十四五综合交通建设行动计划.docx

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1、十四五综合交通建设行动计划交通是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，对经济社会发展具有战略性、全局性的影响。为加快交通强省建设，构建现代化综合交通运输体系，根据交通强国建设纲要实施意见国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。一、总体要求(-)指导思想。立足新发展阶段，突出走在前列的发展定位，突出互联互通的发展方向，突出新旧动能转换的发展方式，突出人民满意的发展目标，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，深入实施交通强国战略，加快交通强省建设，打造一流设施、一流技术、一流管理、

2、一流服务，加快建立现代化综合交通运输体系，为服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和全面建成新时代现代化强省当好先行。(二)基本原则。1 .保障民生、人民满意。牢固树立以人民为中心的发展思想，建设人民满意交通，持续提高交通运输服务能力、品质和均等化水平，满足人民美好生活需要，支撑引领城乡区域协调发展。2 .统筹协调、适度超前。坚持系统观念，统筹各运输方式发展规模、结构、节奏，统筹扩增量、优存量、提质量，统筹陆海贯通、内外联动。坚持适度超前，完善基础设施功能布局，释放交通运输发展动力，带动引领城乡产业发展，更好发挥先行官作用。3 .安全可靠、绿色集约。牢固树立安全第一、生

3、命至上理念，全面提高交通运输安全保障和应急救援能力。将绿色低碳发展理念贯穿交通运输发展全过程，强化碳排放控制和结构性减排，加强交通领域污染防治、生态保护修复和资源集约节约利用。4 .创新驱动、融合发展。坚持创新在交通运输现代化建设中的核心地位，加强智慧交通关键技术研究攻关，推动新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源赋能交通发展。推进交通与现代农业、文旅业、制造业等相关产业融合发展，拓展新业态新模式发展空间。到2025年，着力实施大通道、大网络、大枢纽三大工程，加快形成能力充分、覆盖广泛、结构合理、衔接高效的现代化高质量综合交通网，加快完善互联互通综合交通大枢纽体系，交通基础设施安全

4、、智慧、绿色、融合发展水平大幅提升。到2030年，现代化高质量综合交通网基本建成，交通基础设施综合发展水平居全国前列，有力支撑新时代现代化强省建设。二、重点任务围绕建设现代化高质量综合交通网，统筹实施综合交通网，加快打造轨道上的城市，擦亮城市的路品牌，构建通江达海水运网，建设城市现代化机场群、互联互通综合交通枢纽体系，推进综合交通网安全、智慧、绿色、融合发展。（一才丁造轨道上的城市。按照内联外通、适度超前的原则，加快形成以高速（城际）铁路为主干、以普速铁路、市域（郊）铁路为补充的客运铁路网络，完善干支相连、专线延伸的货运铁路网络,打造轨道上的城市。1 .高速（城际）铁路。着力推进纵贯南北和横贯

5、东西的高速铁路主骨架建设，实现市市通高铁。2 .市域（郊）铁路。充分挖掘和释放既有铁路运能运力，积极创造条件开行市域（郊）列车，推进市域铁路改造工程和铁路市域改造工程建设；有序新建部分线路，统筹跨城市行政区域市域（郊）铁路规划建设。3 .城市轨道交通。按照量力而行、有序推进、宜建则建的原则,重点推进城市轨道交通建设，积极推进具备条件的城市开展轨道交通规划建设。4 .普速铁路。完善货运铁路网，实施普铁电气化改造和支线铁路进港入园工程，深入推进物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，打通铁路运输前后一公里。改造提升铁路硬件设施。（二）擦亮城市交通品牌。持续推进高速公路网络完善和通道扩能，积极推进普通

6、国省道品质提升，加快推进农村公路改造升级，持续提升跨城通道通行能力，协调推进公路快速网、干线网和基础网建设，擦亮城市交通品牌。1 .高速公路。按照加密、扩容、强连接原则，加快繁忙路段升级改造，有序推进并行线、联络线建设，基本实现县（区、市）有两条以上高速通达。2 .普通国省道。实施普通干线品质提升工程,推进畅通省界路、提升低等路、试点快速路、建设旅游路、改造瓶颈路建设。十四五期间，实施普通国省道新改建工程约1500公里，加快推进城镇过境段、化工（产业）园区段改建，优先实施大交通量路段扩建、跨河大桥等项目，提升路网整体通行效率。3 .农村公路。开展五年提质增效专项行动，实施路网提升、道路通达、通

7、行安全保障、融合发展样板、运输服务升级工程。十四五期间，新建、改造提升农村公路6.5万公里，因地制宜推进通建制村双车道公路建设和过窄农村公路拓宽改造，逐步消除路网中的断头路 瓶颈路 等外路，高标准实现村村通。推进农村通户道路硬化，基本实现农村村内道路户户通。4 .公路养护。以提高公路服役能力和服务品质为导向，日常养护与预防养护并重，统筹新改建和大中修项目库动态管理。十四五期间，加大公路养护实施力度，高速公路、普通国省道优良路率分别达到96%、94% ;一、二类以上桥梁比例分别达到96%和95%以上。农村公路每年养护里程达到总量的8%以上，养护率、路长制覆盖率达到100%o（）建设城市现代化机场

8、群。坚持新建迁建与扩容增效并重，加快形成层次明晰、布局合理、功能完善的现代化运输机场群。支持机场打造国际枢纽机场，积极培育打造区域枢纽机场，加快推进支线机场规划建设。（四 鹿设互联互通综合交通枢纽体系。加快建设枢纽城市、枢纽港站，构建多层级、一体化的互联互通综合交通枢纽体系，打造综合交通枢纽。加快推进国际性综合交通枢纽城市建设，努力培育国际性综合交通枢纽城市，加快建设和培育全国性综合交通枢纽城市，积极建设5个地区性综合交通枢纽城市。（五）推进综合交通网安全发展。提升安全保障能力。加快推进经济圈、重要口岸、主要产业及能源基地、自然灾害多发地区多通道、多方式、多路径建设，完善紧急交通疏散、救援和避

9、难通道系统，提升交通网络系统韧性和安全性。提升基础设施安全水平。推广使用新材料新技术新工艺，增强设施耐久性和可靠性。强化交通基础设施预防性养护维护、安全评估，加强长期性能观测，及时消除安全隐患。完善应急保障体系。完善应急协调机制和应急预案体系，加强应急救援基地和应急配套设施建设。（六）推进综合交通网智慧发展。提升智慧化建造水平。推进新技术赋能交通基础设施发展，依托数字李生、建筑信息模型（BIM ）、智能建造等技术，推动智慧公路、智慧港航、智慧铁路、智慧机场、智慧城市轨道交通建设，促进综合交通基础设施全要素、全周期数字化和网联化。新建高速公路、高速铁路、码头、地铁等基础设施基本实现数字化。加强传

10、统基础设施智能化改造，完善交通网监控设备及配套网络。加快智能技术应用。推动卫星通信技术、新一代通信技术、高分遥感卫星技术、人工智能等在交通行业应用，打造行业北斗高精度定位服务网络。鼓励物流园区、港口、机场、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术，推进车路协同技术应用。(七)推进综合交通网绿色发展。强化节能降碳和污染防治。推广绿色低碳交通设施设备，加快建设便利高效、适度超前的充换电和加氢站网络，推进交通枢纽、停车场、公路服务区等充电设施建设。完善干散货码头堆场防风抑尘设施。开展港区船舶水污染物及沉积物接收设施建设，实现与城市公共转运处置设施有效衔接。加强生态保护和资源集约利用。推进生态选线选址，合

11、理避让生态环境敏感区、生态保护红线，加强永久基本农田保护。统筹集约利用综合运输通道线位、桥位、土地、岸线等资源，打造复合型基础设施走廊。加强老旧设施更新利用，推广施工材料、废旧建材再生利用和综合利用。优化调整运输结构。推进多式联运型物流园区、铁路专用线建设，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路和水运为主的格局。三、保障措施(-)加强领导。坚持和加强全面领导，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，始终把领导贯穿到加快建设交通强省全过程。充分发挥各级组织在推进全省综合交通运输规划实施中的作用，激励干部担当作为，全面调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。加强基层组织建设，引导广发挥先锋

12、模范作用，为实现新时代交通运输高质量发展目标任务提供坚强的组织保证。（二）加强组织协调。健全综合交通运输发展规划推进体系。省交通运输主管部门牵头实施，省发展改革、科技、工业和信息化、司法、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、文化和旅游、应急等部门根据职责分工负责。发挥综合交通运输工作领导小组及重点工程、铁路、民航建设工作专项小组等各议事协调机构作用，加强协调督导联动，形成工作合力，整体推进全省综合交通运输发展。（三）抓好项目实施。加快推进具备立项和建设条件的项目，按年度分解目标任务，细化落实重点任务，完善监督考核机制，加强规划实施事中事后监管和动态监测分析，确保各项目标任务有序推进。加强与国家部委的汇报与衔接，力争更多项目纳入上位规划，交通运输、发展改革、财政、自然资源、生态环境等相关部门加强协调，为项目尽快实施创造良好条件。按照完成一批、开工一批、研究一批、储备一批的思路，加快推进前期工作，做好项目储备。（四）强化要素保障。加强资金保障，拓宽资金筹措渠道，研究财政支持政策，建立多元化投融资机制。推动发行基础设施建设长期债券，研究统筹交通专项资金和长期债券使用政策。积极拓