连平县地震应急预案.docx

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1、连平县地震应急预案目录1总贝! 3Ll编制目的3L 2编制依据32组织体系41. 1县抗震救灾专项应急指挥部42. 2县抗震救灾指挥部办公室53. 3县抗震救灾指挥部成员单位职责64. 4现场指挥部103运行机制145. 1监测预报145.2 应急处置145.3 恢复重建184应急保障196. 1队伍保障196.2 经费保障206.3 物资保障204. 4避护场所保障204 . 5基础设施保障215 .6平台保障225监督管理225. 1预案演练225.2 宣教培训235.3 责任与奖惩236附则错误!未定义书签。6. 1名词术语236.2预案管理246. 3预案实施时间24附件：地震灾害分级

2、标准241总则1. 1编制目的为了保证地震灾害应急工作科学统一、高效有序地进行，并 提高政府及有关部门应对地震灾害的能力，最大限度地减少地 震造成的人员伤亡和经济损失，维持社会秩序和保障社会安全 稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 防震减灾法破坏性地震应急条例突发事件应急预案管理 办法国家地震应急预案广东省突发事件应对条例广东 省防震减灾条例广东省地震应急预案河源市地震应急预 案连平县突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定, 结合本县实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在本县行政区域内或发生在其他区域波 及本县的，由县政府负责处置的地震灾害（含

3、火山灾害）事件。1.4 工作原则（1）以人为本，减少损失。坚持把保障公众生命安全作为 地震灾害应急处置工作的首要任务，最大限度减少人员伤亡和 财产损失。（2）统一领导，分工负责。在县委、县政府领导下，有关 部门各司其职，密切配合，共同做好地震灾害事件应急工作。充分发挥人民解放军、武警部队和消防救援队在地震灾害应急 处置中的作用，建立广泛的社会动员机制。（3）快速反应，科学处置。坚持“快速、高效”的原则, 科学决策，依靠先进装备和先进技术手段，充分发挥专家队伍 和专业人员的作用，提高地震灾害的科学处置水平。（4）预防与应急相结合。完善地震应急工作机制，将日常 工作和地震应急救援工作结合起来，做好

4、应对地震灾害事件的 各项准备，提高对地震灾害事件全过程的综合管理和紧急处置 能力。加强宣传培训和演练，提高快速反应能力。2组织体系县地震应急组织指挥体系主要由县抗震救灾指挥部、县抗 震救灾现场指挥部组成。各镇、各部门（单位）要设立相应的 抗震救灾领导小组，负责本区域、本行业的抗震救灾工作，并 服从县抗震救灾指挥部的统一指挥领导。2. 1县抗震救灾指挥部指挥长：县长常务副指挥长：县政府分管应急管理工作领导、县人武部 部长。副指挥长：县府办副主任，县应急管理局、武警连平中队、 县消防救援大队主要负责同志。成员：县人武部、县委宣传部、县委政法委、县发展和改 革局、县公安局、县工业商务和信息化局、县教

5、育局、县民政 局、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障 局、县自然资源局、市生态环境局连平分局、县住房和城乡建 设局、县交通运输局、县水务局、县公路局、县农业农村局、 县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县文化广 电旅游体育局、县金融工作局、团县委、县供电局、县城市管 理和综合执法局、县政务服务数据管理局、县气象局、武警连 平中队、县消防救援大队、电信连平分公司、联通连平分公司、 移动连平分公司等单位主要负责人或分管负责人。根据工作需 要，可增补有关部门和单位负责同志参加。工作职责：在县应急救援总指挥部的统一领导、指挥协调 下，负责全县抗震救灾有关工作；分析研判地震趋势

6、和确定应 急工作方案；部署、组织县有关部门和对受灾地区进行紧急援 救；协调县人武部、县武警中队帮助参与抢险救灾；指挥全县 各级应急救援队伍开展抢险救灾；承担其他有关地震应急和救 灾的重要工作；向总指挥部和市抗震救灾指挥部报送相关信息; 完成市相关指挥机构和县委、县政府及总指挥部安排的其他工 作。县抗震救灾指挥部指挥长因各种原因缺位时，由县抗震救 灾指挥部按领导职务顺序排列予以替补或指定。2. 2县抗震救灾指挥部办公室县抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局, 承担指挥部日常工作，办公室主任由县应急管理局主要负责同 志兼任。工作职责：贯彻县抗震救灾指挥部指示和部署，指挥、协 调县指挥部

7、成员单位和受灾镇应急指挥机构参与应急处置工作; 汇总、上报险情、灾情和应急处置情况，提出启动、终止应急 响应的建议及应急处置方案；办理县抗震救灾指挥部文电，起 草相关简报；承担县抗震救灾指挥部交办的其他工作。2. 3县抗震救灾指挥部成员单位职责(1)县委宣传部：负责协调、指导抗震救灾的新闻发布及 宣传报道工作，引导社会舆论。(2)县发展和改革局：负责防震减灾项目立项及纳入规划； 根据本县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划， 负责本县救灾物资的采购管理。(3)县工业商务和信息化局：负责组织有关单位协调做好 全县应急救援副食品(肉、糖、盐等)等物资储备的综合管理 工作和建设应急物资的储

8、备网络以及与其他地区物资调剂供应 渠道。负责实施地震应急通信的组织指挥，加强对本县通信系 统的维护；制定通信系统备用方案，配合做好应急通信保障。(4)县教育局：负责托幼机构及学校(不含技校，下同) 的校舍和附属设施安全的地震隐患排查、监测和治理工作；地 震灾害发生时在校师生安全管理和组织疏散；妥善解决灾区学 生就学问题；开展学生防震减灾应急知识宣传教育工作；按分 工组织落实应急避难场所建设和管理维护工作。(5)县公安局：负责组织、指挥、协调和维护地震灾区现 场治安；对受灾区实施警戒和保护，做好灾区及相关区域交通 管制和疏导工作。承担对重要场所、重点人群、重要物资的防 范防护；协助有关部门进行工

9、程抢险，搜救被压埋人员；加强 对地震谣言、迷信等有害信息的监管控制。(6)县民政局：组织、指导灾区民政部门做好受灾群众的 基本生活救助；协助做好遇难人员善后处置工作。(7)县司法局：负责灾区司法行政系统特殊单位及群体的 监控和安置。(8)县财政局：负责做好应急资金的保障工作，监督、检 查应急资金的使用。(9)县自然资源局：负责组织地震引发次生地质灾害排查, 加强监测预警，防范次生地质灾害事故发生；做好灾后城乡规 划和工程建设管理工作，督促灾区重建规划和工程建设实施。(10)市生态环境局连平分局：负责灾区环境的监测、监 控与评价，组织开展灾后环境影响调查、评估工作；组织开展 地震灾害引发的重大环

10、境事件调查处理和重点区域、流域环境 污染防治工作，及时有效处置环境污染事故。(11)县住房和城乡建设局：负责组织、指导相关单位、 企业监测、处置灾区房屋建筑、市政基础设施、公共服务设施 和附属设施的安全隐患。(12)县交通运输局、县公路局：负责组织、指挥、协调 抢修损毁的交通公路设施，危险路段设立警示标志；办理应急 车辆优先通行手续，配合做好抢险救灾人员、物资以及撤离人 员的紧急运输工作。(13)县水务局：负责组织水情、汛情监测以及地震引发 的次生洪涝灾害的处置，水利工程抢险和毁坏水利设施的修复 等工作。(14)县农业农村局：负责组织灾区动物疫病的预防、控 制和扑灭工作，防止和控制动物疫病爆发

11、流行；加强动物疫情 监测，及时组织开展灾后农业查灾、生产恢复和自救工作。(15)县林业局：负责组织修复损毁的林业生产设施，支 持、协助、指导灾区的林业灾后恢复重建工作。(16)县卫生健康局：负责地震灾害应急处置工作中的医 疗救护和卫生防疫工作；组织队伍向受灾人员提供精神、心理 卫生方面帮助；向受灾地区提供所需药品、试剂、医疗器械； 提供消毒防护和卫生知识相关咨询等服务；协助监视放射性污 染源；配合食品安全监管部门做好食品监测和评估。(17)县文化广电旅游体育局：负责及时、准确报道震情、 灾情和抗震救灾工作；协助做好抗震救灾法规、政策及防震减 灾科普知识的宣传。(18)县市场监督管理局：负责加强

12、市场监管，维护灾区市场稳定；负责依法打击制售假冒伪劣救灾物资违法行为；负 责食品安全应对处置和食品安全案件查处工作。(19)县应急管理局：负责县抗震救灾指挥部的日常管理 工作；指导、组织地震应急救援工作，参与地震灾害调查及损 失评估；保持与河源市地震局和新丰江中心地震台的联系，及 时掌握地震监测信息，汇集地震灾情速报；负责督促、指导有 关企业做好地震灾害后的安全生产隐患排查工作。牵头负责对 涉及危险化学品企业设施、仓库等采取紧急(监测、评估及工 程抢险)措施，防御次生灾害发生；指导协调全县做好灾害后 的隐患排查和安全生产工作。(20)县金融工作局：负责处置灾区的金融突发事件。(21)团县委：负

13、责根据抗震救灾工作需要，组织志愿者 队伍参与应急救援、心理援助等工作。(22)县城市管理和综合执法局：负责组织灾区园林绿化、 环境卫生、城市照明及户外广告等设施的隐患排查和治理工作。 负责燃气设备和设施抢险、抢修工作，防范次生灾害，尽快恢 复燃气供应；按分工组织落实做好相关公园(绿地)的应急避 难场所建设和维护管理工作；负责恢复受损城镇供水基础设施。(23)县气象局：负责组织监测震区当地气象情况，提供 气象条件对发生次生灾害可能造成的影响等信息及有关防御建 议。(24)县供电局：负责监督电力运营企业及时修复损毁的 电力系统和设施，保障灾区电力供应。(25)县武警中队、县人武部：组织指挥所属部队

14、参与抢 险救灾工作，配合公安机关维护灾区社会秩序，保卫重要目标。（26）县消防救援大队：负责组织实施地震灾后救援、综 合应急救援和消防应急抢险救灾工作，督促有关企业灾后清除 消防安全隐患。（27）电信连平分公司、联通连平分公司、移动连平分公 司：加强对通信系统的维护；制定通信系统备用方案，配合做 好应急通信保障。2. 4现场指挥部2. 4.1现场指挥部组成及其职责2. 4. Ll现场指挥部组成现场总指挥：分管抗震救灾县领导副总指挥：县武装部领导、县府办分管副主任、县应急管 理局局长成员：有关部门抽调相关领导组成2. 4. L 2现场指挥部职责（1）分析、判断地震灾害趋势，确定并实施现场应急处置

15、 方案；（2）部署、组织和指挥现场紧急救援工作；（3）调动和调配各类应急资源，做好现场应急保障工作;（4）及时汇报震情、灾情，传达落实上级抗震救灾指示;（5）接待新闻单位来访，开展安定民心、稳定社会的宣传 教育工作。2. 4. 2现场指挥部各应急工作组及其职责现场指挥部根据抗震救灾工作需要，设立若干应急工作组, 分别负责震情信息、震害评估、通信与信息保障、医疗防疫、 交通保障、人员搜救、工程抢险、物资供应、受灾群众安置、 治安保卫、宣传报道等方面的工作。(1)震情信息组组长：县应急管理局负责人成员：县气象局、县林业局等单位相关负责人职责：配合上级做好震情监测，报送。(2)震害评估组组长：县住房和城乡建设局负责人成员：县财政局、县应急管理局、县市场监督管理局等单 位相关负责人职责：进行震害调查和灾情评估，包括人员伤亡和财产损 失统计、民房安全性能评估等，提出灾区恢复重建的方案。(3)通信与信息保障组组长：县工业商务和信息化局负责人成员：电信连平分公司、联通连平分公司、移动连平分公 司等单位相关负责人职责：抢修被破坏的通信设施，保障县抗震救灾指挥部通 信与信息系统畅通。(4)医疗防疫组组长：县卫生健康局负责人成员：县农业农村局、县城市管理和综