XX县水利安全生产风险预警工作方案.docx

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1、XX县水利安全生产风险预警工作方案根据水利部关于印发构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见的通知（水监督2023）309号）要求,为做好水利安全生产风险预警，提升风险管控能力，有效防范遏制水利生产安全事故，结合我县水利安全生产实际，制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实党的二十大精神，坚持安全发展理念，强化底线思维和红线意识，有效做好水利安全生产风险预警工作，全面提高防御水利安全生产风险能力和公共管理水平,保证预防和救灾工作有序、高效、科学地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，保障经济社会全面、协调、可持续发展。为全县水利高质量发展提供有力的安全保障。二、工作

2、原则（一）坚持生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦保障人民群众生命安全，增强全民水利安全生产风险意识，坚决守住水利安全生产防范安全底线。（二）坚持以防为主。坚持日常管控和应急处置相结合，加强水利安全生产综合防范体系建设，强化监测预警，完善工作体系，夯实防范基础，提升水利安全生产防范能力。（三）坚持风险防控。围绕水利工程危险源管控存在的短板和薄弱环节，坚持关口前移，加强风险源头管控，实现从减少水利安全生产损失向减轻水利安全生产灾害风险转变，全力防范化解水利工程灾害风险。（四）坚持协调联动。坚持基层地方政府为水利工程灾害防范主体，强化部门之间协同配合，充分发挥各部门专业指导和基层组织作用，形

3、成水利工程风险防御工作合力。三、风险分级管控及预警（一）风险分级管控局各部门和各水管单应对重大危险源做好登记建档，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大危险源的安全管理与监管责任，定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，按规定报地方人民政府有关部门备案。县水利局有关股室（单位）应加强对全县范围内重大危险源监管，掌握和发布安全生产风险动态。各水管单位应加强管辖范围内的重大危险源监管，掌握和发布安全生产风险动态。（二）分级预警县水利局负责局机关后勤保障活动和局各站、股水利工程建设与运行、生产经营和后勤保障活动安全生产风险预警，加强全县范围内

4、重大危险源监管。各水管单位负责区域内水利工程建设与运行、生产经营和后勤保障活动安全生产风险预警。对未有效管控的风险要及时实施预警并向各乡镇政府和应急等有关部门报告，做好相应应急准备工作。对可能引发生产安全事故的隐患或者其他灾害、灾难的重要信息、重大风险信息，应当及时报县委县政府总值班室和县应急局等相关部门。四、预警信息发布（一）预警信息发布的条件水利安全生产风险预警发布条件：1,水利生产经营单位（工程）重大危险源数量及危害性已超出现有最大管控能力，如短时间内得不到有效管控将引发生产安全事故险情；2.水利生产经营单位（工程）危险源特别是重大危险源某项监测监控指标，如软基沉降、围堰渗流、高边坡位移

5、、隧洞变形、水位、有限空间作业有毒有害气体等监测值已超过警戒值且难以有效管控降低风险，如短时间内得不到有效管控将引发生产安全事故险情；3.根据危险源管控情况，其他需要预警的情况。（二）预警对象根据水利生产经营单位（工程）上报触发预警的危险源，精准确定预警对象，主要是可能发生事故险情的水利生产经营单位、事故险情所涉及的和需要立即做好应急准备的水行政主管部门和相关部门，以及其他可能受影响的单位和个人。详细按触发预警的危险源来确定。(S)预警范围预警范围包括可能发生的事故险情所涉及和影响的时空范围，空间上尽可能落实到具体区域或者行政区、部位等。详细按触发预警的危险源来确定。(四)预警程序1报送预警及

6、先期处置。预警条件触发后，各责任单位应第一时间向主管部门报告，立即做好相应应急准备工作，迅速采取应急处置措施消除或控制风险。水利工程建设项目的施工、监理、设计等参建单位应向项目法人报告，项目法人向主管部门报告。此外，生产经营单位应及时接收、处理有关地区和部门发布的预警信息。2 .预警受理联系方式：电话：XX电子邮箱：XX。备用联系方式：电话：XXo县水利局安全生产工作领导小组办公室负责受理全县水利安全生产风险预警。局各部门收到有关单位报告的水利安全生产风险预警信息后，应立即告知XX县水利局安全生产工作领导小组办公室。3 .风险预判县水利局接到水利安全生产风险预警信息报告后，县水利局安全生产工作

7、领导小组办公室和有关股室(单位)应做好以下工作：(I)XX县水利局安全生产工作领导小组办公室立即会同有关部门核实、预判水利安全生产风险情况，根据风险情况及时报告局领导，提出建议。(2)县水利局综合股、XX县水利局安全生产工作领导小组办公室及时畅通县水利局与风险预警单位、有关主管部门和地方人民政府的联系渠道，及时沟通有关情况。(3)及时收集掌握相关信息，做好信息汇总与传递，跟踪风险发展态势。(4)对于无法消除或控制的风险，县水利局安全生产工作领导小组办公室通知有关应急专家、专业救援队伍进入待命状态。(5)其他需要先期开展的工作。4 .预警信息发布收到水利生产经营单位报告的预警信息后，经县水利局组

8、织风险预判，按风险涉及的预警对象、预警范围发布预警。(1)发布流程：一般情况，应按照县水利局一属地乡镇政府、县级相关部门一其他可能受影响的单位和个人逐级传递预警信息。如果预警对象涉及其他辖区，则同时抄送。（2）发布方式：应通过文件、电话、视频调度、短信、QQ、微信、广播等途径，第一时间将预警信息发布到相应层级。（3）时限。县水利局在接到预警信息报告，预警信息经审定后30分钟内发布预警。同时指导水利生产经营单位开展应急处置并密切关注风险变化，直至消除或控制风险。其他各级单位收到预警信息后30分钟内转发预警信息。5 .预警解除。当事故险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警。6,总结完善

9、。预警解除后，县水利局和各水管单位要认真查找总结管控体系和管控措施可能存在的漏洞不足，结合危险源辨识、风险评价等工作，完善风险管控机制。五、工作要求（一）加强组织领导。县水利局、各水管单位要把水利安全风险管控作为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神、有效防范化解水利安全生产风险的重要举措，进一步提高思想认识，主要领导要亲力亲为、靠前协调,强化组织领导，落实责任分工，健全制度标准，完善工作机制，落实经费投入，以“时时放心不下”的高度责任感，从严从细从实抓好水利安全生产各项工作，推进水利风险管控工作落到实处、取得实效。各水利生产经营单位要强化水利工程危险源辨识与风险评价，提高风险研判能

10、力，进一步细化确定各水利工程安全风险预警对象、范围，确保及时预警到位。（二）强化风险监测监控。水利生产经营单位要建立健全监测监控体系，根据本单位（工程）实际采取自动监测和人工监测手段，对于关键位置和环节要做到“双保险”。一是自动监测。水利生产经营单位应积极采用自动监测手段，加强对危险源特别是风险等级为重大的危险源（重大危险源和风险等级为重大的一般危险源）的监测监控，重点覆盖如水库水位、闸门、启闭机械、压力钢管、电气设备等直接关系安全、失守后可能造成重大损失或连锁反应的关键位置和环节。二是人工监测。水利生产经营单位要建立健全值班值守和巡察检查制度，明确有关工作职责和工作要求，做好监测设备设施的运

11、行维护、检测校验和日常检查等，加强重点区域、重点部位、重点时段的巡察值守，如实记录和保存监测监控、值班值守、巡查检查及设备设施维护保养等信息。（三）提升风险监测预警能力。一要配备信息化设施。水利生产经营单位要以病险水库、病险水闸除险加固等水利工程建设为契机，完善预报、预警、预演、预案功能，充分运用信息化、自动化、智能化技术，推进重点区域、重要部位和关键环节的监测监控、自动化控制、自动预警、紧急避险、自救互救等设施设备的配备应用，逐步实现自动采集报送、分析研判、预警发布，不断提高风险监测预警的智能化水平。二要做好值班值守。水利生产经营单位要加强对从业人员的教育培训，保证从业人员具备必要的预警知识和应急处置能力。落实值班值守制度，严肃工作纪律和劳动纪律,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，落实本单位各部门和县应急管理部门以及应急救援队伍的常用、备用联系方式特别是值班联系方式，明确值班和有关情况报告的具体工作要求，时刻保持通信联络和信息渠道畅通，时刻保持设备设施正常运行。附件：XX县水利安全生产风险预警信息发布表寸件XX县水利安全生产风险预警信息发布表（样式）签发:发布单位：发布时间：年月日时分发布方式预警对象预警范围水利生产经营单位（工程）名称风险及处置情况预警建议