营商环境优化提升工作大会上的讲话.docx

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1、营商环境优化提升工作大会上的讲话同志们：在全市上下全面贯彻党的二十大精神、深化推动主题教 育之际，我们召开全市营商环境优化提升一号改革工程大 会，主要任务是深化贯彻习近平总书记关于全面深化改革和 优化营商环境的重要论述精神，仔细落实省委省政府决策部 署，聚全市之力、集各方之智，强力推动创新深化改革攻坚 开放提升，奋力打造营商环境最优市，为*争创市域样板、 打造一流城市、跻身第一方阵供应强大支撑。一、以更高站位深刻把握一号改革工程大规律营商环境优化提升作为一号改革工程，贯穿着创新深 化、改革攻坚、开放提升，牵一发而动全身，我们要深刻熟 悉实施营商环境优化提升一号改革工程的重大意义，切实增 加危机

2、感、使命感、紧迫感，以思想提升引领环境跃升，以 理念突破带动进展突围。这是推动高质量进展的重要抓手。一流的营商环境就是 先进生产力。只有持续不断优化营商环境，才能构筑高质量 进展强劲引力场，吸引高端要素分散、创新企业汇聚、优势 产业集聚。近年来，我市以放管服改革、最多跑一次改革、 数字化改革为突破口，乐观打造高效便捷、公正有序的营商 环境，有力推动了经济社会高质量进展。当前，我市正处于 高质量跨越式进展的关键期，经济运行虽然呈现回升向好态 势，但总体上看，上行高走的基础还不够稳固，工业承压、 外贸筑底、需求不旺状况尚未得到根本性扭转，特殊是企业 预期偏低、信念不足问题依旧存在。高质量进展需要高

3、效能 环境，我们必需以更高的政治站位、更强的使命自觉、更好 的精神状态，切实做好优化提升营商环境必答题，厚植高质 量进展沃土，激活高质量进展动力，抢占高质量进展先机。这是提升城市竞争力的迫切需要。城市间的竞争，归根 究竟是营商环境的比拼。当前，各地把优化营商环境摆到突 出位置。上海发布了优化营商环境6.0版，提出跨前服务、 数字赋能等195项特色举措；北京在全国领先探究数字营商; 深圳通过建设全球高端要素配置中心、国际化法律服务新机 制、国际通行规章对接高地、跨境贸易对外开放枢纽等改革 先行举措，持续打造国际一流营商环境。假如我们故步自封、 裹足不前，放不开手、迈不开步，就会面临被时代淘汰、被

4、 市场差评的局面。差距是潜力，也是动力，我们要以坐不住、 等不起、慢不得的紧迫感，全力拉长板、补短板、固底板， 以优化提升营商环境为新的切入点，不断增加城市进展能 级，将*打造成为要素集聚的磁场、企业进展的沃土、投资 兴业的宝地、现代治理的样板，为企业进一步做大做强供应 有力支撑。这是破解市场痛堵点的关键举措。主体活则经济活。在 经济爬坡迈坎的关键时期，当前我市营商环境方面还存在一 些堵点痛点，在肯定程度上影响到市场主体的动力活力制造 力。这些问题从根源上看，都是深层次的体制机制障碍。我 们要把优化提升营商环境作为当前全面深化改革的金钥匙， 聚焦企业急难愁盼问题，持续优化国企敢干、民企敢闯、外

5、 企敢投的制度环境，让企业轻装上阵，让市场主体预期更稳、 信念更足、活力更强。二、以更新理念统筹推动优化提升大工程营商环境优化提升一号改革工程是固本之举、浚源之 策，必需坚持整体考虑、系统谋划、统筹推动、协同攻坚。 要紧紧盯住当标杆、作示范、创一流目标要求，奋力推动营 商环境优化升级从表层修复向深度优化、从局部改善向整体 跃迁转变。一要放大坐标系，确保对标更高、锚定最优。坚固树立 不在上游、就是下游，不争第一、就是落后的追求，对标一 流、追逐超越，变跟跑为并跑，变竞跑为领跑。要锚定最高 坐标，分别对标世行最新标准、国家标准和全省一号改革工 程指标体系，找准方位、明确定位、争先进位，特殊是针对

6、弱项指标，要一项一项找差距、一项一项抓提升，敢于以一 流城市、第一方阵的领跑要求，全力争创国家其次批营商环 境创新试点城市。要彰显最大特色，围绕打造开放包涵、合 作共赢的一流国际化营商环境，聚焦内畅外联、外商投资、 国际贸易、涉外服务、城市传播等重点领域，推出一批更具 全国领先性和*辨识度的标志性成果，擦亮中国开放看浙 江、浙江开放看*金名片。要打造最响品牌，围绕整体打响 *易力、*上赢的金字招牌，巩固提升数字税务、一件事一次办、 无证明（证件）办事之城等一批优势品牌，示范推广移动微 法院、营商环境投诉监督、公证e通等一批特色品牌，创新 突破一业一证、数字营商、要素市场化配置综合改革等一批 新

7、晋品牌，提升城市营商环境品牌竞争力、影响力、美誉度。二要树牢系统观，确保整体推动、一体贯穿。优化提升 营商环境，是一项涉及经济社会进展全领域、全方位、全过 程的系统工程，必需全市统筹、上下贯穿、系统推动。三大 工程要一体融合。三大工程内核相通、机制相连、体系相融。 要以一号改革工程撬动一号进展工程一号开放工程，把进展 数字经济、地瓜经济遇到的堵点、难点、痛点，作为营商环 境综合改革的发力点、突破点，强化制度性、政策性、协同 性、集成性，放大数字经济倍增效应、营商环境聚变效应、 地瓜经济裂变效应。五大环境要一体推动。围绕提振企业信 念、解决核心问题、优化企业全生命周期全链条服务这条主 线，一体推

8、动五大环境攻坚突破。政务环境要加快从便捷服 务全面升级到增值服务，法治环境要从详细事的解决全面升 级到治理创新，市场环境要从要素开放全面升级到制度开 放，经济生态环境要从能创业全面升级到开新局，人文环境 要从外在激励全面升级到内生驱动，共同激发企业进展内生 动力和企业家能动性制造力。全市各方要一体贯穿。坚持上 下统筹、条块整合，坚决避开各自为战、一盘散沙，防止多 头改、重复改、零散改、无效改。要以十大行动方案为总纲, 统筹实施一批抓纲带目、行之有效的创新举措，形成整体协 同效应。各区（县、市）在做好各项省市规定动作基础上， 聚焦问题、突出特色，开展差异化探路试点，形成由点及面、 点面结合的综合

9、效应。三要用好改革招，确保动真碰硬、攻坚克难。营商环境 优化提升一号改革工程，本质上是制度性改革，是一场对思 想观念、组织体系、市场机制、治理方式的全方位变革。要 以集成型改革提升竞争力，以44项营商环境优化提升集成 型改革为突破，抓紧抓实改革攻坚行动重头戏、深耕细作省 级以上改革试点试验田，确保各项改革举措在政策取向上相 互协作、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。 要以创新性改革提升满足度，滚动推动工程项目最多评一 次、涉案企业合规改革、企业家正向激励机制等IOO项切口 小、落点准、收效快、有温度的改革举措，不求多但求精， 以微改革推动大变化，以创改革带动大突破，不断提升企业 群众

10、获得感和满足度。要以数字化变革提升实效性，突出管 用好用、实战实效，把数字化的思维、理念、方法融会贯穿 到营商环境优化提升中，运用多跨协同、量化闭环、系统集 成的方法论来推动一号改革工程，整体构建数字营商体系， 推动*易力、*金通等重大应用迭代提升，加速服务体系技术革 新、举措更新、模式创新、功能出新。四要找准着力点，确保企业有利、群众有感。优化营商 环境，要以政府有为，实现企业有利、市场有效、群众有感。 要主动顺应市场所向，以市场评价作为第一评价，以市场感 知为第一感受，探究建立市场主体直接评价营商环境的制度 体系，加强数据集成、分析研判和结果运用，增加我市营商 环境的市场敏感性和适应力。要

11、准时回应企业所盼，结合主 题教育活动，大兴调查讨论，深化实际、深化一线、深化主 体，既要讨论大主体，又要摸透微主体，奔着问题去、带着 问题走、盯着问题改，深度挖掘企业反映问题背后的政策性、 制度性、机制性障碍，通过改革推动问题破解从一件事向一 类事全面迭代。要加强调研工作统筹，坚决杜绝征求看法满 天飞、调查讨论满地跑、解决问题一个零的现象。要倾情关 切群众所需，围绕办事推绕拖、决策翻烧饼、执法中梗阻等 群众反映集中的不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥浙 里*情通民呼我为等平台作用，进一步完善通达民情、汇聚 民智、速办民需的机制，把群众反映的问题和需求清单变成 干部履职的责任清单，形成群众出题

12、、干部解题、社会评题 的服务新生态，让合法合规合理的诉求件件有着落、事事有 回应。三、以更硬举措聚力打造亲商安商大场景我市营商环境优化提升一号改革工程行动方案已经制 定，任务书、作战图已经明确。总的是以一流标准、一流示 范、一流口碑为目标，以全面优化五大环境三十六项重大任 务、十大专项行动为路径，加快推动营商环境市场化法治化 国际化，到2027年底，基本建成营商环境最优市，构建与 国际通行规章相连接的营商环境制度体系，营商环境竞争 力、创新力、影响力和满足度全面显著提升，全市域营商环 境整体达到国际一流水平。跑出政务服务加速度，在提振市场信念上出实招。信念 比黄金更宝贵，特别时期要有特别之举。

13、要以高效便捷、增 效增值的政务服务，全面降低市场主体交易成本，用政务效 率换取进展效益，用服务指数提升信念指数。一要增加惠企 助企政策有效性。一以贯之贯彻落实好省8+4政策和我市65 个配套政策、高质量进展72条等已出台政策，用好*易办政 策精算师、企业码等平台，强化分门别类、精准滴灌、打包 服务，提升直达快享水平。对现有涉企政策绩效要系统评估, 统筹政策的协同协作，进一步提升政策供应的精细化和精准 化水平。二要提高降本减负增效感知度。优化营商环境的紧 迫任务就是要降低企业成本。要引导企业降低内部运行成 本，持续打好减税降费组合拳。要关心企业降低外部营运成 本，健全企业综合服务平台体系，推动各

14、类资本、土地、人 才等要素高效对接，整体提升企业生存力、竞争力、进展力、 持续力。三要提升涉企政务服务满足率。锚定争创国家其次 批营商环境创新试点城市目标，对标各大指标体系，开展一 次再梳理、再提升。劳动力市场监管、获得电力、学问产权 制造爱护和运用、执行合同、办理破产等连续两年都未列入 标杆的指标，以及政务服务、获得信贷、登记财产等列入标 杆但相对靠后的指标，市级牵头部门要立下军令状、打好攻 坚战、赢得翻身仗。织密法治保障防护网，在维护公正正义上用硬招。营商 环境的核心是法治，法治是最好的营商环境。一个地方法治 水平高不高，当地政府法治力量强不强，打算着营商环境是 否公正公正，社会风气是否正

15、气正义。一是合法权益要坚决 爱护。沿着从投资到经营、从市场主体设立运营到退出的全 生命周期，健全企业和企业家合法权益爱护快速响应机制， 严峻打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，形成公、 检、法、司联动联惩的安商护企大生态。要重点关注企业学 问产权问题，健全学问产权创设、开发、爱护、利用全链条 全周期管理服务体系，发挥学问产权智保应用实战实效，加 强违法行为联合惩戒力度。二是涉企监管要合理有序。深化 推动综合查一次等跨部门综合监管、双随机、一公开、互联 网+核查等工作模式，该放的放彻底，该管的管到位，形成 市场机制有效、宏观调控有度的均衡生态。要贯穿整合营商 环境投诉中心、公证e通、法院服

16、务企业在线、公安11087 警企服务等平台功能，打造企业投诉纠纷化解一站式综合服 务平台，让企业走进一个门、解决心头事。三是执法司法要 公正高效。规范权力运行，做到法无授权不行为、法定职责 依法为。在涉企、涉市场的规范公正执法上我们还有改进空 间，执法部门要把握执法尺度温度，在法律框架下，严格区 分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，严 格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，最大限度削减执 法司法活动对企业正常生产经营的影响，避开办了一个案 件、影响一批企业。市依法治市办要对比梳理涉及营商环境 的法律法规，细化执法标准，防止自由裁量任性而为。彰显市场环境国际范，在扩大包涵开放上创新招。开放 是*最大的优势。要坚持开放包涵、合作共赢，推出更具辨 识度领先性的创新举措，把*打造成为外商投资首选地、海 外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要着力提升国际化水平。 主动接轨国际标准，对标世行标准和高规格国际经贸规章， 发挥自贸区引领作用，探究推出国际航运制度创新、高端港 航服务业进展、国际贸易新业态拓展、