石嘴山市大型群众性体育活动突发事件应急预案.docx

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1、石嘴山市大型群众性体育活动突发事件应急预案1总贝I1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,按照市委、市政府的部署要求，坚持人民至上、生命至上，进一步规范全市大型群众性体育活动突发事件应急救援行为，努力提高应急救援能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护社会稳定。1.2 编制依据依照中华人民共和国体育法中华人民共和国安全生产法大型群众性活动安全管理条例群众性体育活动管理办法石嘴山市突发事件总体应急预案等法律、法规、规范性文件的规定，结合我市实际，制定本预案。1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于在我市举办

2、的各级各类大型体育赛事和群众性体育活动中发生的突发事件应对工作。1.3.2 本预案所指的突发事件包括：地震、暴雨、冷冻等自然灾害；火灾、突然断电、建筑物坍塌，食品安全、大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事件灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件；突发公共卫生事件。1.4 工作原则以人为本，安全第一。坚持以人民为中心，弘扬“人民至上、生命至上”的发展理念，把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。按照“谁主办（管谁牵头”“谁承办、谁负责”的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。统一指挥，属地为主。在市人民政府统一领导下，各县区人民政府及市有关部门和单

3、位按照各自职责和权限，负责群众性体育活动突发事件的应急处置工作。按照属地为主、条块结合的工作机制，大型群众性体育活动举办地人民政府负责本地的突发事件应急处置工作。科学决策,快速反应。利用先进科学技术发挥专家组力量，科学决策，快速高效地应对大型群众性体育活动突发事件，建立健全大型群众性体育活动突发事件快速反应机制，提高突发事件的应对能力。预防为主，协同组织。完善大型群众性体育活动突发事件预防、预测、预警和预报机制。各级人民政府、各相关部门单位相互协作、密切配合，充分发挥社会组织力量，推动大型群众性体育活动突发事件应对工作规范有序、运转协调。1.5 预案体系石嘴山市大型群众性体育活动突发事件应急预

4、案体系由石嘴山市大型群众性体育活动突发事件应急预案石嘴山市大型群众性体育活动突发事件应急管理工作手册、相关市级专项应急预案、县区群众性体育活动突发事件应急预案、体育企业应急预案或方案等组成。2组织体系2.1 指挥机构成立全市大型群众性体育活动突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），在市委、市政府统一领导下，负责组织、指挥和协调全市大型群众性体育活动突发事件应对处置工作。指挥长：市人民政府分管副市长副指挥长：市人民政府分管副秘书长，市教体局、市应急局、市公安局、市消防救援支队、事发地县区人民政府主要负责人。成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教体局、市工信局、市公安局、市民政局

5、、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、石嘴山军分区、武警石嘴山支队、市消防救援支队、市红十字会、市新闻传媒中心、市地震局、市气象局、中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司、星瀚集团、大武口区、惠农区、平罗县人民政府。可根据工作需要适时进行调整。市应急指挥部主要职责：决定预警及应急响应级别；决定启动市级突发事件应急预案响应程序及终止应急救援行动；负责组织、协调、指挥全市大型群众性体育活动突发事件应急救援工作,协助自治区及其相关部门做

6、好重大、特别重大突发事件的应急救援工作；紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作；及时向市委、市政府报告事件和救援进展情况，必要时由市人民政府请示自治区人民政府，要求启动自治区级应急救援预案；做好事件情况的信息发布工作。2.2 工作机构市大型群众性体育活动突发事件应急指挥部办公室(以下简称“办公室”)设在市教体局，办公室主任由市教体局局长兼任,副主任由市教体局分管副局长担任。市教体局值班电话：0952；0952o办公室职责：(1)负责及时传达市应急指挥部指令，组织成员单位、事发地县区人民政府开展事件应急处置工作，协调调动市级应急救援队伍和

7、物资装备等工作；必要时请求上级部门提供资源、调配人员予以支持援助。(2)负责组织相关部门会商研判，提出应急响应建议；督促事发地县区人民政府及有关部门、企业落实市应急指挥部决策部署。(3)负责做好值班值守和信息报告，密切关注事件发展变化，及时向自治区体育局、市委、市政府和市应急指挥部报告信o2.3 成员单位职责市委宣传部：负责指导、协调大型群众性体育活动安全事件应急处置工作的宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作，及时对外发布预警信息、相关安全提示信息。市委网信办：负责指导开展突发事件网络舆情监测、引导和处置工作。市发改委：对大型群众性体育活动安全事件造成的重大损失,会同有关部门申报建设项目，争取国

8、家、自治区专项投资支持；负责能源保障工作；负责救灾物资和群众生活必需品价格监督检查。市教体局：加强大型群众性体育活动突发事件的应急管理，组织协调突发事件的具体应急处置工作；督查、落实市应急指挥部的决定事项；参与突发事件情况及其应急救援情况新闻发布工作；组织突发事件的调查评估、善后处置工作。市工信局：负责及时制定并启动应急通信保障预案，协调三大运营商做好通信保障工作。市公安局：依据参加人数分级制定公安机关大型群众性体育活动安保工作预案；负责大型群众性体育活动突发事件现场及周边治安和交通秩序维护；配合当地党委和政府开展群众紧急转移避险工作；处理危及大型群众性体育活动安全的暴力恐怖袭击、劫持人质等突

9、发公共事件；防范和打击违法犯罪活动，及时查处网络造谣违法人员；对遇难尸体检验、数据勘验和身份识别，参与相关突发事件原因分析调查与处理工作。市民政局：指导慈善组织依法开展救灾募捐和救助活动；组织指导社工队伍和志愿者依法依规参与救援工作。市财政局：对大型群众性体育活动安全事件造成的重大损失确需由政府承担的资金，经市人民政府研究同意后予以保障。市人社局：对大型群众性体育活动安全事件中参与失业保险的失业人员及时落实失业保险待遇。市自然资源局：在大型群众性体育活动中，会同气象局对沙尘暴、地质灾害、森林草原火灾进行预测预报，强化地质灾害防治和森林草原防火措施,对发生的地质灾害、森林草原火灾险情,配合应急管

10、理部门进行应急处置，提供相关技术支撑。市生态环境局：负责污染事件现场及周边环境的监测、保护和调查工作。市住建局：负责提供事发地活动场馆的建筑设计和相关设施的城市建设工程档案资料；参与活动场地建筑物、构筑物坍塌及事件应急处置、工程抢险和有关保障工作；加强供水、供气、供热等公共设施的安全与防范工作；配合应急部门对活动场馆坍塌事件发生后的原因进行调查和处理。市交通局：负责调集运输车辆、运送滞留人员以及救援物资,将滞留人员转移至安全地方。市水务局：负责组织开展日常水情监测，及时发布监测预警信息，组织对水上、临山等举办的大型群众性体育活动开展安全检查和评估，提出重大险情抢险方案并指导实施。市农业农村局：

11、负责对乡村举办的各类大型群众性体育活动安全进行风险点排查，参与发生在乡村的大型群众性体育活动事件处置等工作。市商务局：根据大型群众性体育活动安全事件情况，依据滞留人员及受灾情况，指导有关地区和部门提前组织充足的耐储蔬菜、肉品等货源，做好生活必需品产销对接，确保生活必需品市场供应，满足基本生活需要。市文旅广电局：负责组织、指导、协调A级旅游景区所在地管理部门做好受大型群众性体育活动突发事件影响的旅游景区游客的安全疏散、转移和隐患排查；协助指导全市广播电视媒体做好体育赛事活动突发事件风险预警信息发布，关闭旅游景区等信息，配合参与大型群众性体育活动文化旅游活动事件处置等工作。市卫生健康委：负责组织制

12、定医疗卫生保障方案，落实医疗卫生具体措施，调度医疗队伍、专家等资源和力量，做好事件受伤人员的救治、康复及心理健康干预工作；设立临时医疗点，为受伤群众、抢险救援人员、集中安置点群众提供医疗保障服务。市应急局：负责指导协调、监督检查教体部门和县区大型群众性体育活动安全防范等工作，组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，统一协调指挥全市各类应急救援队伍，指导教体部门和县区应急专业队伍及社会应急救援力量建设。市市场监管局：负责开展食品安全突发事件调查和处理，必要时采取相应控制措施防止危害蔓延扩大。石嘴山军分区、武警石嘴山支队：发生重大体育活动安全事件后，按照调兵指令，协调军队、武警和民兵

13、组织开展应急救援和处置工作。市消防救援支队：负责指挥调度各级消防救援队伍参与事件现场救援，提出具体救援措施和方案。市红十字会：发生大型群众性体育活动安全事件后，负责调集主管的应急救援队伍、筹集救援物资、发动红十字志愿者，开展应急救护和救助工作,依法开展募捐活动，参与灾后恢复重建。市新闻传媒中心：利用广播、电视等传播预警信息，及时公开权威信息，有效回应社会关切，第一时间发出官方权威声音，保证正确舆论方向，主动做好宣传防灾减灾抗灾救灾知识。市地震局：在举办大型群众性体育活动期间，指导、协助、督促有关单位开展防震减灾知识宣传教育，出现地震灾害后，及时提供震情信息。市气象局：负责提供与大型群众性体育活

14、动有关的专项天气预报、灾害性天气预警。负责提供应急救援有关的气象实时监测和预警预报等气象服务。中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司：建立应急通信保障工作机制，严格执行应急通信保障预案要求，提供应急救援通信保障服务。星瀚集团：及时派出专业抢险救援队伍，对所辖产权范围内的供水、供气、供暖设施提出应急处置方案，开展应急抢险处置;完成市应急指挥部交办的其他任务。事发地县区人民政府：按照有关规定及时报告事件情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为自治区、市应急指挥部组织应急救援提供保障。本预案中未规定大型群众性体育活动突发事件应急救援职责

15、的单位在应急状态下根据市委、市政府的协调指挥，在各自职责范围内履行相关职能。2.4 县区指挥机构各县区人民政府结合本地实际情况建立大型群众性体育活动突发事件应急救援指挥机构，负责组织开展应急救援工作。2.5 工作组为切实提升应急救援效率和协调协作机制，成立相应的工作组，分别组织指挥各成员单位开展突发事件应急处置工作。各工作组成员单位可根据工作实际进行调整增补，按照组长和牵头单位要求做好工作。(1)综合协调组牵头单位：市教体局成员单位：市公安局、市应急局、市消防救援支队及有关成员单位工作职责：负责现场指挥协调、指令接收转发、信息收集上报等工作，整理、保管和归档等工作。负责被困人员、受伤群众及抢险

16、救援人员后勤保障等。(2)监测预警组牵头单位：市应急局、市气象局成员单位：市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市地震局、市新闻传媒中心、事发地县区人民政府工作职责：负责与各工作组之间的联系，做好灾害的预测、预报、监测和灾情的收集、上报和评估等工作。(3)抢险救援组牵头单位：市应急局、市消防救援支队成员单位：市公安局、市住建局、市交通局、市卫生健康委、石嘴山军分区、武警石嘴山支队、事发地县区人民政府工作职责：负责组织协调有关部门和应急救援队伍开展现场救援工作，根据市应急指挥部的要求，及时做好应急处置方案。(4)社会管控组牵头单位：市公安局成员单位：市交通局、武警石嘴山支队、市消防救援支队、中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司