乡村振兴背景下农村基层治理存在的问题与对策.docx

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1、乡木陪背景下树寸基底fi5)问在乡村掇兴战略的持续推动下，我国的农村正经历着一场史无前例的巨变，人们心目中贫困落后的印象也在逐渐改变。但即使如此，现在的乡村，无论在产业，文化，人才，组织，生态等方面，还都是比较脆弱的。基层治理形式化，工业生产技术落后，农村老年空心化，人居环境差，公共文化活动质量低下,村民自治能力薄弱。在乡村振兴战略的背景下，怎样才能将农村基层党组织打牢，怎样才能通过产业振兴来推动经济发展，怎样才能对农村基层治理体系进行完善，已经变成了一个迫切需要解决的重要问题。本文从河北省1镇农村现状入手，力图在乡村振兴战略的大背景下，探讨河北省1镇农村基层治理水平的提高策略。一、乡村振兴视

2、域下河北省1镇基层治理现状(-)河北省1镇基本概况1馍现有基层党组织30个，农村基层党组织19个。在1镇，村“两委”干部176人,镇政府干部86人，共262人。1镇位于河北省X市的东面5公里处，辖区面积82.34平方公里，辖19个村，总人口8万余人；全镇可耕种土地78,000亩，沙地21000亩，镇常1住人口一万五千人，镇内主要交通干线有三条，构成两横一纵的交通网，农业特色鲜明，被誉为河北，大棚西瓜之乡。(二)乡村振兴视域下1镇农村基层治理创新举措和成效1 .产业振兴促进经济发展为了激活动能，促进发展，1镇以农业为基础，统筹工业，重点打造了四合中草药、城子粘玉米等农业产业化项目，促进了农业的增

3、产增收。目前，1镇四合村已成为一个以中药材种植，销售，农家乐，观光旅游为一体的特色村庄。四合村依托特色中药材种植，以“党支部+农户”的形式，带领村民以土地、资金、劳力等形式入股，壮大村集体经济，实现共同发展，实现增收，并与外省知名企业合作，提高合作社在市场上的竞争力，实现年收益50多万元。目前.全村的种植面积已达270多亩，种植了十多种中草药，如山赤芍，藁本，桔梗，苍术等，预计每亩能有3000元的收入。2 .人居环境改善提高1俱不仅在产业振兴和经济发展上下了功夫，而且坚持开展人居环境整治工作，集中堆放柴草，新建17个小景观和小广场，绿化和美化公路49.3公里。经过农村人居环境整治，城子村面貌焕

4、然一新，再也不像以前那样，垃圾成堆，污水横流，蚊蝇遍地。目前，城子村正在开展常态化的村容村貌整治，通过清理边沟，种植绿化树木，硬化机耕路，硬化排水沟渠，进一步改善村庄面貌。为了扎实推进每年美丽庭院，清洁家庭”的创建工作，1俵采取慎领导带头，分组包保的方式，深入“千村示范”城子村、永久村两个村庄，开展“美丽庭院，清洁家庭”的创建。二、乡村振兴视域下河北省1镇基层治理的突出问题(-)基层治理形式化及村民参与意识弱目前，1镇的村务管理还存在着形式化的现象，在处理问题的时候，梆是一成不变的“照章办事”，没有具体的分析，也没有针对基层出现的一些问题提出具体的解决办法。在1慎，大部分的村庄都是分成几个小队

5、,每个小队都有一个小队长负责和村民们沟通，村长将政策文件传达给每一个小队长，然后由小队长通过微信群或者上门拜访的方式通知每一个小队长。一般来说，通知消息是能够传达到位的，但是在执行的过程中，难免会出现只流于表面向下传达政府的政策通知等情况，而忽视了听取广大村民的需求、意见和看法，不重视与村民的沟通了解,这使得在执行的过程中很容易出现信息不对称、不准确的现象。比如，在疫情期间，当需要全民核酸的时候，组长只会通知每个家庭何时何地需要做核酸，然后按常住人口数上报，而没有核实每个家庭是否有返乡探亲人员，这就导致了漏采集、漏检测的情况，增加了疫情的风险。（二）产业生产技术落后营销渠道单一从图1可看出，7

6、7%的农户家庭经济收入主要来源于传统农业。1镇依然是以农业为主，科技含量很低，村民们种植的农作物大多都是小打小闹，种植地点也很分散，很难形成规模，也很难形成规模。很长一段时间以来，农村仍以农业产业为主，在农作物的种植过程中，农民缺乏技术知识，缺乏科学有效的管理，缺乏对种植过程中各个关键环节的监督把控。即使是在如今的科技时代，人们还在使用传统的农业生产方式，生产效率低，质量低，产量低，对农村农业生产经济的发展造成了很大的影响。1镇农业在农业中所占比重较大，但效益较低，产业链条单1而狭小，制约着其农业产业结构的有效调整，制约着农业经济的发展与管理。IS12018-2023年1镇人口数/劳动力人口趋

7、势（）农村老龄化空心化及人才外流根据现有官方的统计年鉴，1镇在2018年至2023年这五年中人口呈下降趋势，其中不乏大量劳动力人口（见图1）现在，留守老人、儿童、妇女成为农村人口的主力军，因为青壮年外出打工，使得本是弱势群体的老人、妇女在村里从事起了繁重的农业生产活动，在农村地区，很少有慢得种植、生产技术、有文化、有知识的新型职业农民。他们不能跟上科技与信息时代的发展步伐，懂得电商、会运营、会利用网络时代的红利发展旅游业的人更是凤毛麟角。农村劳动力大量流失，农村逐潮走向空心化，这使得基层自治缺乏活力。村两委干部的年龄普遍在50岁以上，基层出现了严重的老龄化现象，同时也存在着严重的守旧意识，很难

8、与这个经济高速发展的时代相适应，导致了基层治理缺乏活力和创造力。（四）公共文化活动质量低及设施利用率不高随着农民生活水平的提高，移动网络的快速发展，智能手机也渐渐走进了农村家庭。如今，不仅是年轻人人手一部智能手机，很多中老年人也在日常生活中使用智能手机。随着科技的进步，村民们的文化需求也在发生着变化。然而，1镇政府所提供的公共文化服务，却仍然停留在播放戏曲、放电影、送书籍等陈旧的方式。1馔的村民们，最感兴趣的就是政府组织的健康科普和农业养殖知识讲座，特别是在新冠肺炎的影响下，他们希望通过科普来提高自己对传染病的了解。村民时当前政府组织的这些文化活动的参与积极性不高，只有24.12%的村民表示会

9、每次参加，27.22%的村民大部分参加，32.37%的村民则很少参加，更有16.29%的村民从不参加。从这一点来看，当前由政府组织的这些陈旧的公共文化活动，所耗费的人力物力成本很高，但所得到的回报却很低，而且已经无法吸引和调动农村居民参与的积极性，造成了公共文化资源的浪费。在人手一部智能机的时代，村民们更多的是通过网络来满足自己的文化需求，更多的关注文化服务的便利性和前沿性。三、乡村振兴视域下河北省1镇基层治理提升对策(-)加强党群联系，提高村民民主意识首先，在乡村基层治理进程中，提高治理主体的民主意识；农村基层党组织应该与农民群众保持密切的联系，定期召开座谈会，向群众宣传党和国家的政策、方针

10、，让群众可以对社会的发展趋势有一个更深层次的认识，一起讨论在推进政策和管理过程中所遇到的实际困难，并针对这些困难，及时制定出最佳的解决方案。这样才能充分调动村民在乡村振兴中的积极性，增强他们的“自治”意识。让村民参与村务的日常事务，使更多优秀的村民参与到基层治理中。其次，加强基层组织与广大农民的联系；例如，基层党组织可以通过制作党员联系卡，在联系卡上印上姓名、所担任的职务、联系方式等，向农村村民派发。党员联系卡可以在农民遇到困难的时候发挥作用，农民可以通过党员联系卡上的信息找到对应能解决问题的党员，进行联系得而获取帮助。这样既能加强党员与村民的密切联系，也能提高党员服务于人民群众的能力。同时，

11、党员应深入农民群众中，主动联系关心农民，关注农民关心的民生问题，及时了解和解决。四是提高基层党组织服务群众的能力；加强党员理想信念教育,增强基层干部在治理中的大局意识和为民服务意识；加大对基层干部的锻炼力度，从基层选拔和考察入手，从实际工作中培养和锻炼干部。(二)坚持科技创新，拓宽营销渠道通过对农民科技知识的培训、农业科技宣传等措施，来激发农民的生产积极性，从而达到提高农业生产技术水平的目的。让农民明白引进科技不是浪费钱，而是真正能够促进农业经济的发展，增加农民的收入。强化对农民的教育和培训，要符农业产业调整后的种植、农业设施等教育内容作为重点，引导农民利用互联网等信息技术来推动农业产业结构的

12、调整。加强对农民的农业技术培训，使农业生产的经验向生产的科学转化。比如，互联网、农机等科技，农民们也意识到了它们的重要性，他们也有意识地引进了这些科技，但由于缺乏专业的培训，他们不能正确、有效地使用这些科技。政府要委派专业人才深入农村，在农时期间，技术指导人员要到农业种植基层，进行现场的手把手的教育和培训指导，真正做到帮助和支持农民，使农民学会并利用各种科学技术来发展农业。让农民充分认识到科技的重要性和优越性，才能从根本上提高科技对农业产业结构调整的影响。()坚持人才培养，振兴农村新活力首先，建立健全乡镇干部合理的政治晋升机制，进一步畅遹基层干部的晋升渠道；在选人用人上，要树立正确的理念，对踏

13、实扎根基层、认真干事、表现优秀的村基层干部优先提拔和选调到乡镇或省市部门工作。不管是从干部岗位设置、职称评级、职位晋升，还是各类人才项目评选表彰，都应该把重点放在村镇基层的工作人员身上，让更多的基层人才明白，只要踏实肯干，兢兢业业，就会有晋升和提拔的机会，在工作上有奔头，可以看到希望和出路。其次，对乡镇干部给予相应的经济激励，莫立健全乡镇干部工资、福利的动态调整机制；大幅提高乡镇干部工资和福利水平，使其南于县、区同级干部15%-35%用优厚的待遇耒留住员工。为乡慎职工创造更好的工作环境，适当缓解其工作压力；加大投资力度，建设舒适的乡镇机关宿舍，清洁的饭堂，卫生间，厕所，文化室。最后，构建并形成

14、良好的制度文化，发挥正能量、凝聚人心、激发乡镇干部的积极性、创造性。(四)加强农村公共文化设施建设，满足农民多元化文化需求积极推动农村文化速设，管理完善农村公共文化设施，健全公共文化建设的管理制度，重视农村公共文化设施的建设，做好文化振兴工作，才能更好的推进国家的乡村振兴战略。所以，为了能够最大程度地满足农民的多元文化需求，应该跟上快速发展的互联网时代，为文化建设提供多种载体和方式，而不是继续使用过去那种陈旧的送文化下乡方式，只有这样，才可以更好地促进乡村文化速设的良性发展。在互联网高速发展的背景下，为了给农村村民提供更多、更方便的文化服务，必须积极构建网络公共文化服务平台，充分利用互联网的便

15、捷性、便捷性，加快推进农村文化建设进程,为村民提供更多获取公共文化的渠道。积极构建乡村文化网络，将博物馆、艺术馆、图书馆等文化服务与互联网相结合,提供线上文化服务，加快农村文化网珞资源建设。四、结语实施乡村振兴战略，是党在新时期为解决三农”问题而做出的重大战略部署，对健全农村基层治理现代化体系，促进农村社会和谐稳定发展，具有十分重要的意义。因此，在乡村振兴战略背景下，对乡村基层治理问题进行研究具有重要的理论与实践意义。以乡村振兴战略为时代政策背景，在确保政治方向正确的同时，也能确保对现阶段农村基层问题所提出的对策建议更符合农民的利益，更能促进农村基层和谐稳定发展。本研究将乡村基层治理和乡村振兴相结合，以此为基础，对河北省1铁在乡村振兴中所存在的问题进行了分析，并对这些问题进行了剖析，找出原因，并结合国家乡村振兴战略的具体内容和指导精神，试图寻找一条可行的途径来促进我国目前乡村基层治理的发展。