2023建设项目重大变动清单.docx

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1、2023建设项目重大变动清单一、建设项目重大变动根据环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例有关规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的1项或1项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动。属于重大变动的应重新报批环境影响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。为进一步规范建设项目环境影响评价管理，结合不同行业的环境影响特点，生态环境部先后制定了污染影响类建设项目重大变动清单（试行）和水电等30个行业建设项目重大变动清单（试行）。二、重大变动清单依据 关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知（环办

2、（2015）52号） 关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知（环办环评（2018）6号） 关于印发淀粉等五个行业建设项目重大变动清单的通知（环办环评函（2019）934号） 关于印发污染影响类建设项目重大变动清单（试行）的通知（环办环评函（2023）688号）关于印发铀矿冶建设项目重大变动清单（试行）的通知（环办辐射函（2023）717号）三、重大变动清单目录0.污染影响类建设项目1 .水电建设项目2 .水利建设项目（枢纽类和引调水工程）3 .火电建设项目4 .煤炭建设项目5 .油气管道建设项目6 .铁路建设项目7 .高速公路建设项目8 .港口建设项目9 .石油炼制与石油化工建

3、设项目10 .制浆造纸建设项目11 .制药建设项目12 .农药建设项目13 .化肥（氮肥）建设项目14 .纺织印染建设项目15 .制革建设项目16 .制糖建设项目17 .电镀建设项目18 .钢铁建设项目19 .炼焦化学建设项目20 .平板玻璃建设项目21 .水泥建设项目22 .铜铅锌冶炼建设项目23 .铝冶炼建设项目24 .输变电建设项目25 .淀粉建设项目26 .水处理建设项目27 .肥料制造建设项目28 .镁、钛冶炼建设项目29 .银、钻、锡、睇、汞冶炼建设项目30 .铀矿冶建设项目3.0污染影响类建设项目重大变动清单（试行）适用于污染影响类建设项目环境影响评价管理，其中生态环境部已发布行

4、业建设项目重大变动清单的，按行业建设项目重大变动清单执行。性质：建设项目开发、使用功能发生变化的。规模：1）生产、处置或储存能力增大30%及以上的。2）生产、处置或储存能力增大，导致废水第一类污染物排放量增加的。3）位于环境质量不达标区的建设项目生产、处置或储存能力增大，导致相应污染物排放量增加的（细颗粒物不达标区，相应污染物为二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、挥发性有机物；臭氧不达标区，相应污染物为氮氧化物、挥发性有机物；其他大气、水污染物因子不达标区，相应污染物为超标污染因子）；位于达标区的建设项目生产、处置或储存能力增大，导致污染物排放量增加10%及以上的。建设地点：重新选址；在原厂址附

5、近调整（包括总平面布置变化）导致环境防护距离范围变化且新增敏感点的。生产工艺：1）新增产品品种或生产工艺（含主要生产装置、设备及配套设施）、主要原辅材料、燃料变化，导致以下情形之一： 新增排放污染物种类的（毒性、挥发性降低的除外）； 位于环境质量不达标区的建设项目相应污染物排放量增加的； 废水第一类污染物排放量增加的； 其他污染物排放量增加10%及以上的。2）物料运输、装卸、贮存方式变化，导致大气污染物无组织排放量增加10%及以上的。环境保护措施：1）废气、废水污染防治措施变化，导致第6条中所列情形之一（废气无组织排放改为有组织排放、污染防治措施强化或改进的除外）或大气污染物无组织排放量增加1

6、0%及以上的。2）新增废水直接排放口；废水由间接排放改为直接排放；废水直接排放口位置变化，导致不利环境影响加重的。3）新增废气主要排放口（废气无组织排放改为有组织排放的除外）；主要排放口排气筒高度降低10%及以上的。5）噪声、土壤或地下水污染防治措施变化，导致不利环境影响加重的。5）固体废物利用处置方式由委托外单位利用处置改为自行利用处置的（自行利用处置设施单独开展环境影响评价的除外）；固体废物自行处置方式变化，导致不利环境影响加重的。6）事故废水暂存能力或拦截设施变化，导致环境风险防范能力弱化或降低的。3.1 水电建设项目重大变动清单（试行）适用于水电建设项目。性质：1. 开发任务中新增供水

7、、灌溉、航运等功能。规模：2. 单台机组装机容量不变，增加机组数量；或单台机组装机容量加大20%及以上（单独立项扩机项目除外）。3. 水库特征水位如正常蓄水位、死水位、汛限水位等发生变化；水库调节性能发生变化。4. 水库特征水位如正常蓄水位、死水位、汛限水位等发生变化；水库调节性能发生变化。建设地点：1. 坝址重新选址，或坝轴线调整导致新增重大生态保护目标。生产工艺：2. 枢纽坝型变化；堤坝式、引水式、混合式等开发方式变化。3. 施工方案发生变化直接涉及自然保护区、风景名胜区、集中饮用水水源保护区等环境敏感区。环境保护措施：1. 枢纽布置取消生态流量下泄保障设施、过鱼措施、分层取水水温减缓措施

8、等主要环保措施。4. 2水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）适用于水利建设项目（枢纽类和引调水工程）。性质：1. 主要开发任务发生变化。2. 引调水供水水源、供水对象、供水结构等发生较大变化。规模：1. 供水量、引调水量增加20%及以上。2. 引调水线路长度增加30%及以上。3. 水库特征水位如正常蓄水位、死水位、汛限水位等发生变化；水库调节性能发生变化。建设地点：1. 坝址重新选址，或坝轴线调整导致新增重大生态保护目标。2. 引调水线路重新选线。生产工艺：1. 枢纽坝型变化；输水方式由封闭式变为明渠导致环境风险增加。2. 施工方案发生变化直接涉及自然保护区、风景名胜区、集中

9、饮用水水源保护区等环境敏感区。环境保护措施：1. 枢纽布置取消生态流量下泄保障设施、过鱼措施、分层取水水温减缓措施等主要环保措施。3. 3火电建设项目重大变动清单（试行）适用于火电建设项目。性质：1. 由热电联产机组、砰石综合利用机组变为普通发电机组，或由普通发电机组变为肝石综合利用机组。2. 热电联产机组供热替代量减少10%及以上。规模：1. 单机装机规模变化后超越同等级规模。2. 锅炉容量变化后超越同等级规模。建设地点：1. 电厂（含配套灰场）重新选址；在原厂址（含配套灰场）或附近调整（包括总平面布置发生变化）导致不利环境影响加重。生产工艺：2. 锅炉类型变化后污染物排放量增加。3. 冷却

10、方式变化。4. 排烟形式变化（包括排烟方式变化、排烟冷却塔直径变大等）或排烟高度降低。环境保护措施：1. 烟气处理措施变化导致废气排放浓度（排放量）增加或环境风险增大。2. 降噪措施发生变化，导致厂界噪声排放增加（声环境评价范围内无环境敏感点的项目除外）。3.4煤炭建设项目重大变动清单（试行）适用于煤炭建设项目。规模：1. 设计生产能力增加30%及以上。2. 井（矿）田采煤面积增加10%及以上。3. 增加开采煤层。建设地点：1. 新增主（副）井工业场地、风井场地等各类场地（包括排砰场、外排土场），或各类场地位置变化。2. 首采区发生变化。生产工艺：1. 开采方式变化：如井工变露天、露天变井工、

11、单一井工或露天变井工露天联合开采等。2. 采煤方法变化：如由采用充填开采、分层开采、条带开采等保护性开采方法变为采用非保护性开采方法。环境保护措施：1. 生态保护、污染防治或综合利用等措施弱化或降低；特殊敏感目标（自然保护区、饮用水水源保护区等）保护措施变化。3. 5油气管道建设项目重大变动清单（试行）适用于油气管道建设项目。规模：1. 线路或伴行道路增加长度达到原线路总长度的30%及以上。2. 输油或输气管道设计输量或设计管径增大。建设地点：1. 管道穿越新的环境敏感区；环境敏感区内新增除里程桩、转角桩、阴极保护测试桩和警示牌外的永久占地；在现有环境敏感区内路由发生变动；管道敷设方式或穿跨越

12、环境敏感目标施工方案发生变化。2. 具有油品储存功能的站场或压气站的建设地点或数量发生变化。生产工艺：1.输送物料的种类由输送其他种类介质变为输送原油或成品油；输送物料的物理化学性质发生变化。环境保护措施：1.主要环境保护措施或环境风险防范措施弱化或降低。3. 6铁路建设项目重大变动清单（试行）适用于铁路建设项目。性质：1. 客货共线改客运专线或货运专线；客运专线或货运专线改客货共线。规模：2. 正线数目增加（如单线改双线）。3. 车站数量增加30%及以上；新增具有煤炭（或其他散货）集疏运功能的车站；城市建成区内新增车站。4. 正线或单双线长度增加累计达到原线路长度的30%及以上。5. 路基改

13、桥梁或桥梁改路基长度累计达到线路长度的30%及以上。建设地点：1. 线路横向位移超出200米的长度累计达到原线路长度的30%及以上。2. 工程线路、车站等发生变化，导致评价范围内出现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区，或导致出现新的城市规划区和建成区。3. 城市建成区内客运站、货运站和客货运站等车站选址发生变化。4. 项目变动导致新增声环境敏感点数量累计达到原敏感点数量的3096及以上。生产工艺:1. 有昨轨道改无祚轨道或无祚轨道改有祚轨道，涉及环境敏感点数量累计达到全线环境敏感点数量的30%及以上。2. 最高运行速度增加50公里/小时及以上；列车对数增加30对及以上；最

14、大牵引质量增加IOOO吨及以上；货运铁路车辆轴重增加5吨及以上。3. 城市建成区内客运站、货运站和客货运站等车站类型发生变化。4. 项目在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区内的线位走向和长度，车站等主要工程内容，或施工方案等发生变化；经过噪声敏感建筑物集中区域的路段，其线路敷设方式由地下线改地上线。环境保护措施：1. 取消具有野生动物迁徙通道功能和水源涵养功能的桥梁,噪声污染防治措施等主要环境保护措施弱化或降低。3.7高速公路建设项目重大变动清单（试行）适用于高速公路建设项目。规模：1. 车道数或设计车速增加。2. 线路长度增加30%及以上。建设地点：1. 线路横向位移超出2

15、00米的长度累计达到原线路长度的30%及以上。2. 工程线路、服务区等附属设施或特大桥、特长隧道等发生变化,导致评价范围内出现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区，或导致出现新的城市规划区和建成区。3. 项目变动导致新增声环境敏感点数量累计达到原敏感点数量的3096及以上。生产工艺：1.项目在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区内的线位走向和长度、服务区等主要工程内容，以及施工方案等发生变化。环境保护措施：1.取消具有野生动物迁徙通道功能和水源涵养功能的桥梁,噪声污染防治措施等主要环境保护措施弱化或降低。3.8港口建设项目重大变动清单（试行）适用于港口建设项目。性质：1.码头性质发生变动，如干散货、液体散货、集装箱、多用途、件杂货、通用码头等各类码头之间的转化。规模：1. 码头工程泊位数量增加、等级提高、新增罐区（堆场）等工程内容。2. 码头设计