重庆市武隆区突发性地质灾害应急专项预案（暂行）.docx

《重庆市武隆区突发性地质灾害应急专项预案（暂行）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市武隆区突发性地质灾害应急专项预案（暂行）.docx（35页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、重庆市武隆区突发性地质灾害应急专项预案（暂行）1总则1.1编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，科学规范、协调有序、快速高效开展突发地质灾害应对工作，避免或减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国家突发地质灾害应急预案重庆市地质灾害防治条例重庆市突发事件应对条例重庆市突发事件应急预案管理办法重庆市突发公共事件总体应急预案重庆市突发性地质灾害应急专项预案（暂行）重庆市武隆区突发公共事件总体应急预案等法律法规和文

2、件，制定本预案。1.3工作原则人民至上，生命至上。坚持以人民为中心的思想，把保障人民群众生命安全放在首位。切实加强地质灾害应急处置救援工作,最大限度避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失。预防为主，科学救援。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，发挥现代科技和专业支撑作用，依托消防救援、专业救援、军民联动、社会自愿群体等多种力量，有效预防和科学应对地质灾害。统一领导，分工联动。在区委、区政府统一领导下，有关行业主管部门按“谁主管、谁负责”的原则，做好本行业突发地质灾害应对工作，部门间加强沟通协调，社会共同参与，实现联动互通，努力构建全社会共同防灾格局。属地管理，分级响

3、应。突发地质灾害灾情（险情）发生后,由事发地乡镇（街道）首先作出应急响应。根据灾情（险情）等级，市和区人民政府、有关部门采取相应处置措施。14适用范围本预案是全区应对各类突发地质灾害事件的总纲，指导全区突发地质灾害监测预警、应急处置与救援、应急保障、预案管理等工作。适用于发生在本区行政区域内，因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害突发地质灾害灾情（险情）的应对工作。乡镇（街道）、区有关行业主管部门可参照本预案编制各类专项地质灾害应急预案O1.5应急预案的启动与终止突发地质灾害灾情（险情）应急响应由高到

4、低分为四级:I级、I1级、川级、IV级。特大型地质灾害灾情（险情）对应I级应急响应，大型地质灾害灾情（险情）对应I1级应急响应，中型地质灾害灾情（险情）对应I11级应急响应，小型地质灾害灾情（险情）对应IV级应急响应。发生I级、I1级地质灾害灾情（险情）时，经国家工作组、市政府同意后由市抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部启动应急预案，并作出应急响应。I级地质灾害应急响应应急处置工作结束后，按照国家工作组要求决定响应终止。I1级地质灾害应急响应应急处置工作结束后，由市抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部决定响应终止。发生I11级、IV级地质灾害灾情（险情）由区政府决定启动本级地质灾害应急预案。地质灾害

5、灾情（险情）应急处置工作结束后，由区政府决定响应终止。2应急组织体系2.1 应急指挥机构2.1.1 区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部（以下简称“区地指”）是区自然灾害应急总指挥部（以下简称“区应急总指挥部”）下设的专项指挥部。区地指指挥长由区政府分管副区长担任。副指挥长由区政府办公室联系副主任、区应急局、区规划自然资源局主要负责人担任。成员：区人武部、区委宣传部、区委网信办、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委

6、、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区气象局、区国资委、团区委、区红十字会、武警武隆中队、区人防指挥中心、武隆银保监管组、区消防救援支队、仙女山机场、武隆火车站、区供电公司、长江委武隆水文站等分管负责人。必要时，由区应急总指挥部统一领导、指挥和协调全区地质灾害防治救援工作，并接受市地质灾害防治救援指挥机构的指挥调度O区地指办公室（以下简称“区地指办”）设在区应急局，办公室主任由区应急局分管负责人担任。2.1.2 乡镇（街道）各乡镇（街道）应成立相应的地质灾害应急抢险救援指挥部和办公室，按照属地管理的原则，拟定本地区突发地质灾害的应急抢险救援措施。2.2 应急指挥机构职责2.2.1 区抗震救

7、灾和地质灾害防治救援指挥部（1）贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于地质灾害工作的决策部署及区委、区政府工作要求；（2）指导和检查全区地质灾害防治、应急准备和应急体系建设，指导街道、乡镇和区级相关部门、重点企业编制地质灾害点的应急方案。(3)建立完善信息共享、协作联动等工作机制；(4)启动川级、IV级突发地质灾害应急响应，研究制定应急处置措施；(5)组织、指挥、协调各级各部门抢险救援力量，做好地质灾害应急救援工作；(6)收集、掌握地质灾害有关信息，发布I11级、IV级突发地质灾害灾情(险情)信息，向区政府报告工作信息和应急处置情况；(7)指导协调街道、乡镇和区级相关部门开展灾后恢复与重建工

8、作。2.2.2区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部办公室(1)督促、指导各街道办事处、乡镇政府和区地指各成员单位贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于抗震救灾和地质灾害防治救援工作的决策部署及区委、区政府工作要求情况；(2)当突发地质灾害灾情(险情)发生时，第一时间组织开展撤离、转移、安置、救护受灾群众等先期处置；在区地指的指导下，开展抢险救援，并负责灾后善后和维稳等有关工作。(3)统筹协调全区地质灾害防治、应急抢险救援工作；(4)统筹协调制定地质灾害防灾减灾规划，编制突发地质灾害应急预案；(5)组织地质灾害知识与法律法规、政策的宣传；(6)组织开展地质灾害突发事件调查与评估。2.3现场组织机

9、构2.3.1 现场指挥部当发生重要突发地质灾害灾情(险情)时，区地指根据实际情况，在受灾地区设立现场指挥部。按照响应级别，I级、I1级灾(险)情现场指挥部指挥长由市应急总指挥部或市地指负责人指定，川级、IV级灾(险)情现场指挥部指挥长由区政府负责人指定。在现场指挥部未成立前，由事发街道、乡镇主要负责人或分管负责人任现场指挥部指挥长，事发地相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员。现场指挥部统一指挥和组织实施现场应急处置工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥调度应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向区地指报告事故发展态势及救援情况，落实区地指交办的其他事项等

10、工作。2.3.2 现场工作组现场指挥部下设9个工作组，主要职责为：(1)综合协调组：由区政府办公室牵头，区应急局、区规划自然资源局、区公安局和事发地街道、乡镇有关负责人组成。主要任务为传达现场指挥部指令，报告应急处置情况，协调抢险救援工作，完成领导交办的其他任务。(2)技术工作组：由区规划自然资源局牵头，区应急局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区水利局、区气象局和事发地街道、乡镇及地质支撑单位配合。主要任务为划定地质灾害危险区范围，对地质灾害险情、灾情开展应急调查和动态监测，实时观测救灾场地安全变化及监控次生灾害。向现场指挥部提供险情、灾情发展变化趋势，提出排危除险和抢险救援相关建议

11、。(3)抢险救援组：由区应急局牵头，区人武部、区经信委、区公安局、区规划自然资源局、区教委、区财政局、区城乡建委、区交通局、区水利局、区农委、区生态环境局、区文化旅游委、区城管局、武警武隆中队、区消防救援支队、长江委武隆水文站和受灾乡镇(街道)等单位及社会救援组织配合。主要任务为制定并组织实施排危除险和抢险救援方案，组织协调抢险救援队伍、装备和设施搜救被困群众，落实应急处置和应急治理相关措施。(4)治安防范组：由区公安局牵头，武警武隆中队配合。主要任务为维护地质灾害现场警戒区治安，协助组织人员疏散撤离防范和打击趁机盗窃、抢险救灾物资和公私财产，传播谣言、制造恐慌等违法犯罪活动。(5)医疗卫生组

12、：由区卫生健康委牵头，卫生系统有关医疗单位、区红十字会配合。主要任务为对受伤人员进行现场急救和重伤人员转运救治；开展受伤人员、灾区群众和救援人员心理疏导；做好灾后卫生防疫工作，防范和控制传染病暴发。(6)新闻发布组：区委宣传部牵头，区委网信办、区应急局、区规划自然资源局及有关行业主管部门配合，主要任务为负责新闻发布及与新闻媒体的联络协调工作，舆情管控工作。(7)调查评估组：由区应急局牵头，区规划自然资源局、区司法局等相关部门和事发地街道、乡镇配合。主要任务是对该地质灾害事件的灾情、影响、发生原因、灾前预防与应急准备、应急救援过程等起因、影响、经验、教训等问题开展调查分析，对事发地应急体系建设情

13、况、监测预警与风险防范、处置与救援等工作进行调查评估，总结经验教训，制定改进措施。(8)后勤保障组：由事发地街道、乡镇牵头，区委网信办、区民政局、区财政局、区城管局、区交通局、区水利局、区气象局、银保监管组、武隆火车站、区供电公司、仙女山机场、长江委武隆水文站等相关部门、单位配合。负责提供气象、水文变化情况，抢险救援应急电力、供水和通讯保障；负责地质灾害现场的公路、水路、铁路、航空交通运输保障，交通管制和道路交通疏导；做好应急拨款准备，调配、发放应急救济资金和物资；落实应急避难场所，转移安置受灾群众；负责伤亡人员家属接待、抚恤和经济补偿等；为抢险救援人员提供后勤保障。(9)专家组：由区应急局牵

14、头，区规划自然资源局、武警武隆中队、区消防救援支队和相关地质支撑单位等相关部门(单位)配合。组织地质灾害调查、监测预警、救援和治理等方面的专家成立区级地质灾害应急现场专家咨询组，会商研判地质灾害预警、应急响应级别及应急处置措施等，为突发地质灾害应对工作提供决策咨询。3预防预警3.1 预防3.1.1 隐患排查区地指及各行业主管部门要建立隐患排查制度，推进本行政区域、本行业地质灾害隐患排查和巡查，特别要重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、农房周边、旅游景区等区域排查，并按规定将排查结果、危险等级及防灾责任单位向社会公布。开展地质灾害风险调查评估工作，科学划定地质灾害风险等级，建立地

15、质灾害风险台账，分类分级管理地质灾害风险。3.1.2 重点勘查和综合防治区规划自然资源部门牵头对威胁城集镇、学校、医院等人口密集区域和重要基础设施、重要交通干线沿线的重要隐患点，以及可能威胁航运安全的重要隐患点进行重点勘查。开展地质灾害综合防治，实施综合治理和避险移民搬迁工程。将地质灾害治理工程和城市建设、生态修复相结合，进行综合治理；结合土地整理、易地搬迁、危旧房改造、新农村建设等项目和资金，实施地质灾害避险移民搬迁工程。3.1.3 制订防治规划和年度防治方案区规划自然资源部门会同相关部门依据地质灾害调查评价成果和上一级地质灾害防治规划，编制地质灾害防治规划，报区人民政府批准公布并实施。同时

16、，区规划自然资源部门要依据地质灾害防治规划，会同有关部门单位于每年年初拟订本年度地质灾害防治方案朋确重点防范时期、重点防范区域、重要隐患点，并制定具体有效的防治措施，报区人民政府批准后公布并实施。1.1.1 全地质灾害监测网络区规划自然资源部门要夯实群专结合的“四重”网格监测预警体系，进一步健全地质灾害监测网络和专业监测网络，加强本行政区域内所有地质灾害隐患点进行群测群防监测并逐步推进实施地质灾害智能化监测预警；对重要地质灾害隐患点实施专业监测。3.1.5 监测预警措施区规划自然资源部门要对每个地质灾害隐患点制订单点防灾预案，落实群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县技术管理员等“四重”网格人员和岗位职责，开展群测群防监测预警工作；对重要地质灾害隐患点组织