丰都县“十四五”时期“无废城市” 建设实施方案.docx

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1、丰都县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案二O二二年十二月目录一、指导思想1二、基本原则1三、建设范围和时限3四、区域发展与固体废物管理概况3（一）区域发展概况3（二）固体废物管理现状4（三）固体废物管理存在的主要问题10五、建设目标12（一）总体目标12（二）具体指标12六、“无废城市”建设任务13七、保障措施22（一）加强组织领导22（二）加大资金保障23（三）强化科技支撑23（四）抓好宣传引导24（五）强化监督考核24为贯彻落实中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（中发202340号）、成渝地区双城经济圈规划建设纲要、成渝地区双城经济圈生态环境保护规划（环综合202312号）

2、、“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体2023114号）、关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见（川办发202352号）等要求，切实推动“无废城市”建设工作，结合丰都县实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展格局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹城市发展与固体废物管理，大力推进工

3、业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等固体废物减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，提升城市精细化管理水平，推动城市全面绿色转型，为建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都贡献力量。二、基本原则坚持系统谋划，统筹推进实施。把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，充分发挥固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳的重要作用，在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署下系统谋划“无废城市”建设，一体推进。坚持因地制宜，发挥特色优势。立足丰都深厚文旅底蕴、康养度假资源、畜禽养殖特色、绿色工业基础、商贸物流优势,找准主要固体废物在产生

4、、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节，分析原因、制定目标、完善措施、精准发力，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。坚持协同联动，提升监管水平。建立健全“无废城市”建设组织机构，强化固体废物管理主体责任，加强跨部门、跨行业、跨区域协同联动，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，健全固体废物污染环境防治长效机制，实现固体废物产生、处置和利用全链条高效监管。坚持全面参与，实现共建共享。树立绿色、低碳、循环的生态理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式，充分发挥社会组织和公众监督作用，引导社会公众有序参与“无废城市”建设，营造全民共建共享良好

5、氛围，形成政府、企业、公众合力推进的格局。三、建设范围和时限建设范围。丰都县行政辖区全域，幅员面积2901平方公里,辖30个乡镇（街道）。建设时限。2023-2025年。四、区域发展与固体废物管理概况（一）区域发展概况丰都县地处重庆地理中心，紧邻大都市、深处大三峡、背靠大武陵，是“融入主城、联动两群”的联结点，是主城都市区“溢出效应”的首要承接地。县域面积2901平方公里，辖2个街道、23个镇、5个乡，共计72个居民委员会、262个村民委员会；2023年末户籍人口为809304人；产业结构持续优化提升，三次产业比重为14：44：42o围绕“山城风格、江城特色、水城神韵”定位，丰都大力推进县城“

6、东进西拓北优”，形成了“一江两岸多组团”的城市格局。到2023年，建成城市自来水厂4个、污水处理厂4个、大型垃圾处理厂2个。县城共有全日制中小学12所、二甲医院2家、一甲医院16家，体育场、体育馆、电影院、图书馆等城市大件一应俱全，拥有朝华文化公园、滨江公园、宏声文化广场、八一广场、移民广场等众多休闲健身娱乐场所。立足“国家农产品主产区、重庆市特色农牧产业基地”功能定位，按照“依托大龙头推动大科技带动大产业促进大振兴”思路，大力发展以畜禽养殖为重点的“1+4+X”现代山地特色高效农业，有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。以牛、鸡、猪为代表的畜禽养殖产业快速发展，2023年肉牛存、出栏分别达

7、16万头、8.5万头；在鸡、猪产业方面，已建设生猪养殖场11个，年出栏50万头，肉鸡养殖场204个，年出栏900万只，蛋鸡养殖场1个，年产鸡蛋4亿枚，孵化雏鸡5000万羽。丰都县坚持走“生态优先、绿色发展”之路，以围绕农业办工业、依托资源兴工业、招商引资强工业为抓手，空间规划面积16.62平方公里工业园区“一基地四集群”格局（水天坪组团、镇江组团、玉溪组团、湛普组团），以清洁能源、食品加工、绿色建材、医疗器械、装备制造等五大产业为主攻方向，奋力建设全市绿色工业基地。2023年，规模以上工业企业累计增加30家，工业增加值为762058万元，高质量发展势头强劲。东方希望重庆水泥有限公司铜矿山水泥用

8、灰岩矿入选“2023年度全国绿色矿山”。（二）固体废物管理现状1工业固体废物（1）一般工业固体废物2023年，全县一般工业固体废物产生总量约为20.31万吨，类型包括粉煤灰（SWO2）、炉渣（SWO3）、尾矿（SWo5）、污泥（SWO7）、其他废物（SW99）等，产生量分别为7吨、20.04万吨、0.006万吨、0.15万吨、0.11万吨。全县各类产生一般工业固体废物单位共计18家，产废量较多的行业为生物质能发电、水泥制造、机制纸及纸板制造及蔬菜加工等。2023年，全县一般工业固体废物综合利用总量20.12万吨（其中：综合利用往年贮存量0.005万吨），综合利用率99.06%；其中，粉煤灰、炉

9、渣、尾矿、污泥、其他废物的综合利用量分别为7吨、20.04万吨、0.005万吨、0.02万吨、0.05万吨，综合利用率分别为100%、100%.83.33%、13.33%、18.18%o综合利用率较高的行业为生物质能发电、水泥制造等。2023年，全县一般工业固体废物处置总量19.12万吨，其中,炉渣、尾矿、污泥、其他废物的处置量分别为18.93万吨（处置往年贮存量）、0.001万吨、0.13万吨、0.06万吨。处置量较高的行业为水泥制造、机制纸及纸板制造及蔬菜加工等。2023年无贮存量，全县无一般工业固体废物的处理场所。一般工业固体废物量倾倒丢弃量为15吨，行业为食用植物油加Xo（2）工业危险

10、废物2023年，全县工业危险废物产生量为241万吨，类型主要为有机树脂类废物（HWI3）、废矿物油与含矿物油废物（HWO8）、其他废物（HW49）;工业危险废物均送至有资质的单位进行处置，处理量2.41万吨，处置率100%。全县有1家工业危险废物集中处置单位，即东方希望重庆水泥有限公司，位于湛普镇燕子村，采用水泥窑协同处置技术,利用处置能力为26750吨/年；2023年，处置工业危险废物15491.33吨。2 .农业面源污染及农业农村固体废物(1)化肥农药采取“精、调、改、替”的技术路径，推广测土配方施肥技术，推进化肥减量增效技术模式，开展耕地土壤改良、地力培肥试点和化肥减量试验示范建设。围绕

11、粮、油、果、茶、菜等农作物，推进种养结合，开展有机肥替代化肥试点。2023年,主要农作物化肥使用量实现负增长，化肥利用率达到40%以上,测土配方施肥技术覆盖率达到95.5%o采用“控、替、精、统”的技术路径，依靠科技进步，依托新型农业经营主体、病虫害防治专业化服务组织，集中连片整体推进，严格控制高毒高风险农药使用，大力推广新型农药,提升装备水平，加快转变病虫害防控方式，大力推进统防统治和绿色防控，实现农药减量控害。2023年，全县主要农作物农药使用量年度降幅达到0.5%以上、农药利用率达到40%以上。(2)农作物秸秆全县产生的秸秆主要来源于水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、油菜、花生、烟草、蔬菜等

12、农作物，大部分以就地还田、日常生活燃料、畜禽饲料等方式予以利用。2023年，全县农作物秸秆理论资源量25.59万吨，可收集资源量22.05万吨，综合利用量19.47万吨（其中肥料化16.56万吨、饲料化1.15万吨、燃料化1.65万吨、基料化0.11万吨）,综合利用率85.47%。在龙河流域江池镇、栗子乡等2个乡镇实施秸秆肥料化综合利用示范片建设858亩；依托包鸾镇从事肉牛养殖的丰都县农友农业专业合作社，建设秸秆饲料化利用示范点1个。（3）废弃农膜制定实施丰都县废弃农膜回收利用管理办法（试行），建立了废弃农膜回收利用制度，明确了县供销社、回收企业、加工企业的职责。积极推进可降解农膜和加厚地膜的

13、推广试点工作，在虎威、龙河和包鸾等乡镇共计推广加厚农膜200亩和可降解农膜200亩。在南北两岸分别建设丰都祥霎塑料厂和丰都宏鑫塑料厂2家废弃农膜加工企业，重点培育丰都县富鼎再生资源有限责任公司为县级农膜回收利用企业。到2023年，建成县级废弃农膜储运中心1个和回收网点40个，实现了全县30个乡镇（街道）全覆盖，做到废弃农膜及农药包装废弃物应收尽收；废弃农膜回收利用率达到81%。（4）畜禽养殖废弃物制定了畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案，县政府与各乡镇（街道）签订了丰都县畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任书，明确了乡镇（街道）的职责；完善畜禽粪污处理设施建设，制定“一场一策”治理整改方案，严格实施

14、畜禽养殖场污染治理。2023年，畜禽粪污综合利用率达到75%,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96.95%,大型畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。建立了病死畜禽无害化处理及监管制度，由各乡镇（街道）挂牌兽医（包片兽医）负责监督管理和日常巡查，病死畜禽按照规程就近就地进行深埋、焚烧等方式进行无害化处理。3 .生活领域固体废物（1）生活垃圾全面推进生活垃圾分类工作。制定实施丰都县生活垃圾分类制度实施方案，公共机构强制分类实现全覆盖。加快城市生活垃圾示范单位建设，推进18个涉及教育、住建、商务等6大行业的生活垃圾分类示范单位的创建。实施农村垃圾处理厂、垃圾中转站建设，全县农村

15、行政村实现垃圾桶投放全覆盖，城镇生活垃圾收运处置实现无缝对接，垃圾转运体系基本形成，并于2018年通过国家农村生活垃圾治理验收。2023年，累计建成农村生活垃圾分类示范村150个，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，行政村生活垃圾治理率达100%,城市建成区生活垃圾分类达标社区达50%以上，覆盖60%居民户数。健全生活垃圾分类收运处置体系。2023年，清运生活垃圾17万余吨，规范运行垃圾中转站28个，城区生活垃圾收集率100%,城镇生活垃圾无害化处理率100%。建成投用大型垃圾填埋场2个，分别为城市生活垃圾处理厂和高家镇生活垃圾卫生填埋场。其中，城市生活垃圾处理厂位于名山街道东升村二社岩风洞，

16、于2003年建成并投入运行，占地面积176.3亩，设计使用年限17.2年，设计库容148万方，现日处理量为400吨/天，主要接收包鸾镇等24个乡镇的生活垃圾，2023年处理量为15.32万吨，正在实施封场治理。其次为高家镇生活垃圾卫生填埋场，位于高家镇金家坪，于2005年建成并投入运行，占地面积51427平方米，设计库容40.2万方，设计使用年限23.5年，设计处理量为33吨/天，主要接收高家镇、龙孔镇等4个镇的生活垃圾，2023年处理量约2万吨。(2)餐厨垃圾城镇餐厨垃圾收运处理体系基本健全，配备收运专用车辆和收运专业工作人员，与餐饮服务单位签订收运协议，由专用车辆和工作人员负责收运，最终交由甘泰环保餐厨垃圾处理生产线处理。2023年，餐厨