XX市基层智治综合应用建设项目采购需求.docx

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1、XX市基层智治综合应用建设项目采购需求一、项目背景全省数字化改革推进会上对基层智治系统提出了三个方面的具体要求：一要推动基层智治架构重塑，提升“141”体系实战水平；二要推动重大应用贯通落地；三要推进共同富裕现代化基本单元建设集成改革。按照“遵循系统集成方法解决问题的一般规律，实现认识不断深化、体系不断完善、能力不断提升”的具体要求，需以数字化改革为牵引，以“推进持续迭代升级、深化综合集成应用、不断提升实战实效水平”的目标，纵深推进“县乡一体、条抓块统”改革，构建党建统领的基层治理体系。紧扣基层智治系统党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四条跑道和重点任务，夯实基础，迭代升级，推动六大系统重

2、点应用及事项向基层衔接贯通，并进一步做实基层网格，突出实战实效，建强基层治理最小作战单元。本项目将聚焦“党建统领、整体智治、高效协同、实战实效”建设原则，充分结合XX市基层治理业务实际，通过建设与迭代相结合的方式，整合“基层治理四平台”，搭建大整合高共享的治理平台，重塑基层治理工作体制机制，为XX市基层治理体系提供“县乡一体、条抓块统、综合集成、减负赋能”的整体智治支撑体系，全方位提升XX市基层治理能力水平，构建市、县、乡一体的整体智治高效联动的治理格局。二、建设内容基层智治综合应用是支撑“141”体系线上运行的基础性平台，按照全省统一的构架体系，覆盖五级（市、县、乡、村、网格）、三端（大屏端

3、、PC端、移动端），按照党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四条跑道，承接重大应用贯通落地，综合集成基层特色应用，为“141”体系内工作人员提供统一的工作平台。本期建设包括基础业务场景（包括决策管理端、实务工作端、移动执行端）、“162”重大应用贯通、应用支撑体系和数据资源设计建设。本次建设的各板块具体内容与功能如下：（-）基础业务场景I、决策管理端：面向市、县（区）、乡镇街道三级，构建基层智治综合应用驾驶舱，围绕核心业务的关联要素、关键指标动态监测，实现业务态势的分析和决策指挥联动，实现基层智治业务的“一屏掌控、一键智达二2、实务工作端：以方便业务管理和治理工作开展为目标，实现五级（市、县

4、、乡、村、网格）统一贯穿，分为管理和治理工作台两个视图，分别由视图核心应用+业务应用+集成能力组成，系统可以根据不同层级、跑道、用户、权限来展示工作视图。同时加强网格管理、数据管理、事件管理、研判分析、运行管理等基本功能模块，满足各层级、分跑道用户的差异化需求。3、移动执行端：基于“X政钉”，为网格员提供统-的基层智治综合应用移动端，以开放式的架构融合社会治理各类组件（应用），功能进一步拓展，具备辖区信息总览、事件协同流转、任务交办处置、工作指令下达等基本功能。（二）“162”重大应用贯通聚焦基层所需所能，以乡镇权责清单为依据，厘清分类分层贯通的工作界面,坚持赋能和减负并举，按照“县以下非必要

5、不贯通”的原则，按照“162”与“141”体系贯通的模式、方法和路径，推动试点重大应用功能按需下沉到县乡以下“一中心四平台一网格”，实现1612应用、平台、体制机制的整体贯通体系。（三）应用支撑体系市级层统筹建设业务中台，提供协同流转中心、智能辅助中心、基础能力中心等基础应用服务，为XX市社会治理数字化建设提供基础性平台支撑。1、协同流转中心：建设事件中枢、任务中枢等应用服务，支撑基层智治综合应用核心业务功能,提升跑道间业务协同与数据互通能力，统筹管理各类基层治理事件的对接、流转、处置和监督，实现相关事件一体集成融合，以及任务接收、发布的统筹管理和汇聚，提高工作效率。2、智能辅助中心智能辅助中

6、心依托XX市基层治理大脑和一体化智能化公共数据平台，开发业务应用类组件，提升基层智治综合应用基础应用支撑能力。业务智能组件开发包括基层治理事件智能识别、基层治理事件智能流转算法等，同时通过组件的形式申请上架基层治理大脑智能要素超市。3、基础能力中心基础能力中心是基层智治三端业务应用支撑和赋能体系，是基于微服务框架,采用解耦、支持组件能力可拔插形式形成的平台底座。依托XX市雪亮工程建设成果，复用统一配置中心、统一资讯中心、统一日志中心等，升级统一用户中心、统一消息中心，新建智能填报、标签体系等基础应用服务。（四）数据资源设计依托一体化智能化公共数据平台和基层智治大脑，围绕人、房、企、事、物等社会

7、治理要素数据为基础，依照IRS标准建立数据编码规范及治理流程，利用大数据治理服务平台，配置并完成数据的清洗、转换和自定义分析工作，将数字化改革成果数据汇聚分析形成主题库、专题库。三、详细功能清单对原四平台可直接复用或小部分需升级的应用，按照新架构装到对应跑道、对应模块下支撑业务，复用清单详见附件。序号一级功能二级功能三级功能功能描述一、基础业务场景（一）决策管理端1驾驶舱驾驶舱首贞全市地图XX市地图的叠加开发，包括地图接口服务调用、地图引擎配置、图层数据配置等实施工作；从测绘局获取OSGB格式测绘数据，调用地图引擎加载地图。（地图资源向自然资源局申请）2重大改革任务本期建设“141”体系迭代升

8、级和重大应用贯通情况、重大改革任务情况进行展示。3重大应用贯通综合集成运行监测展示重大应用贯通的集成贯通概况和实战实效情况。4“141”体系实战实效量化评价对县级社会治理中心运行质效、基层智治综合应用运行质效、网格智治运行质效分析展示。5要素专题驾驶舱要素专题包括基础要素、风险要素、力量要素、资源要素等专题，实现人员、事件、场所等基础要素上图，重点人员数据、重点场所数据等预警风险要素上图，网格员、治理中心等力量要素上图，视频资源和周边资源等资源要素上图。6运行指标专题驾驶舱141实战实效对县级社会治理中心运行质效、基层智治综合应用运行质效、网格智治运行质效分析展示。7重大应用贯通展示重大应用贯

9、通的集成贯通概况和实战实效情况。8标志性成果结合XX市三张金名片、“海上枫桥”等标志性社会治理名片，梳理XX特色成果，包含金名片语句、特色社会治理模式及案例进行展示。9分析决策专题驾驶舱网格工作分析研判展示各类重点人员占比，今日重点人员关联事件数、本月累计重点人员关联事件数、本月办理完结数、重点人员时间、事件类型、事件详情、处置状态、所属网格。10协同流转展示本月辖区最高发事件所属辖区，事件类型、数量、同比去年、环比上月。11调解评价展示本月服务类别、受理量、环比、同比、各类调解占比图。12社会治理一件事新增事件等级分析和高频事项分析：展示新增事件总量，各类事件占比，事项名称、数量、环比上月等

10、纬度。13平战指挥专题驾驶舱紧急事件管理紧急事件受理和事件关联分析研判：对重要紧急事件进行受理，可以查看事件详情、包括处理记录等；并根据事件信息实现事件关联分析研判。14辖区内一般事件管理未办结事件管理和已办结事件管理。查看辖区内所有未办结事件、己办结事件,包括事件详情和办理记录，支持对事件发起调度操作。15平战指挥支持发起事件调度、发起无事件调度、任务处置进度管理、环节时限监督、追加调度、任务督办等功能。16指挥预案管理包括内部人员管理、社会人员管理、标签管理、备灾点管理、班次管理、岗位管理、调度统计等功能。17四跑道专题驾驶舱党建统领驾驶舱展示党建相关信息，包括各类人员统计分布、平台干部情

11、况、平台事件、贯通应用运行等情况。18经济生态驾驶舱展示经济生态相关信息，包括本地企业、经济生态治理工作、经济运行监测、生态环境监测、贯通应用运行等情况。19平安法治驾驶舱展示平安法治事件管理、矛盾纠纷分析、应急管理、安全生产、监测贯通应用运行等情况。20公共服务驾驶舱围绕便民服务、社会事务、审批服务、社区便民服务等工作的关键展示乡镇便民服务基础概况、便民服务中心、事件管理、社会救助等情况。(二)实务工作端21统.工作台X政钉扫码登录/通过前端将X政钉登录二维码集成在应用系统的登录页面中。用户通过扫码的方式在前端拉取到获取X政钉登录临时授权码(token)O获取到X政钉token后，在应用系统

12、后端对X政钉token进行校验，校验通过后在应用系统内通过X政钉账户和应用系统用户关联关系，获取到应用系统用户，写入用户sesssion后登录成功。22管理工作台视图运行监测对于不同来源上报的事件、省市贯通下发的任务、横向业务部门承接事件等场景中产生的系统接入、应用集成情况、系统运行状态进行全面展示。23协同流转支持展示全市事件协同数量统计、任务协同数量统计，包括新增数、处置数、结案数、结案率等，支持根据不同来源不同跑道协同的事件数量和占比进行统计分析展示。24事件管理视图通过事件概况总览可以了解XX市四个跑道本月事件总数，办结总数，超期总数，办结率，网格事件有效率。25任务管理视图查看XX市

13、当月或当年的省市任务承接情况，支持查看任务完成率，排名晾晒等。26重大应用贯通展示省级贯通应用的数据动态统计分析展示。27治理工作台视图统待办工作提供待办事件、待办任务的标准接口，将涉及基层各系统、各应用中的待办工作归集汇总展示，支持第三方系统的待办内容推送到统一工作台，支持第三方应用通过业务支撑中心实现功能和系统的集成。28统一工作通知待办工作支持推送到X政钉工作通知，支持钉消息提醒督办，并支持一键操作办理，复杂事项第三方应用完成处置。29四跑道工作台视图党建统领1、工作视图。提供党建统领跑道工作视图的日常事务操作，按需配置专题概览、我的待办、通知公告等。2、事件管理。实现相关事件的协同处置

14、、事件追踪和事件查询等日常管理。3、任务管理。对任务中心生成下发的跑道内任务，跑道相关部门工作人员可查看任务详情，跟踪执行进度。30经济生态1、工作视图。提供经济生态跑道工作视图的日常事务操作，按需配置专题概览、我的待办、通知公告等。2、事件管理。实现相关事件的协同处置、事件追踪和事件查询等日常管理。3、任务管理。对任务中心生成下发的跑道内任务，跑道相关部门工作人员可查看任务详情，跟踪执行进度。4、场景应用。根据实际需求，经济生态跑道集成省级重大应用贯通场景，根据贯通要求可对已贯通场景进行相应操作。31平安法治1、工作视图。提供平安法治跑道工作视图的日常事务操作，按需配置专题概览、我的待办、通

15、知公告等。2、事件管理。实现相关事件的协同处置、事件追踪和事件查询等日常管理。3、任务管理。对任务中心生成下发的跑道内任务，跑道相关部门工作人员可查看任务详情，跟踪执行进度。4、场景应用。根据实际需求，平安法治跑道集成防汛防台、E行在线、矫正应用等省级重大应用贯通场景，根据贯通要求可对已贯通场景进行相应操作。32公共服务1、工作视图。提供公共服务跑道工作视图的日常事务操作，按需配置专题概览、我的待办、通知公告等。2、事件管理。实现相关事件的协同处置、事件追踪和事件查询等日常管理。3、任务管理。对任务中心生成下发的跑道内任务，跑道相关部门工作人员可查看任务详情，跟踪执行进度。4、场景应用。根据实际需求，公共服务跑道集成省级重大应用贯通场景，根据贯通要求可对已贯通场景进行相应操作。33辖区管理辖区力量网格队伍组织队伍增加跑道标识，可标识不同跑道的组织信息、。34网格划分网格划分1、根据划细划小网格，分级分类管理的要求