中医院绩效管理体系采购项目招标文件.docx

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1、项目名称：中医院绩效管理体系采购项目-I询口2第二章采购需求7第三章供应商磋商须知13第四章评标办法及评分标准26第五章合同主要条款31第六章响应文件格式35一、资格响应文件格式3540.49二、商务技术文件格式三、报价文件格式第一章竞争性磋商公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等规定，受临海市中医院医疗卫生服务共同体委托,现就临海市中医院绩效管理体系采购项目进行竞争性磋商,欢迎具备本项目供应商的资格要求且能够及时提供相关服务的供应商前来参加竞争性磋商活动。1 .项目概况项目名称：临海市中医院绩效管理体系采购项目采购单位：临

2、海市中医院医疗卫生服务共同体采购规模及内容概述：贯彻国家医改精神，根据中医院的特点调整医院经营理念和模式、优化医院绩效工资分配激励机制和考核机制，按照国家、省、市相关医改文件和医保支付方式,建立以预算为基础,DRGDIP为导向的现代医院绩效管理体系，充分调动医务人员工作积极性，整体提升医院的经营能力，促进医院持续、健康发展。详见“第二章采购需求”。采购预算/最高限价：65万元采购组织类型：分散采购采购标段数：1采购方式：竞争性磋商工期：本项目总体安排为签订合同2周内开始现场工作，节假日顺延，方案设计2-3个月，协助医院实施运行3个月，项目周期为合同签订后6个月内完成。磋商文件公告期限：5个工作

3、日该项目已具备条件，现对该项目进行竞争性磋商。2 .合格磋商供应商的资格要求(1)符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”()、中国政府采购网()列入失信被执行人、税收违法黑名单(重大税收违法失信主体)、政府采购严重违法失信行为记录名单。(2)具有与本采购项目相适应的商品经营或服务能力的供应商；(3)本项目不接受联合体投标。(4)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，同时该中小企业不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。如不符合上述要求的任何一点均不

4、符合本条资格要求。3 .报名本项目无需报名，供应商须到临海市公共资源交易中心网站(http:/WWW.1inhaiggzyjy)注册、提交审核通过后可参加投标，注册、审核联系电话：。供应商未在临海市公共资源交易中心网站完成注册而造成无法登陆临海市公共资源交易中心网站-每日直播平台一后台和无法发布开标后系列公告等产生的后果由供应商自行承担。4 .磋商文件的获取采购文件售价：免费获取方式：凡有意参加投标者，在2023年09月15日14:00前，到临海市公共资源交易中心网站注册审核通过后可自行下载采购文件或到浙江政府采购网（网址_）上获取。磋商文件答疑：供应商对磋商文件提出质疑的，应当在获取磋商文件

5、或者磋商文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。5 .投标保证金本项目不收取投标保证金。6 .投标说明（1）本项目实行电子投标，供应商应按照本项目磋商文件和政采云平台的要求编制、加密并递交响应文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（2）供应商通过政采云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：）电子投标具体流程详见本招标公告附件：”政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf

6、”。（3）供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见https:midd1e,（4）供应商应当在投标截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间后传输、递交的响应文件，将被拒收。（5）本磋商文件中关于电子招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操傕不一致的，以政采云系统中的要求为准。7 .响应文件的组成、效力（1）本项目实行电子投标，供应商应准备电子响应文件，本项目线下无需提供任何备份响应文件。电子响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本磋商文件要求

7、编制。（2）未在“政府采购云平台”传输递交电子响应文件的，投标无效。8 .投标截止时间及电子响应文件的递交电子响应文件投标截止时间：2023年09月15日14时00分00秒，供应商应于投标截止时间之前将电子响应文件上传到“政府采购云平台”。投标截止时间前未完成传输电子响应文件的，投标无效。9 .临海市公共资源交易办公管理系统及开评标期间出现网络故障或停电时的应急处理措施：（I）开评标期间出现网络故障或停电如短时间内（半天内）可以排除并能恢复正常使用的，为不耽误项目进度，招标人（代理机构）经项目行政监管部门批准后可宣布待故障排除后再进行正常开标活动；（2）开评标期间出现网络故障或停电在短时间内不

8、能排除，且无法恢复正常使用的，招标人（代理机构）报项目行政监管部门批准同意后，可宣布暂停招标活动，招标人（代理机构）应办理延期开标手续，并及时发布更正公告择日另行开标。10 .开标开标时间：2023年09月15日14时00分00秒。开标地点：“政府采购云平台”线上开标、线下直播开标室：开标时间后30分钟内（具体时间以政采云系统显示的解密截止时间为准），供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密响应文件，供应商未按时解密或解密失败的，其响应文件为无效标。I1发布公告的媒介本次招标公告同时在浙江省政府采购网、临海市公共资源交易中心网上发布。12、其他事项（D本项目磋商将通过政采云

9、视频询标系统协助进行。供应商登录政采云系统进入开标大厅一进入本项目一就可以进入政采云视频询标系统。政采云视频询标系统在磋商时需要供应商电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽，请供应商开标前予以M睢备，以免延谢的献H议用谷猱浏值器,网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象；摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于磋商时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免磋商时出现没有声音现象）。政采云视频会议系统目前不支持手机客户端。（2）除注明要求进口产品外,投标时进口产品比例不得超过50%；（3）根据浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法浙财采监字200928号文件，请各投标供应商及时办理浙江政

10、府采购网“政府采购正式供应商”的注册手续。13、联系方式附件政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，临海市财政局向临海市金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全市16家银行、1家保险公司响应，供应商若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人对接。政采保联系方式阳光财产保险股份有限公司临海支公司合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%）,每单保函最低保险费为500元（300元）。政采贷联系方式序号银行简称贷款年利率政采贷联系人联系电话1工商银行3.8%起2农业银行3.8%起3中国银行3.85%起4建设银

11、行3.80%起5浦发银行4.785%起6兴业银行3.65%起7泰隆银行5.4%起8浙商银行3.85%起9农发银行2.85%起10光大银行3.9%起11湖商银行4.8%起12邮储银行3.85%起13温州银行4.35%起14交通银行3.85%起15民生银行3.85%起16宁波银行4.785%起第二章采购内容、需求及要求一、技术服务要求（一）绩效改革原则（1）坚持“效率优先、兼顾公平、体现岗位差异，兼顾学科平衡，多劳多得、优绩优酬”的分配原则。（2）坚持以预算和DRG/DIP病种为核心，体现病种的疑难程度、医疗服务质量好坏、专科发展快慢、运营效益高低等因素。（3）重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡

12、献的人员倾斜，调动医务人员积极性。（二）绩效管理方案内容1、项目内容（1）评估调研：供应商通过搜集和整理医院数据资料，通过现场调研、访谈等方式，对医院的绩效运营进行评价，出具医院绩效及运营评估报告。（2）供应商负责科室科室工作项目工作量核算和成本管控方案设计。（3）供应商负责医院绩效工资一次分配方案设计。（4）供应商负责科室二次分配方案指导意见设计。（5）供应商负责医院绩效考核方案设计。（6）供应商负责测算确认：包括工作项目工作量及成本核算与确认、一次绩效测算及确认。（7）方案实施辅导：供应商负责对绩效发放进行指导，对科室反馈的问题进行解答和处理，对科室二次分配问题进行解答。（8）总结验收：供

13、应商负责对绩效试运行情况分析评估，对方案优化调整并提交评审验收。2、绩效分配框架设计与实施要求建立一套基于预算为基础，DRG/DIP为导向的现代绩效工资分配体系，具体内容包括：2.1 医、药、技人员绩效分配框架（1）预算为导向,在院内盈亏总体平衡的基础上，确定医、药、技各类人员绩效水平。驱动临床绩效量化考核，制定医、药、技各类人员绩效考核制度，分别建立院、科、医疗组三级考核体系，并将考核分配方案细化至个人。(2)医技、医辅等科室绩效考核方案以劳动强度、医疗风险、服务质量、服务效率、工作量、满意度等为主要考核指标制定科室绩效考核方案，同时制定以医疗组为考核单元的二次分配方案并予以落实至个人，鼓励

14、多劳多得、优劳优得。(3)专项绩效：手术绩效依据手术风险、技术难度、时间物资消耗等指标制定手术绩效方案并予以落实；根据情况设立MDT、VTE防治、ERAS、卒中、胸痛、创伤、产儿急救中心等激励绩效及夜班补助、新技术新业务补助等。(4)强化成本控制，开展增量项目。在保证医疗质量安全的情况下，实施有效的成本管控，重点控制药品、耗材、办公用品等资源消耗成本。2.2护理人员绩效分配框架以预算为导向，根据实际占有床日数、出院人次、护理级别、护理时数、CMI值、护理质量、服务满意度等指标制定科学合理的护理绩效考核方案，并制定护理单元二次分配实施细则并予以落实至个人。2.3党政、后勤人员绩效分配框架推进党政、后勤部门岗位层级化管理，根据各部门各岗位专业难度、风险程度、能力要求、工作强度等对党政、后勤部门及岗位进行科学合理的描述及评估，确定相应的岗位系数，实现按岗取酬；同时制定各部门二次分配方案并予以落实至个人。3、DRG/DIP绩效的指标设计方案要求(1)总权重绩效：权重数可以整体反应出医务人员的风险程度、时间和精力的付出等，在基础绩效中重点考虑对总权重数(总产出)进行激励。(2)CM1值考核：在绩效的设计需要考虑各科室CM1值，引导科室积极调整病种结构，积极进修学习大重病治疗技术，提升科室技术水平。(3)DRG组数绩效：绩效要根据新增DRG组数的权重进行绩效的