城区光电产业改造提升实施方案.docx

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1、城区光电产业改造提升实施方案为进一步推进我区光电产业持续健康发展，提升产业核心竞争力和综合实力，根据省市全面改造提升传统制造业行动计划总体要求，以及区委区政府全面实施新制造业计划推进高质量发展行动方案具体部署，结合我区产业实际，特制定本实施方案。一、产业现状（-）基础优势。产业基础稳步发展。2021年，全区光电产业规模以上企业44家，实现规上工业总产值33.8亿元，规上工业增加值12.5亿元,出口交货值19.83亿元,利润总额3725万元，税收5195.81万元，从业人员6909人。拥有国家重点支持领域高新技术企业6家。集聚效应日益明显。2020年，成功升格为光电产业基地。2021年成为国家半

2、导体（LED ）照明工程高新技术产业化基地拓展区，近年来，逐步由传统节能灯向LED照明转型。龙头企业加快发展。培育发展了一批具备引领发展优势的龙头骨干企业。（二）主要问题。1 .转型步伐不够快。随着LED照明产业的快速发展，LED更高效节能和更具性价比的优势严重挤压了节能灯的市场份额。2016年以来，我区规模以上节能灯生产企业的订单普遍都出现30%以上的下降幅度，有些企业甚至出现60%以上的降幅。LED取代节能灯已是大势所趋，但目前部分节能灯企业仍在观望中，涉足LED产品的照明企业仍不多。2 .缺乏完整的LED产业链。我区现有的LED生产企业主要从节能灯生产企业转型过来，产品以光源灯具为主，而

3、在原材料和配件上缺乏配套企业。产品销售尤其是灯饰专业市场领域还没有打开局面。整体而言，还没有形成较为完整的LED产业链条，竞争力较弱。3 .企业自主创新能力不强。无论是节能灯还是LED生产企业大都还是以OEM贴牌为主缺乏具有较强影响力的自主品牌。新产品、新工艺的研发设计能力偏弱，新产品产值率22.5% ,远低于全区43.1%的平均水平，仍处于价值链低端加工制造环节，劳动密集型特征明显，同质化竞争明显，技术含量和附加值低，创新能力弱。二、指导思想深入贯彻省经济工作会议精神，围绕产业现代化战略目标，大力实施新制造业计划，坚持市场主导与政府引导，统筹推进与分业施策，调整存量与优化增量相结合，着力打好

4、光电产业转型升级组合拳，为全区工业经济高质量发展提供坚实的支撑。三、发展目标以优化产业布局、壮大产业规模、促进产业升级、提升核心竞争力为方向，力争把光电产业打造成综合竞争力强、产业链配套协作紧密、龙头企业带动作用明显、公共服务平台支撑有力、可持续发展能力强的现代产业集群打响我区光电产业基地的品牌。质量效益。到2022年，实现销售产值45亿元以上，拥有规模以上企业60家，其中10亿元以上企业1家、5亿元以上企业1家、亿元以上企业5家。拥有自主品牌销售5亿元企业1家、2亿元企业1家、1亿元企业1家。产业亩均税收高于全区平均水平10%以上，规模以上全员劳动生产率年均提高5% ,规上企业数字化改造覆盖

5、率达到100%。创新能力。培育国家重点支持领域高新技术企业2家、省级以上企业技术（研发）中心1家、国家级实验室1个；新增省级工业新产品30项以上，新产品产值率达39%以上；规模以上工业R&D占主营业务收入比重提升35%以上；培育市级以上品牌企业3家；力争主导制修订国家和行业标准2项以上。绿色发展。到2023年，单位工业增加值能耗、水耗分别下降5%、6%o淘汰整治低小散企业20家以上，利用综合标准依法依规淘汰能耗、环保、安全、技术、质量达不到标准的企业20家以上。四、工作举措（一）注重规划引领。1 .将LED作为我区光电产业转型升级的主攻方向,明确总体布局、产业定位、发展导向。将高虹镇、青山湖科

6、技城作为产业重点发展区域，健康照明、植物照明、智慧照明等LED应用作为产业重点发展领域，LED灯具作为产业重点发展方向，打响中国光电产业基地这一品牌。（责任单位：区经信局）（二）培育龙头企业。2 .梳理具有培养潜力和上市意愿的目标企业，协助企业做好上市辅导、培训工作，加快企业上市步伐。鼓励企业引入战略投资者以及通过兼并、联合、控股等形式，推进资产并购重组联合，整合和优化产业结构实现资源和生产要素的优化配置。到2022年，培育10亿元以上企业1家、5亿元以上企业1家、亿元以上企业5家。拥有自主品牌销售5亿元企业1家、2亿元企业1家、1亿元企业1家。3 .对经认定的龙头培育企业，实行服务专员制度，

7、相关职能部门确定一名分管领导为服务专员，在项目审批建设、融资、拓市场、产学研、招工培训等方面开展一对一精准服务。优先推荐列入省市重点项目计划和政府采购目录，优先落实建设用地、能源、污染物排放指标，优先提供项目基础设施保障。（三）鼓励企业创新。4 .加大技术研发投入。每年确定1-2个LED关键共性技术攻关项目和重大新产品新技术研发项目，重点推动LED健康照明（教室照明）、LED植物照明、LED智慧照明等领域的技术突破。支持企业创建省级以上企业技术（研发）中心、工业设计中心以及省级重点企业研究院。到2022年，培育国家重点支持领域高新技术企业2家、省级以上企业技术（研发）中心1家、国家级实验室1个

8、；新增省级工业新产品30项以上，新产品产值率达39%以上。5 .实施品牌发展战略。积极培育省政府质量奖、政府质量奖、区政府质量奖企业。深化知识产权保护与应用。鼓励发明创造，推动智能家居自主知识产权申请，加强专利保护意识，巩固提升核心竞争力。实施标准化+行动。支持企业参加国家、省级LED照明专业技术标准化委员会，推动我区企业主导和参与制（修）定LED照明国家标准、行业标准。支持企业创建品字标制造品牌。（四）推进改造提升。6 .实施数字化改造提升。在龙头骨干企业中加快智能工厂和智能车间建设，集成应用MES、ERP、PLM等信息系统，促进机器设备的互联互通，形成联网协同、智能管控、大数据服务的制造新

9、模式。在中小企业中开展以生产线自动化改造和自动化生产线+工业机器人为重点的机器换人技术改造，实现机械换数控、单机换成套、人工换智能。7 .推动兼并重组。充分发挥龙头企业、骨干企业的资本优势和整合能力，围绕做强主业及拉长产业链开展行业内兼并重组，形成新的竞争优势，提升企业在行业内的话语权。（五）加大招商引智。8 .吸引重大项目落户。对外延、芯片、封装、应用等LED产业链投资额超过5000万元的重大项目，可采取一事一议方式给予支持。对LED企业总部落户我区的，采取一事一议方式给予优惠政策。9 .引进高端人才。鼓励企业引进光电产业发展急需的国家级、省级、市级特聘专家，以及领头型创新创业团队。实施人才

10、金卡制度，对引进的高层次人才提供住房保障、子女就学、医疗、证件办理、旅游休闲、体育健身等服务。（六）加大市场推广。10 .扩大政府采购。在符合相关要求的前提下，在公共照明领域新建照明工程鼓励优先使用本地LED照明产品。在新建技改项目和新（扩）建公共建筑项目节能审查时，鼓励优先使用本地LED照明产品。结合智慧城市应用和未来社区建设，充分运用新材料新技术，减少建设过程和建筑本身的环境污染、降低能耗水平。11 .鼓励企业拓展市场。鼓励企业进入国家、省级政府采购体系，以及国际、国内500强企业产业链和采购系统。鼓励企业参加国内外高端展会和专业性展会。五、保障措施（-）建立推进机制。由工业强区领导小组负

11、责统筹光电产业改造提升工作，研究制订政策，细化工作举措，梳理明确一批重点扶持企业和重点项目实施清单，加快项目推进，督促工作落实，确保光电产业改造提升有序推进。同时，充分运用亩均论英雄综合评价办法，分企施策，倒逼提升，量化指标，为一批技术含量高、发展速度快、市场规模大、亩均效益好的优质企业腾出空间。（二）强化政策保障。1 .支持创新研发。企业研发经费投入（含工业设计）占主营业务收入比重达到3%以上的，第一年按研发投入同比增长部分给予20%的补助;第二年起研发投入连续环比增幅达到10%以上的,增加五个百分点予以补助；单个企业当年最高不超过200万元。企业外购LED关键核心技术的，给予购置额30%的

12、补助,单个企业当年最高不超过300万元。2 .扩大有效投资。对实际完成投资额（设备、外购技术软件投入）500万元（含）以上的LED新建项目和技改项目,分别给予实际完成投资额（设备、外购技术软件投入）20%和10%的补助，单个项目最高不超过500万元。3 .强化品牌标准建设。对获得品字标制造认证的企业,给予30万元的一次性奖励。对主持制定LED照明国家标准、行业标准的企业，每项标准分别给予50万元、30万元的一次性奖励，参与制定的企业减半共同享受。对通过CE、UL、FCC等认证的,给予认证费用30%的补助，单个企业当年最高不超过100万元。4 .支持兼并重组。对开展资产或股权收购的企业，收购资金在500万元以上的,给予收购方收购额2%的奖励,单个企业当年最高不超过300万元。