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1、我国对中等职业教育地位问题的战略审视始于1985年。面对日益激烈的高考竞争和经济社会发展对中初级技术技能人才的迫切需求,中共中央关于教育体制改革的决定提出调整中等教育结构,大力发展职业技术教育,实施初中后分流力争在5年左右,使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数,扭转目前中等教育结构不合理的状况,这一政策一直沿用至今。三十多年过去,我国已经成功地由计划经济转型为中国特色社会主义市场经济,科学技术的进步与产业的升级换代对技术技能人才的要求与上世纪80年代中期相比已发生质的改变;高等教育的毛入学率从4%左右增长到2023年的54.4%,高等教育从精英教育,经历世纪之交
2、的大众化教育昂首迈入普及化教育阶段,由高等教育大国向强国持续推进;与此同时,建立中职、高职、职业本科和专业学位研究生教育上下贯通、相对于普通教育的学校体系,成为我国现代职业教育体系建设的核心内容,职业教育从政策层面成为与普通教育同等重要的类型教育。面对我国现代职业教育体系建设和智能化时代产业对技术技能人才素质提升的客观要求,以及义务教育后国家刚性分流政策所引发的社会争议,中等职业教育是否还有其存在的合法性与合理性,是否还要固守上世纪80年代中期的人才培养定位是迫切需要反思的问题。中等职业教育是我国高中阶段与普通高中教育同等重要的类型教育,与普通高中教育不同,它肩负着就业与升学的双重使命。20世纪80年代中期,中等职业教育作为独立的教育形态,其主要任务是为地方或区域培养中初级技术技能人才,90年代,中等职业教育才逐渐承担起为高职教育培养人才的使命,但其主要任务依然是就业而不是升学。进入新时代,新建地方本科高校的应用型转型和职业本科教育的有序发展,专业学位研究生教育培养规模的不断扩大,使现代职业教育学校体系框架已初步形成。在此背景下,如果依然坚守传统的中等职业教育人才培养办学定位,现代职业教育学校体系的建设与质量保障将面临挑战,中等职业教育的社会认可度将进一步降低,即使国家继续采取刚性的政策分流,中等职业教育的质量依然难以得到社会的认可