指挥, 统一调配力量，统一协调行动。搞好宣传，积极培树先进。开展“学法用法示范户”、法律 明白人”培育活动，要大力培树农业农村法治建设的先进典型， 充分发挥先进典型的示范带动作用。要广泛宣传农业农村法治建 设工作动态、典型人物事迹和典型经验做法，积极向上级推荐年 度法治成果、法治事件和法治人物，营造全社会关心、支持和参 与农业农村法治建设的良好氛围。附件：2022年学习习近平法治思想计划时间内容形式2月习近平法治思想（之一）中心组统一组织、科室自学3月习近平法治思想（之二）中心组、科室自学4月习近平法治思想（之三）中心组、科室自学5月习近平法治思想（之四）中心组统一组织、科室自学6月习近平法治思想（之五）中心组、科室自学7月习近平法治思想（之六）学习心得研讨（科室）8月习近平法治思想（之七）中心组、科室自学9月习近平法治思想（之八）中心组、科室自学IO月习近平法治思想（之九）中心组统一组织、科室自学11月习近平法治思想（之十）中心组统一组织、科室自学