【《乡村振兴战略背景下某县农村环境治理现状及对策浅析》5000字（论文）】.docx

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1、乡村振兴战略背景下S县农村环境治理现状及对策研究目录一、引言2二、相关概念及理论基础2（一）乡村振兴战略2（二）农村环境治理2三、乡村振兴战略下S县农村环境治理的现状3（一）乡村振兴战略下S县环境治理的基本情况31 .农村生活环境治理向好发展32 .农村禽畜养殖规范合理发展33 .农村生产废物治理逐渐优化34 .农村排水供水治理范围更广3（二）乡村振兴战略背景下S县农村环境治理取得的成绩31农村生活垃圾治理成效初显42.农村生活污水治理成果显著4四、乡村振兴战略下S县农村环境治理存在的问题及原因分析4（一）环境污染因素复杂，环境信息收集难度大4（二）环境治理资金紧缺，使环保设备供给不足4（三）

2、村民环保认识不足，使参与治理主体单一4四、乡村振兴战略下S县农村环境治理对策5（一）基层政府设置环保机构，便于政府部门监管执法5（二）加大政策资金投入力度，做到环保设备及时供给5（三）构建多元主体治理环境，村民自愿参与环境治理5五、结语5参考文献6摘要乡村振兴战略是党中央为解决“三农”问题而提出的重要战略，而农村环境治理是农村治理的一项重要内容。本文运用公共治理理论和可持续发展理论对乡村振兴战略背景下S县农村环境治理现状进行研究。发现S县农村环境治理存在的问题，并根据其问题针对性地提出了相对应的建议，旨在为农村环境治理提供一些新思路。在乡村振兴背景下，农村环境治理如何进行，以更有效地方式促进农

3、村环境改善，提升农民生活质量等具有重要的现实意义。关键字乡村振兴战略治理农村环境治理一、引言生态文明是实现人类社会持续发展，为人民生活谋福祉的新文明形态。因此，党和国家高度重视对农村环境治理，农村环境治理是农村治理的重要内容之一，关乎村民生活环境和农村发展，是解决“三农”问题的抓手之一。本文将运用公共治理理论和可持续发展理论对乡村振兴背景下S县农村环境治理现状进行研究。二、相关概念及理论基础(-)乡村振兴战略乡村振兴战略，是国家为解决农村农业发展不平衡不充分问题根据“两个一百年”奋斗目标做出的战略部署。乡村振兴战略目的是要促进农村农业经济的发展，优化农村基础设备，改进公共服务和信息交流等部分的

4、劣势，更深层次调节工农城乡之间的关系。实现这一目标必须协调好要素配置、资源条件、公共服务之间的供给。本文仅就S县乡村振兴战略进行研究。(-)农村环境治理生活环境。农村居民对自家住房环境的要求越来越高，而S县农村自建房的普遍为厕所、厨房、卧室独立分开的格局，卫生厕所的建设逐渐成为生活环境治理的主要难题。禽畜养殖。农村畜禽养殖污染一直逐年增加，畜禽喂养的饲料包装、饲料残渣等一直没有合理制度规范和排污设备引流，缺乏规范治理的畜禽养殖污染已然成为农村环境污染的重要内容之一。生产废物。农业生产方面，农作物秸秆自私自焚烧是造成大气污染，废旧农膜、废余农药乱扔导致资源浪费和土壤污染。乡镇企业在乡村振兴和城市

5、污染转移背景下建成发展，为了缓解城市企业给城市环境带来的压力，部分污染较大的企业往郊区农村转移，发展经济和环境治理没有协同发展，加剧农村环境污染。排水供水。水是生命之源，农村居民日常饮水、农耕灌溉、污水处理更是农村环境治理工作的重中之重。农村自凿水井以供引用和灌溉是长久以来的普遍现象，不仅不利于环境治理还造成了水资源的重度浪费，自来水管和下水道的建设急不可待。本文仅就S县乡村振兴发展战略下的环境治理现状和对策进行研究。三、乡村振兴战略下S县农村环境治理的现状(-)乡村振兴战略下S县环境治理的基本情况1 .农村生活环境治理向好发展从S县生活环境治理情况来看，近年来，全市以农村环境综合整治规划为引

6、领，农村生活环境治理从村民饮用水、下水管道、垃圾收容站、清洁能源等几方面进行规划。建立垃圾清理转运机制，农村垃圾收容运送系统实现全覆盖，垃圾乱扔乱丢治理率达到100%,加大了对农村饮用水污染防治的力度，对农村畜禽养殖污染有更规范化的防止及治理措施，支持广大农村使用天然气，帮助和推进农村下水管道、垃圾收容站等环保设施的建设，充分发挥采用“以奖促治，以奖代补”政策，政府对农村环境治理的资金投入加大,对农村环境治理工作更加重视，农村厕改达到总数的70.9%,农村环境治理成果可观，S县农村环境治理得更加井然有序。2 .农村禽畜养殖规范合理发展从S县畜禽养殖环境治理情况来看，禽畜养殖场环保基础设施安装超

7、额完成规定目标,安装了92个，畜禽养殖污染治理完成率为87.98%,产生的废弃物转化为资源再利用的成效小幅提升。禽畜养殖环境治理主要从禽畜养殖产生的粪污、合理规划养殖场布局、养殖场安装环保基础设施等方面进行。政府加大对畜禽养殖污染点的排查，基本摸清了污染点数量，在政策上制定畜禽养殖污染治理制度，技术上提供更成熟的技术指导。2018年S县畜牧普医局开办环境专项监督考查3轮次超额完成粪污治理规定指标并且达到了高标准严要求的准则，积极向上下级部门反馈治理信息。全省重点项目之一就是S县优势产业晋南牛肉，晋南牛肉目前正在努力进行新品种牛的培育。3 .农村生产废物治理逐渐优化随着城市经济的发展，城市环境压

8、力提升，大部分城市污染企业迁往郊区农村，经济开发区开始投入建设来防止农村环境污染扩张。S县政府始终秉持着工业企业合理聚集原则，以实现产业布局合理化规范化。在空间足够的地区建设生态经济开发区和工业园，不在生态经济开发区和工业园以外的地方新增工业项目，促进生态环境和经济效益的良性发展。目前，S县已建成赵城镇焦化工业园区、曲沃宇晋冶金生态工业园区等10大工业园区。工业园区集中后方便生产废弃物集中治理、对农村环境监督管理。4 .农村排水供水治理范围更广2018年水利局田地实际灌溉总面积为17.4万公顷。村民喝水安全层面，以建档立卡贫困户为工作中心，完成了34.56万村民饮用水达标任务，占全年指标的20

9、3%。全市对河流环境监管实行河长制，责任到人，对第四级河流长度巡视达到一年77652次，制定多个水质提高和河流生态环境恢复实行方案，对于河流治理，多次召开河流水质提升会议，对河流进行治理恢复河流生态。(二)乡村振兴战略背景下S县农村环境治理取得的成绩1 .农村生活垃圾治理成效初显S县依据“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的方式，为了实现城乡垃圾一体化处置农村垃圾被分进城镇垃圾治理系统，城镇带动乡镇效果凸显。重点处理工业污染、农村被垃圾包围、大量垃圾堆积形成垃圾山等困难。现在，实现了垃圾乱堆胡放处的治理,销号达到零。垃圾分类减量成为农村改革重心，垃圾分类试点深度开展，深度推进垃圾分类和资源

10、化利用，研究新形式、新方案。S县生活垃圾分类试点的推进是响应国家对生态环境保护的号召，有利于从中央到地方到公民个人力量的凝结，促进S县农村环境治理工作顺利开展。2 .农村生活污水治理成果显著S县总体考量生态环境敏感度、现阶段城乡发展走向、由聚集到分离阶梯式推进农村生活污水治理。现在县辖区整体规划引领17个县，生活污水整治根据改厕、水承载能力、给排水、村落规划等项目确定，为“十四五”农村生活污水治理实施县域统一规划、建设、运行、管理奠定了基石。三年农村生活污水治理任务114个，实际完成134个村庄，超额完成治理任务。其中，在44个村庄建成生活污水聚集处理设备，关联城镇下水管道36个村，其他53个

11、村。农村排放生活污水的系统由村民自家渗坑变为统一的下水管道，提高了村民的生活质量也使农村环境治理更科学、更合理、更高效。四、乡村振兴战略下S县农村环境治理存在的问题及原因分析（-）环境污染因素复杂，环境信息收集难度大农村环境污染源多而广，环境污染构成因素复杂，大面积的污染易监管治理成效明显，但村民个人造成的环境污染往往是难发现难杜绝。例如农业生产的秸秆垃圾仍然有个别村民采用私自焚烧的办法进行处理，经常是火烧着了形成浓烟才会被发现，再加上村民之间的人情关系原因即使有人发现却很少有人举报，环境治理人员灭火时早已人去楼空。靠政府单方面的搜集全部环境污染信息要花费大量的人力物力财力，收效甚微，难以实现

12、“早发现、早处理”，导致政府监管执法困难。（二）环境治理资金紧缺，使环保设备供给不足近年来，我国农村税费改革后，农村基本没有资金收入，环境治理工作开展需要的资金还需要乡镇政府设置专项拨款，农村保洁人员工资低而且时常不能及时付给，使得保洁人员难招工难留人，只能在每次政府环境治理专员突袭之前临时找人进行环境卫生大扫除。农村资金短缺，环境污染治理设备不健全，村民生活劳作产生的垃圾不能及时转运收容，部分经济发展相对落后的农村排污管道、道路硬化建设迟迟没有开始。除此之外，还有不在少数的农村甚至连垃圾转运车都没达到应有的适配数量，致使河流、沟渠、房屋后的垃圾堆积严重。如果垃圾转运车、垃圾桶数量能复合配置需

13、求将大程度减轻污染。（三）村民环保认识不足，使参与治理主体单一S县农村环境治理仅局限在以公共管理机构和管理人员为主，政府通过行政、执法手段，督察整改、宣传指导活动对农村居民的行为进行制约和监督，但从实际出发，农村常驻居民中青壮年比例少老人小孩居多，宣传教育工作难以开展。有一部分村民认为环境治理费时费力并且目前与自己没有直接的利益相关，忽视长远利益。他们参与环境治理的积极性不高对环境治理漠不关心甚至出现抵触情绪，对环境保护重要性的认识不足，一直以来都奉行“先污染，后治理”的观念，实在不利于生态环境的可持续发展。没有树立环境治理的主人翁意识，全体村民参与环境治理难度大，很难实现环境治理常态化。四、

14、乡村振兴战略下S县农村环境治理对策(-)基层政府设置环保机构，便于政府部门监管执法目前，从环境监管部门在乡镇政府环境治理机构设置方面来看，环境监管部门并未在乡镇设立相关环保专员和部门针对农村环境治理进行整治。S县辖区内的乡镇数量多，面积广，污染情况污染种类也更复杂多样，环保部门要实现环境治理的垂直化管理变革，应在政治、经济、人员等方面加强协同配合，紧抓变革机遇和时间窗口，积极推进从乡镇到农村环保专职部门设置，不断充实环保专职人员团体。从实际出发确定乡镇农村环保部门的职权及管辖范围，符合S县市情的开展垂直管理变革。(-)加大政策资金投入力度，做到环保设备及时供给长久以来，因为国内城乡二元结构的现

15、状，致使城乡环境治理的二元分化的产生，城乡环境保护的差异，是农村环境问题被关注却没有被重视的主要原因。城乡环境治理差异点主要体现在资源要素、资金投入、环保设备配置、科学技术支持、居民的环境保护意识等方面。因此应加大对乡镇政府农村环境治理工作的资金投入，保证充足的资源供给，延长社会资金链，积极研究市场主体优化路径，发挥市场化运行模式的优势促进农村环境治理任务。乡镇环保部门应该合理分析农村环境治理的特征和属性，从实际出发制定各类环境治理的标准和相关政策制度，给农民推广成熟的种植养殖技术。(H)构建多元主体治理环境，村民自愿参与环境治理共建共治共享理念作为新时期环境治理不断现代化、形式不断更新的方法

16、和工具，共建共治共享理念是多元化参与主体共同构建环境治理平台、共同治理环境事务、共同分享环境治理成效的承载。开展形式多种多样的环境保护知识小课堂，印发环境保护宣传册，充分利用互联网、广播节目、公益广告宣传片等手段配合政府出台的相关环境治理政策助力S县农村环境治理工作。提升村民农村环境治理的主人翁意识，把农村居民的切身利益和环境治理关联起来，让村民从心里自愿为环境治理贡献力量，同时增加政策优惠，吸引第三方部门参与农村环境治理。五、结语农村环境治理仍将是推进我国生态文明建设的重要内容之一。农村环境治理是一场持久战，不仅需要地方政府参与，还需要发挥村民和第三方部门的力量协同治理，持续加强农村环境治理。S县政府应持续提升村民环境治理意识，加强环境治理教育，让村民积极