【《城市社区管理中存在的问题与对策研究6400字》（论文）】.docx

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1、城市社区管理中存在的问题与对策研究目录一、相关理论概念1（一）城市社区1（二）基层社区管理及重要性2二、城市花园社区管理现状2（一）花园社区管理制度建设情况2（二）对住宅社区及楼宇安全进行检查防范3（三）协助公安部门处理各类治安案件3三、城市社区管理中存在的问题3（一）社区管理法律保障及应急管理机制不完善3（二）社区管理中的社会组织建设滞后4（三）基层社区管理的人才队伍力量薄弱4（四）社区治安管理的制度问题4四、城市社区管理存在问题的对策5（一）增强城市社区法治建设5（二）建立良好的社会组织参与基层社区管理5（三）加强城市社区管理中人才队伍建设6（四）建立完善的社区治安管理制度6结论7参考文献

2、7城市社区管理中存在的问题与对策研究摘要目前，我国城市大部分社区管理仍然需要依靠政府来推动，市场、社会组织等主体间的协同合作也依赖于政府的引导和整合。创新基层社会治理新格局是积极推进我国国家治理体系和治理能力现代化的根基，因此，要正确认识城市社区管理中存在问题，找准其不足并进行合理优化，这是顺应我国发展潮流的举措。本文以密云花园社区管理为研究对象，具体分析花园社区管理中存在的问题，分析问题产生的原因，希望能够为优化基层政府在城市社区治理中的角色提出合理、有普遍适用性的建议和措施。关键词:城市社区；社区管理；基层治理合理的治理制度能够有效平衡和协调社区中各个利益相关者之间的关系，维持社区秩序的稳

3、定有序。目前城市社区管理实践中并不缺乏复杂的治理制度作为支撑,相反地，由于城市社区管理创新中群众对于社区的认识难以形成“基层社区共同体”的概念，更加剧这些制度的“碎片化”、“粗放化”以及“经验化”，导致了城市社区治理的效率较低。基于此，笔者开展此次研究，希望能够为解决密云花园社区管理中存在的问题。一、相关理论概念(-)城市社区“社区”一词在拉丁语系中意为“共同的东西”，中文的“社区”来源于我国社会学家费孝通先生1930年的翻译，他将“community”翻译为“社区”，强调地域性的社会。2000年，民政部颁发关于在全国推进城市社区建设的意见，意见中对社区的概念作了明确的表述：“社区是指聚居在一

4、定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”在我国，社区可以大致分为几种类型：城市社区、农村社区以及兼备城市和农村两种社区类型特点的城镇社区，本文的研究聚焦于城市社区，城市社区是城市治理的基础单元，除了地域范围上的区别，相较于其他类型的社区它还具有几大明显特征：（1）在人口构成上，区别于农村社区是由血缘纽带组成的生活共同体，城市社区是人们通过主观选择而构成的集体，流动性较强。在职业类型上，城市社区居民职业类型存在较大的差异性。这两个方面从客观上导致了城市社区具有明显的异质性特征；（2）城市社区的人口规模、建筑规模、经济发展规模都高于农村社区，但是地域和空间的限制造成城市社区人口密度较高；（3）

5、城市社区内通常按照功能性质进行区域划分。（二）基层社区管理及重要性基层社区管理是社会管理在基层管理的实践，也是我国社会管理体制中起到关键性作用的重要环节，在一定的社区范围内，指挥监督社区内的公共事务，协调而开展的活动。随着经济和社会管理的体制进行深入改革，社区对居民提供的便利和帮助性越来越强，从而居民对此产生需求和依赖的程度也增强。结合目前的状况，要建立适合人民安居乐业，以及维持新型社区的持续健康发展，让社区体制充满活力和生机，应用全新的管理理念加强对基层社区的管理，由之前政府全能主义管理,转变成为政府主导型管理,这并不是一朝一夕就可以解决的问题,要做好持久战的准备，把城市社区管理引起重视，作

6、为社会发展战略性问题进行对待。随着城镇化进程不断加速，基层社区管理体制对于建立有着广泛公民意识的公民社会有着非凡的意义。“自我管理、自我服务、自我教育”社区概念的形成，需要多方面进行助力，无论是政府，还是居民，都必须有主人翁的意识，进行自觉参加社区管理，才能形成“小政府、大社会”的良好社会氛围。二、城市花园社区管理现状（-）花园社区管理制度建设情况目前，在花园社区管理参与主体方面，社区的民主化参与意识逐渐提高，在花园社区内部已经基本上实现了社区居民自治的管理模式，在居民制度的体制建设和运行方式上，都已经形成了完善的运营机制。除了有居民自治委员会相关制度以外，还结合社区居民委员会的相关制度要求，

7、建立了内部区域管理制度和居美戴维奥斯本,特德盖布勒.改革政府一企业家精神如何改革着公共部门M.上海:上海译文出版社,2014.2国家卫生和计划生育委员会流动人口司.中国流动人II发展报告2015M.北京:中国人口出版社,2015.3.民管理条例，制度方面日渐完善。(-)对住宅社区及楼宇安全进行检查防范花园社区积极推进智能安全社区建设，促进辖区视频监控资源的共享和应用。今年，该街投入资金用于全面的稳定维护和安全建设资金，以加强人防，物力和技术水平。为了防止工作，请添加高清探测器，高清视频监视和公共安全视频网络应用程序，并添加监视探测器。智能安全社区演示站点已初步建立并在花园社区中投入使用。花园社

8、区智能安全社区建设工作的网络应用和视频监控以及人脸的视频监控身份识别的推广和应用也正在积极推进，基本实现了关键区域和关键位置的全面覆盖，进一步提高了信息化水平社会保障防控体系建设。除了技术支持外，街道综合管理办公室还将日常巡逻预防和控制列为社区治理工作的基础，尤其是在拥挤场所的巡逻和防御。定期进行全面的安全检查，严格监督存在安全隐患的情况，积极实施整改，从根本上消除隐患。()协助公安部门处理各类治安案件创新社区公共安全治理模式，全面实施社区网格服务，构建“四个统一”，完善网格管理，逐步实现社区公共安全冲突与纠纷调解服务的全覆盖。花园社区由5个网格和5个网格领导者组成。在公共安全方面，每位电网负

9、责人负责在负责的电网区域接受公共秩序的宣传和教育，隐患调查，争端解决以及公共情况收集。泄漏一户一人。同时，每个单元网格记录网格所在区域的详细信息，并公开网格长度以及网格成员的姓名和电话号码，以便居民可以轻松联系，并使基层市民“网”通前线的安全性问题。当天的争议当场接受并进行调解，并将治疗结果反馈给当事各方。对于那些无法调整和处理的人，电网工作人员将与社区警察配合处理。对于重大公共安全问题和紧急事件，将根据上级等的意见上报上级机关和派出所机关。上级处理结果。三、城市社区管理中存在的问题(-)社区管理法律保障及应急管理机制不完善花园社区自治作为行政建构性制度安排，具有行政性和自治性二元属性，花园社

10、区建有服务站、居委会、业委会和物业公司等多类组织，承担行政、自治和管理服务职能。为了使这些组织能够各司其职，有效协调各方的利益诉求，当地黄晨晖.城市社区治理中基层政府的作用研究D.广西师范大学,2018.141张平,隋永强.一核多元:元治理视域下的中国城市社区治理主体结构J.江苏行政学院学报,2015(05):49-55.政府需要自上而下制定一系列的规章制度，但是政府的“条块管理”体制和“理性经济人”假设的现实问题往往造成不同部门之间的竞争博弈，在制定相应规则时出现“政出多门”现象，社区治理制度不断“碎片化”，规章与规章之间的相互矛盾和相互冲突引起花园社区群众对政府权威性的质疑。目前，已经积极

11、响应了国家要求，对花园社区管理相关的规章制度进行紧急修订和完善，但是事实上这些制度的内容仍然较为空泛，对应急管理内容未能进行细致明确的规定。(二)社区管理中的社会组织建设滞后花园社区在对社会舆论圈的管理与民间舆论圈的管理过程中，由于社区对网络公共领域的建设相对落后，这就导致两大舆论圈之间缺乏纵横沟通。关于对纵横沟通的解释，从“纵”的角度来说，一共可以分成两个方面，以社区居民作为主体，由于社区居民与社会组织的沟通渠道有限，导致群众在进行问题反馈的过程中，出于怕麻烦的心里，处理问题的积极性会随之降低冷却，导致大部分群众在进行问题反馈时，一旦未触及自身利益，都持着大事化小小事化了的心态。同时，由于当

12、地社会组织和花园社区群众的沟通不足，就容易出现向社区居民提供的公共服务无法完全满足群众多样化的需求这样的现象，不仅造成相关公共资源的浪费，还对居民参与社区管理的积极性造成影响。而从“横”的角度来说，由于社区内部工作人员与社会组织的横向沟通不足，就容易导致各个部门所持有的信息存在不对称的现象，对于两个部门的协同配合存在着一定的影响，甚至浪费宝贵的公共资源。()基层社区管理的人才队伍力量薄弱花园社区管理的人才队伍力量薄弱主要体现在两个层面，一方面，以信息技术为代表的新媒体应用于社区治理，并提供了很好的契机，但与此同时，配套的人才队伍建设进程存在滞后的情况，另一方面，花园社区的群众在价值观导向上亟待

13、专业的社区治理人才进行有效的引导和帮扶。无论前者还是后者，都是花园社区治理所面临的客观问题。(四)社区治安管理的制度问题一是社区治安管理的考核不科学。花园社区评估机制现在不科学：首先，考核主题太单一。花园社区的公共安全评估通常由上级部门完成，即主要是纵向评估，但缺乏同级部门以及大多数社区居民和媒体的参与，即进行横向评估，评估结果易于受到上级部门的主观因素的控制。失去客观性和公正性。其次，考核内151彭宗峰.社区治理视域中服务型政府建构个多维的视角J.公共管理与政策评论,2015(04):40-47.陈家喜.反思中国城市社区治理结构基于合作治理理论的视角J.武汉大学学报,2015(01):71-

14、76.容单一。对社区公共安全工作的评估应强调攻击和预防。花园社区公共安全评估工作通常仅关注攻击的影响（例如解决的案件数量），而忽略了对公共安全预防措施的评估（例如重复犯罪的发生率）。第三，评估对象是单一的。花园社区公共安全评估工作仅包括社区警察和社区居委会，而没有将财产安全，公共安全巡逻，公共安全志愿组织和社区居民纳入评估系统，因为实现了社区公共安全和群众预防管理目标取决于所有公安部门的共同努力和评估工作，应最大限度地发挥群众的力量。二是社区治安管理的监督机制不健全。社区公安治理的监督机制不完善主要体现在以下几个方面：一是监督困难。上级治安管理部门几乎不可能到社区基层检查下属的工作，社区或公安

15、机关也很难跟踪和监督下属的工作。下属的实时工作。第二，社区群众对社区治安工作缺乏热情，对监督工作不积极。第三，监管渠道或机制尚未建立。就花园社区而言，公众只能被动地接受公共安全信息。所有公共安全信息传输通道都在一个方向上运行。很少有双向反馈交互。监督处于被动地位。随着时间的流逝，它发展为“您所知道的一切，以别人希望您知道的方式，监督的热情被挫败了。评估是对上一阶段工作的总结和下一阶段工作目标的总结。不公正，不科学的评估体系将直接影响社区公安治理主体工作评估的公正性，挫败他们的工作热情。四、城市社区管理存在问题的对策（-）增强城市社区法治建设花园社区可以利用各种宣传平台，比如：横幅、宣传报等载体

16、。对社区居民展开法律教育，宣传一些婚姻法、网络诈骗等有关法律内容。定期邀请专家进入社区，开展各色的讲座，让社区居民形成知法、学法并且用法的良好局面。另外,在社区的各个角落里可以投放一些法治宣传片，积极在社区内部设置一些法律的竞赛，全面方面地让群众接受法治的熏陶，加强群众的法治观念。（二）建立良好的社会组织参与基层社区管理花园社区管理工作要多级联动，激发社会组织的活力。目前在花园社区管理工作上是有些缺陷，单单只有一方面的力量进行治理工作，社区管理者注意社会组织的力量，通过这些社会组织能更好的处理居民之间的关系，更好的帮助社区工作者处理一些群众上的疑难杂事，积极主动地让人民团体以及群众组织发挥自口林娜.街道办事处管理体制存在的问题与对策J