龙江县生产安全事故灾难应急预案2023年制定.docx

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1、龙江县生产安全事故灾难应急预案（2023年制定）龙江县应急管理局2023年6月1总则-1-LI编制目的-1-1.2 编制依据-1-1.3 工作原则-1-1.4 适用范围-2-1.5 事故分级-2-2组织体系-3-2.1 指挥机构-3-2.2 办事机构-8-2.3 专家组-9-3监测、预警-9-3.1 信息监测与报告 -9-3.2 预警级别及发布-10-3.3 预警措施-11 -3.4 预警调整与解除-11-4应急响应-12 -4.1 信息报告-12-4.2 先期处置-13-4.3 分级响应-13-4.4 指挥与协调-15-4.5 处置措施-16-4.6 信息发布-19-4.7 响应结束-20-

2、5后期处置-20-5.1 善后处置-20-5.2 社会救助-21 -5.3 事故调查-21 -5.4 总结评估-21 -6应急保障-21 -6.1 应急队伍保障-21 -6.2 物资装备保障-22-6.3 通信保障-22-6.4 交通运输保障-22-6.5 医疗保障-23-6.6 治安保障-23-6.7 资金保障-23-6.8 应急避难场所保障-24-7应急预案管理-24-7.1 预案编制与解释-24-7.2 预案修订-24-7.3 预案演练-25-7.4 宣传与培训-25-7.5 奖惩-26-7.6 实施时间-26-8附件错误!未定义书签。附件1龙江县应急救援指挥部相关成员通信录-27 -附

3、件2龙江县生产安全事故灾难应急处置流程图-29-附件3龙江县重点企业通信录-30 -1总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，规范龙江县 生产安全事故灾难应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应 急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群 众的生命安全和社会稳定，促进全县经济快速、协调、可持续发 展。L2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和 国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和 国矿山安全法、生产安全事故报告和调查处理条例、生 产安全事故应急条例、危险化学品安全管理条例、黑龙 江省安全生产条例、齐齐哈尔市人民政府突发公共事件总体

4、 应急预案、齐齐哈尔市生产安全事故灾难应急救援预案、 龙江县人民政府突发公共事件总体应急预案等法律、法规和 有关文件的规定，制定本预案。1.3 工作原则1.3.1 坚持人民至上、生命至上。深入贯彻落实习近平总书记 关于应急管理和防灾减灾救灾精神，坚持总体国家安全观，坚持 以人民为中心的发展思想，坚决扛起全力防范化解各类安全风险 的政治责任和社会责任，最大限度地减少生产安全事故灾难造成 的人员伤亡、财产损失及环境危害。1.3.2 坚持分级负责、属地为主。在县委、县政府的统一领导 下，县生产安全事故灾难应急指挥部按照职责和权限，具体负责 辖区内生产安全事故灾难应对工作。发生事故的企业是事故应急 救

5、援的第一响应者。按照分级响应的原则，县生产安全事故灾难 应急指挥部及时启动相应的应急预案。1.3.3 坚持预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防 为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长 期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故灾难的思想准 备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。 充分利用现有专业应急救援力量，努力实现一专多能，同时加强 兼职应急救援力量并发挥其作用。1.3.4 坚持依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实现科 学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设 施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法 规要求

6、，确保预案的科学性、有效性和可操作性。1.4 适用范围（1）本预案适用于龙江县内的一般生产安全事故应急处置工 作和较大及以上生产安全事故的先期处置工作。（2）超出乡（镇）人民政府应急处置能力和县政府领导认为 需要县生产安全事故灾难应急指挥部处置的敏感特殊时期生产安 全事故灾难。（3）法律、法规另有规定的，从其规定。1.5事故分级根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例等有关规 定，按照社会危害程度、影响范围等，生产安全事故灾难由高到 低分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）、一般（IV 级）四个等级。（1）特别重大（I级）事故，是指造成30人以上死亡，或 者100人以上重伤（包括

7、急性工业中毒，下同），或者1亿元以 上直接经济损失的事故；（2）重大（II级）事故，是指造成10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下 直接经济损失的事故；（3）较大（III级）事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以 下直接经济损失的事故；（4） 一般（IV级）事故，是指造成3人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者IOOO万元以下直接经济损失的事故。上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2组织体系4.1 指挥机构成立龙江县生产安全事故灾难应急指挥部（以下简称县应急

8、指挥部），统一组织领导和指挥协调生产安全事故灾难应急救援 工作。县应急指挥部根据应急处置工作的需要可设立现场指挥部。 现场指挥部作为现场应急指挥机构，在县应急指挥部领导下，具 体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。4.1.1 县应急指挥部的人员组成总指挥：县政府分管副县长副总指挥：县应急局局长成员：由县委宣传部、县政府办、县应急局、县公安局、县 消防救援大队、县交通局、县公安局交通警察大队、县财政局、 县住建局、县总工会、县人社局、县民政局、县城管大队、县卫 健局、县农业农村局、县市场监管局、龙江生态环境局、县工信 科技局、各乡（镇）人民政府、县供电公司及其他相关单位负责 人组成。4.1

9、.2 县应急指挥部的主要职责（1）负责本预案启动；（2）领导、组织、协调全县安全生产应急管理和事故灾难应 急救援工作；（3）作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行 督察和指导；（4）向县政府及上级应急救援领导机构报告事故应急处置进 展情况；（5）决定应急状态的结束；（6）决定法律、法规、规章规定的其他重要事项。4.1.3 县应急指挥部成员单位的主要职责（1）县委宣传部：负责组织事故新闻发布和宣传报道；组织 协调事故现场记者采访活动；协助有关部门在相关媒体上发布应 急疏散、区域警戒等重要公告。（2）县政府办：负责社会稳定后勤保障相关工作，负责救援 人员的食宿及指挥部交办的其他工作。（3

10、）县应急局：负责一般及以上生产安全事故抢险救灾的综 合组织协调。(4)县公安局：负责实施警戒区域内无关人员的紧急疏散； 实施现场警戒；维护事故现场及周围地区的治安秩序；查明伤亡 人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与事故调查处 理。(5)县消防救援大队：负责火灾事故的救援，以及参与重特 大灾难事故组织群众安全转移工作。(6)县交通局、县公安局交通警察大队：负责事故发生区域 的交通秩序。负责火灾、交通事故的救援，以及参与重特大灾难 事故组织群众安全转移工作。(7)县财政局：负责应急救援经费保障。(8)县住建局：组织协调建筑施工、供气等公用事业事故灾 难的应急救援。(9)县总工会、县人社局

11、、县民政局：负责事故善后处理有 关事宜，维护生产经营单位和职工合法权益。(10)县城管大队：配合公安、应急等部门维护事故现场外 围秩序。(H)县卫健局：负责组织事故区域的卫生防疫和医疗救护 工作。(12)县农业农村局：负责组织协调渔业船舶水上安全、农 用船舶水上安全、农机等事故灾难的应急救援。(13)县市场监管局：负责组织协调特种设备事故灾难的应 急救援。(14)龙江生态环境局：负责事故区域环境保护、环境监测， 指导现场污染物的控制和处理，并提供相关技术支持。(15)县工信科技局：负责牵头电信公司、移动公司、联通 公司按业务负责组织协调通信、信息网络遭到破坏事件的应急处 置。(16)各乡(镇)

12、人民政府：负责上报相关事故信息；组织 本乡(镇)相关部门和人员在第一时间到现场了解情况并组织救 援；提供相关的救援队伍、物资和技术支持；在县应急指挥部的 领导下，组织指挥事故灾难的抢险救灾。(17)县供电公司：负责组织抢修事故现场的供电设施和提 供相关设备，确保电力供应。(18)其他相关单位：协助县应急指挥部，负责实施事故现 场控制、人员疏散安置、治安秩序维护、应急救援保障等各项应 急处置工作；在各自职责范围内，履行相应职责。4.1.4 现场指挥部的人员组成和主要职责现场指挥部的总指挥，由县应急指挥部总指挥或副总指挥指 定。现场指挥部成员，由县应急指挥部各成员单位有关负责人组 成。现场指挥部的

13、主要职责：(1)划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其他 强制性措施。(2)研究生产安全事故灾难性质及危及程度，组织控制和消 除事故危害源。(3)必要时，调度或征集社会力量参与应急处置工作。(4)组织营救受害人员，转移受威胁人员和重要财产。(5)向县应急指挥部报告现场应急救援进展情况。(6)向县应急指挥部提出现场应急结束的建议，经县应急指 挥部同意后宣布现场应急结束。现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗防疫组、秩 序维护组、舆情导控组、善后工作组、后勤保障组、调查评估组、 环境监测组。相关部门在现场指挥部的统一指挥下，按照职责分 工和事故现场处置方案，相互配合、密切协作，共同开展

14、应急处 置和救援工作。(1)综合协调组：由县应急局和县委宣传部有关人员组成， 县应急局负责牵头。负责统筹协调指挥部工作；统一收集各组工 作情况，汇总、分析、报送重要信息，对发布信息进行审核；跟 踪督办落实指挥部议定事项；承办指挥部各类会议；负责与后方 指挥中心的沟通协调。(2)抢险救援组：抢险救援组由县公安局牵头负责，县消防 救援大队、县公安局交通警察大队等有关部门和企业抢险人员联 合组成。根据生产安全事故灾难发生的不同类型，由指挥部指定 配合和参与部门。负责组织会商研判，拟订具体处置方案，并组 织实施；协调调度各类应急力量和物资、装备等应急资源；引导、 组织社会救援力量参与救援。下设若干现场

15、指挥官。(3)医疗防疫组：由县卫健局及事故企业属地的医疗单位的 主要负责人组成，县卫健局负责牵头。负责组织开展医疗救护、 卫生防疫、现场医疗保障及心理危机援助等工作。(4)秩序维护组：县公安局、公安局交通警察大队组成，县 公安局负责牵头。负责做好现场管控，实施安全警戒，维持现场 秩序；做好社会面稳控；疏导周边交通，开辟应急通道。(5)舆情导控组：由县委宣传部牵头，负责协调做好新闻媒 体协调与服务工作，起草新闻通稿，及时发布现场处置信息，组 织引导社会舆论。(6)善后工作组：由政府办、县总工会、县人社局、县民政 局、发生事故企业的有关人员组成，政府办负责牵头。负责开展 殡葬、安置、补助、补偿、抚慰、抚恤、保险理赔、重建等工作。(7)后勤保障组：由县政府办牵头，负责保障指挥部和各工 作组电力、通信及办公设施设备；调运救灾物资，保障受灾群众 和抢险救援人员基本生活。(8)调查评估组：由县应急局牵头，公安、县人社局等部门 配合，负责组织开展事故灾害调查评估，形成调查评估报告。(9)环境监测组由：由龙江生态环境局负责组织对事故现场 的周边环境进行