城市小区治理能级提升行动实施方案.docx

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1、城市小区治理能级提升行动实施方案为全面深化“城市能级提升工程，高质量建设国际化绿色山水美好城市，决定开展城市小区治理能级提升行动。具体实施方案如下：一、指导思想以提升人民群众获得感、安全感、幸福感为总目标，以解决城市小区治理难点、堵点、痛点问题为突破口，以物业行业制度化、程序化、规范化提升为主抓手，以属地为主导、多方力量共同参与，加大要素保障力度，着力构建“着眼长远、标本兼治、综合施策、系统治理的城市小区治理新格局，以绣花精神推动我县城市小区治理创新发展，实现城市治理能级提升，努力打造社会治理样板。二、基本原则（-）坚持党建统领、健全机制。充分发挥党建引领作用,坚持党的领导对城市小区和物业服务

2、的全覆盖，建立健全党建统领下的社区居委会、业主委员会、物业服务单位协调运行机制,逐步实现城市小区治理社会化、有序化。（二）坚持突出重点、系统推进。推进城市小区物业管理系统性重塑，按照全周期治理、闭环式管理理念，进一步完善小区物业管理招投标、过程监督、结果评议、信用管理等各项措施,形成质价相符的物业管理服务标准与评价体系，规范和提升小区治理基础。（三）坚持问题导向、分类施策。聚焦城市小区治理和物业行业管理中的顽疾难题，针对无物业小区物业全覆盖、物业费收取、执法进小区等重点，分类指导、分层推进、分步实施，多方协同形成合力。三、主要目标以城市小区治理能级提升为目标，无物业小区物业覆盖为整治重点，以主

3、城区昌硕街道为试点，通过专班化推进、网格化布局、项目化管理、集约化激励措施，理顺小区治理和物业管理领导机制和管理体系，优化物业小区质价相符运行机制，完善物业行业配套措施，以物业小区全覆盖、物业服务规范化、小区住户获得感增强推动小区治理能级提升。四、主要措施（一）建立健全治理体系。L强化党建统领。建立城市小区治理能级提升领导小组，协调推进小区治理能级提升工作，纳入基层考核事项，加大属地社区激励力度；建立物业行业协会党组织，推动城市小区家园支部建设，扩大业委会党员比例，推进红色物业创建，实现党建覆盖到点到位。2 .优化组织机构。城市小区治理能级提升领导小组下设办公室，设在昌硕街道，建立联席会议机制

4、，每月定期召开联席会议，牵头整合各类小区建设创建类项目资源和部门服务资源，统筹执法力量，推进小区治理矛盾化解、项目建设和管理服务等工作。3 .强化资金保障。设立城市小区治理能级提升专项经费，由城市小区治理能级提升办公室统一管理，专项用于无物业小区物业覆盖、老小区微改造精提升、物业企业与业委会激励培育、数字化赋能、公共服务购买和第三方评价费用等工作。经费实行专款专用，属地街道据实列支。4 .落实属地责任。落实城市小区一盘棋管理要求，建立职权利一体的属地管理职责，属地街道加强对住宅小区和物业企业的指导监督，负责推进业委会选举、小区物业招投标工作，落实物业企业监督评价、物业服务监督，配合做好新建小区

5、承接验收等工作。5 .夯实自治基础。积极构建共建共治共享机制，强化业委会主体作用发挥，定期组织业委会培训，探索建立业委会之家等联谊组织；加强鼓励引导，设立优秀业委会、城市小区治理先锋等县级表彰表扬项目，形成正向激励。发挥家园支部党员作用，带动社区志愿者、网格员等力量主动参与小区治理，合力推动形成第一时间发现问题、解决问题的有效机制，促进矛盾纠纷源头化解。（二）提升物业服务水平。6 .完善物业费定价机制。制定物业行业专家库，实行区域及利益相关回避制度，推动物业费公平公正测算办法，采取随机抽取多人取均值方式，确定物业服务价格建议。定期监测并公布物业服务成本信息和计价规则，形成物业服务协商定价参考依

6、据，属地社区引导业主依照服务事项合理定价。探索推广业委会主导下浮动式激励定价办法，采取物业费收取标准与物业服务质量评价、满意度评价挂钩，与垃圾分类等业主行为规范响应配合挂钩的方式，形成良性互动格局。7 .优化物业选聘机制。全面推进物业服务招投标工作，总建筑面积3万方以上物业服务项目均通过公开招投标方式选聘物业服务企业。物业服务合同报县住建局备案，同时转送所在乡镇、街道和居（村）委会，物业招投标统一纳入属地街道招投标分中心。8 .推进物业服务清单化管理。制定与物业定价、招投标事项相匹配的物业服务清单，由物业服务企业作为物业服务响应事项,列入物业公示事项向所有业主公开。加大物业服务收费信息公开力度

7、，探索实施业账共管机制，定期将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。9 .加强物业服务监督。畅通物业服务业主评价反馈渠道，落实业委会对物业服务过程及实效的日常监督，每季度服务清单落实情况由业委会监督并向全体业主公开。行业主管强化完善物业行业的信用评价体系，属地街道建立小区物业服务履约评价。依托“双随机一公开”机制，属地街道和主管部门不定期开展服务事项监督检查。10 .落实物业评价措施。加强物业服务监督结果运用，根据合同履行、投诉处理和日常检查等情况，采集相关信用信息，实行

8、信用综合评价，及时公开企业信用记录和评价结果。强化信用信息在前期物业招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。1L扩大物业服务范围。推进无物业小区物业全覆盖工作，暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区居委会、业主代表参加的物业管理委员会或楼管会、宿管会，临时代替业委会开展工作。对现有无物业小区，年内实现物业全面覆盖进驻，并采取三年阶段性政府补贴、补贴额梯度削减的方式，在物业进驻的前三年，按照首年、次年、第三年分别补助物业费的50%、30%、20%的额度（补助额度不超过中标价与业主原缴费总额的差额,第四年起不再补助，具体由属地街道统筹实施），鼓励和培育物业有偿服务意识。（三）

9、完善配套措施。12 .推进小区治理数字化建设。全面推进小区网格化、数字化治理，整合第三方资源，推进城市小区设置人脸识别门禁智能化系统及机动车智能化管理系统，探索建立小区治理数字化管理平台，夯实基层治理基础。13 .推动老旧小区提升。大力推进老旧小区微改造精提升工作，推动安置小区封闭式管理、电动自行车集中停放充电点设置、小区停车位改造、消防车通道畅通等，推动小区亮化等改造，规范小区停车资源有偿开放工作。14 .推进执法管理进小区。制定出台业委会规约范本，物业企业落实日常服务管理职责。推进综合执法改革和执法进小区工作，建立小区责任人制度，推动小区巡查常态化，及时查处小区内违章搭建、毁绿占绿等违法违

10、规行为。落实供电、通信及有线电视等专业运营单位对小区内相关设施设备的维修、养护和更新责任，建立新建供电、通信、有线电视等线路设置物业审核制度。15 .化解物业费收缴矛盾。发挥党员模范带头作用，提高物业企业服务意识，提升物业企业服务水平，双向有机互动，有效提高物业费收缴率。加强司法保障，法院建立简易受理函告、快速调解程序，在物业纠纷矛盾相对集中的街道派驻专人，提高物业费纠纷化解效率。探索恶意拖欠物业费的行为纳入个人征信记录。16 .加大物业企业培育力度。积极引导和推动物业企业做优做强，推动优质服务企业做大规模，鼓励和引导参与周边无物业小区管理。建立公共服务奖补制度，对在突发公共事件、重大中心工作

11、推进期间，委托承担公共服务事项的物业企业，给予相应费用补助。17 .规范物业两金使用。加强对住宅物业保修金、专项维修资金的使用监管，实行分开管理、单独结算。使用“两金”时，实行事前报告、统一招标管理，使用资金在30万及以上的非紧急事项，引导由业委会统一委托专业机构，通过招投标确定；30万以下的，鼓励业委会通过邀请招标确定。相关资金使用，由属地社区和业委会负责监督，可由全县统一确定的第三方审计机构进行审计。五、工作要求县级机关各部门和属地街道要坚持以人民为中心的发展思想，将小区治理能级提升作为保障和改善民生、创新基层社会治理的重要举措，作为深化“城市能级提升工程”、高质量建设国际化绿色山水美好城

12、市重要载体，切实加强组织领导，优化人员配置，强化舆论宣传，落实工作责任，凝聚工作合力，把各项工作落到实处。本方案自发布之日起施行，有效期三年。附件1 .县城市小区治理能级提升领导小组成员名单18 县城市小区治理能级提升行动计划分解表（2022年）附件1县城市小区治理能级提升领导小组成员名单2MIIKttO(2。22腭硼mM*题物配合单位IS任到J (!)1触躺小解雕雌飘*舸雅翱W,制0W小解理工l-硒献耀小娥立,雕麻枢艇工办公室各成员靴B1n 瓶狗啊,WW邢领，役期研工作懒会,袂相关礴2啦翅，腿糙人籁小解虹川瓶麻小臃单艇,毓麻枢一驰锄级邮I服摄觥雌尬,他小流w二踊市小区自幼;三、四软岫升3典附

13、公开MMSt.初翻（松翻螂务wol）M轴僦摊拓聘剧触鹿娜前,二季翅鸵ll m三、0Sl麟幅.11IMa腭硼m任务内容题物船中6IS任新礼艇M麟）WSg4靛岫rsa-、二季频触家航JIH麟脚巾椭定赭搬N删端触费卿娥与触艮JtB V 1 T * Jej .J.： * K4 . 1，1 / 和贝里外川、 何总L -I仪 1TUI季魁新仕吗值;二、fff gl5日触跚翩a（）跚tttt入醐乡二季度入醐输中蝴那脑触招纯（植匕fflS投翩）M解髓同、IKit6制趟业I制蟆LSKMttJMS二季度鞫总三、小脱1业tfi獭相时% m嬲硼嘶、的触iftm髓同、IKit7liMil公开啦寇峨共机加趟业膨髓微潮itSS,螂神雕殿Bft腭硼m任务内容题物船中6ISa (M公开城，收费辘、懒群、M,健ttJf开城,wrt髀抵醵髀、,管醐人等耦触主公开,gl共管说*N8雌肥方楠肘，探索BWift二软撷翅雌魄ffiftt 开髓同、IKit9触贯财新姚触t6 105 个询业槐及各鼬邮福螂堆防仰1淅1的懒节第二款般贩触小双黔（懿、hl睛购K；三、四季躺期卜业枢翻峨蟆悔局触小院丽也触