全市水利系统防范“民转刑”案件防控专项治理活动方案.docx

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1、全市水利系统防范“民转刑”案件防控专项治理活动方案根据市平安建设领导小组开展“民转刑”案件防控专项治理活动方案（X平安组发（2023）3号）要求，为进一步推动矛盾纠纷化解，着力防范化解社会矛盾风险，坚决遏制“民转刑”案件上升势头，不断巩固维护全市水利系统改革发展稳定的良好形势，特制定本方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，传承和弘扬新时代“枫桥经验”，充分发挥各级平安建设协调机制作用，深入基层、深入群众，整合各方面力量，着重围绕疫情防控常态化条件下影响社会稳定的突出问题，集中开展矛盾纠纷大排查大调解，摸清各类矛盾纠纷底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，切实做到矛盾纠纷

2、预防在先、发现在早、处置在小，把不稳定因素解决在基层、化解于萌芽，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，有效防范“民转刑”案件，不断增强干部职工和人民群众获得感幸福感安全感，为构建新发展格局营造和谐稳定的社会环境。二、工作重点按照“谁主管、谁负责”“属地管理、条块结合”原贝1对涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷问题，全面深入开展“拉网式”排查，逐一“过筛子”，最大限度把矛盾纠纷排查出来。重点对涉及易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷问题进行全面精准排查，重点围绕以下五类矛盾纠纷，组织开展大排查大化解行动。（一）水利权属纠纷。单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事矛盾纠纷。（二）婚姻家庭、情

3、感类纠纷。着重摸排婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发刑事命案的矛盾纠纷。（三）经济、债务劳资纠纷。主要是水利工程施工单位经济往来、借款、贷款，以及水利工程农民工工资支付等矛盾纠纷。（四）当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要为水利工作管理范围涉及的人员，特别是各类涉水信访人员在生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力倾向等人群的矛盾纠纷。（五）群众来信来访、网络曝光、网络舆情反映的涉水问题。主要集中在河道采砂、饮水安全、河湖管理、水库电站等水利工程运行、水生态环境等问题。（六）其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。三、方法步骤

4、“民转刑”案件防控治理专项活动从2023年3月开始至2023年6月底结束，分三个阶段实施。（一）摸排调研阶段（3月2日至3月31日）1深入一线全面摸排。3月2日开始，以发现问题、解决问题为目的，集中力量、集中时间组织开展全面摸排调研,按照横向到边、纵向到底的要求，围绕上述六个方面重点内容，以可能引发民事纠纷转刑事纠纷的问题、可能采取极端方式表达诉求为衡量要素，突出重点，深入群众访民情、听民意，全面摸排了解情况，及时发现和处理不稳定问题和隐患。2 .建立规范工作台账。对摸排调研出来的有可能引发“民转刑”的矛盾纠纷，按照上述六个方面分类逐一登记造册，建立台账，列出清单，做到分类清晰、要素齐全、内容

5、规范、数据准确，同时，在此基础上列出任务清单和责任清单，实行清单式管理。3 .开展法治宣传。各地各部门要结合3月平安建设主题宣传月活动，围绕防范“民转刑”案件，采用多种形式开展法律知识宣传工作。集中摸排调研工作结束后，各单位各部门要于3月30日前向市水利局平安办报送集中摸排工作开展情况、矛盾纠纷登记表和集中排查数据统计表。（二）集中化解阶段（4月1日-6月15日）1落实防控化解措施。对摸排阶段没能及时化解的矛盾纠纷，要按照分类归口处理要求，在深入分析矛盾问题成因的基础上，制定针对性的防控化解方案，逐一落实防控化解责任和措施，确保有效控制、妥善化解。对重大不稳定问题和隐患，及时报告党委、政府，并

6、由属地平安办挂牌督办，限期化解稳控，防止发生现实危害。4 .强化销号管理。各单位各部门要强化跟踪问效，及时掌握化解稳控进展情况。对矛盾纠纷确已解决、人员教育转化到位且情绪稳定的，及时予以销号。5 .加强通报调度。适时通报工作开展情况，对工作有力，矛盾问题发现得早、解决得好的地方和单位，予以通报表扬;对工作开展不力，该摸排、解决的矛盾问题未能及时发现、解决的，引发“民转刑”案件发生多的，予以通报批评。请单位分别于4月24日、5月19日、6月14日前向市水利局平安办上报阶段性工作情况。（三）巩固提升阶段（6月16日至6月30日）各单位要围绕防范“民转刑”案件工作各环节总结好的做法和成功经验，并在此

7、基础上进一步提炼，以制度的形式固化下来，加以宣传推广，积极建立长效防控机制。四、组织领导（一）精心组织。各单位要把此次专项活动作为当前的重大政治任务来抓，研究制定具体工作方案，明确责任期限，精心组织实施，发挥各自职能作用，切实做好水利部门的各类矛盾纠纷排查调解工作，确保专项活动各项要求落地见效。（二）形成合力。要充分发挥各自职能作用，特别是水利行业矛盾纠纷相对集中的单位和部门，做好矛盾纠纷调解工作，集中解决突出矛盾纠纷。（三）强化督导。此次专项活动列为平安上XX建设责任单位考评内容。市水利局平安办组织对各单位开展专项督导，对履职不力、不担当不作为的单位，通过通报、约谈等方式问责，及时督促纠正。