【《S县新型城镇化建设的现状、问题及优化建议》12000字（论文）】.docx

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1、S县新型城镇化建设的现状、问题及完善对策研究第1章绪论21I研究背景及意义212研究方法3第2章新型城镇化的概述32.1 新型城镇化的内涵32.2 新型城镇化与传统城镇化的区别4第3章S县新型城镇化建设的现状43.1 S县不既况43.25 县新型城镇化建设的现状53.26 S县新型城镇化推进的意义63.26.1 动S县新型城镇化的建设与发展73.26.2 动S县政治体制改革完善服务政府的建设73.26.3 进S县经济社会发展，加快和谐社会的建设7第4章S县新型城镇化所面临的问题74.1 城镇功能重叠、资源浪费74.2 中心城市规模小、实力弱84.3 城镇化发展动力不足84.4 城镇建设的管理体

2、制滞后84.5 城镇化发展质量不高9第5章S县新型城镇化进程的相关对策95.1 统一规划城镇建设95.1.1 增强规划的科学性和民主性105.1.2 增强规划的稳定性和持久性105.1.3 增强规划的统一性和一致性105.2 发展中心城市，充分发挥聚集和辐射作用105.3 发展S县县域特色经济，为新型城镇化提供动力11531促进特色农业产业化，给新型城镇化发展提供原动力H5.3.2加快新型工业化进程，给新型城镇化发展提供根本动力115.4 深化体制改革，消除城镇化建设中的人为障碍125.4.1 户籍制度改革125.4.2 土地管理制度的改革125.4.3 农村投融资体制的改革135.4.4 城

3、镇社会保障制度的建立完善135.5 重视文化教育和技术培训I,为新型城镇化提供人才保证13第6章总结14参考文献14第1章绪论1.1 研究背景及意义目前我国经济社会发展已经进入全面建成小康社会时期，我国经济社会正处于经济转型和推进社会主义现代化的重要时期，城镇化的发展阶段和发展程度各方面都是处在关键时期。我国城市化的发展是在人口众多、区域发展不平衡、基础资源相对匮乏、自然生态环境相对敏感的背景下进行的。这就要求我国的城市化发展的规划是基于现实,我国目前处于社会主义初级阶段,必须符合城市化发展的规律,促进城市化和创建适当的发展特点的新型城市化的国家。中国共产党第十八次全国代表大会。全国代表大会报

4、告强调，“解决农业、农村和农业问题”的重点是城乡发展一体化。“近年来，我国的城市化率逐年提高，城市人口逐渐增加至5.3亿。很明显，我国城市化的速度和程度正在迅速提高。这一发展现实背后的客观要求是加快我国城市化的发展。这是我国实现工业化、现代化、优化城乡面貌、建设社会主义新农村的迫切需要。我国的第十八次全国代表大会中的相关报告和中央领导人的讲话明确指出，优化行政层级和建立政府服务体系，积极均衡推进城镇化，是我国现代化建设的历史任务。新型城镇化可以看作是我国国家经济发展战略机遇期的可持续引擎。对于S县来说,新型城镇化也将成为我国经济增长的重要支柱。S县而就目前全国范围内城镇化建设水平来看，与发达地

5、区相比，S县的城市规划建设水平还远远达不到我国乡县的基本水平，处于非常落后的境地，城镇化仍有巨大的空间和潜力。S县具有加快城镇化进程、实施城乡规划的有利条件。在新的背景下，即新型城镇化背景下，S县必须优化城市行政区划布局。自1978年改革开放以来，我国城市化进程是世界上规模最大、速度最快的国家和地区。目前，我国城市化的发展阶段已进入了快速发展的历史阶段。城市化的发展已经到了一个非常关键的时刻，当然，城市化进程中不断出现的矛盾和客观问题，要求我国必须走新型城镇化道路。作为上层建筑的国家，必须对国家结构等政治因素考虑以适应新型城镇化的时代要求。根据新型城镇化发展的客观要求和我国的客观现实，优化城市

6、行政区域布局必须尊重“以人为本”的基本原则，注重结构安排。适应城镇化发展，着力提高城镇化质量。注重城镇化的科学、协调、可持续发展。客观分析郭前县的城市化现状和郭前县设立城市行政区划的现状。分析当前存在的问题，需要科学合理地推进S县建立城市行政区划。根据人大报告中提出的“优化行政层级和行政部门”的要求。多年来，我国各级城市为适应城镇化和国家治理的需要，对城市行政区划进行了一定的调整。当前需要特别注意的现实问题是，在特大城市、中小城市和小城镇的城市治理创建中仍然存在发展不平衡、不协调的问题。以引导S县新型城镇化健康可持续发展为目标，优化城市行政区域设置,充分发挥S县行政管理的主导作用，促进新型城镇

7、化建设和发展;优化管理,建立分级结构,适应城市发展的产业结构，提高城市化发展的活力和动力;建立健全S县城市行政区划，从城市建设角度构建S县城市化发展模式；优化城市发展规模。因此，在新型城镇化背景下，优化郭前县城市行政区划布局是完善郭前县城镇体系、优化区域发展模式的重要途径，可以提升城市的实力和活力从而全面推进S县的发展。同时，也可以为我国其他省市地区城市政治圈的适应提供一定的借鉴，以推动我国政治体制的改革，继续推动偏远地区的乡镇建设和发展。我国新的城市化迸程，促迸经济社会发展对提高人民生活水平、建设社会主义新农村、构建和谐社会、建设服务型政府具有十分积极的作用。1.2 研究方法1、文献研究法。

8、本文结合所搜集到的文献资料，进行仔细的归纳总结和分析，为本文的写作提供支撑和依据。2、理论与经验相结合的方法。经过规范的理论分析得出观点，然后通过资料来对理论分析的观点进行经验分析从而在此基础上得出本文的结论和政策建议。第2章新型城镇化的概述2.1 新型城镇化的内涵城市化不是一个人口或国家的简单、孤立的城市化过程，而是涉及许多整体因素。这些因素包括城乡人口数量和质量的变化，城乡之间多重人口变化导致的国民经济结构的变化，以及正在进行的劳动力聚集的复杂过程。城市化的趋势也反映在农村的城市化和城市自身的进一步发展上。改革开放以来，我国城市化进程与工业化进程同步加快。从我国城市化进程来看，这是一个低起

9、步、高速度的发展过程。随着城市化的快速发展，城市吸引了大量农村剩余劳动力，这不仅提高了城市经济生产效率，也提高了农村经济生产率水平。从而推动了我国经济的稳步增长，也给社会结构带来变化，取得了促进提升了居民的生活水平全面等成就。然而，随着城市化的快速发展，它给经济和社会带来了惊人的变化。同时，也暴露出发展不协调、自然生态环境破坏严重、经济效益不均衡等矛盾和问题。发展和工业结构，宝贵的自然资源和贫穷的社会。资源的过度使用和浪费，城市基础设施和公共服务建设相对落后等问题需要解决。因此，为了解决城镇化的矛盾和问题，促进城镇化健康可持续发展，城镇化也必须进入一个新的阶段,即城镇化的新阶段。2.2 新型城

10、镇化与传统城镇化的区别与传统城镇化相比，新型城镇化强调工业化、目动化和农业现代化的同步发展，而不是简单的工业经济改革。工业化是经济发展的动力，农业现代化是经济发展的基础，计算机化是经济发展的活力，新型城镇化是四个现代化同步发展的载体。四个现代化的同步发展对产业结构的合理性提出了一定的要求。只有合理的产业结构才能反映四个现代化的同步适应。合理的产业结构是一个由第一产业向第二、三产业逐步转变的过程。加工业和第三产业在总体经济结构中的比重越高，我国的现代化工业水平就越好。与传统城镇化相比，新型城镇化以人为本。公共服务质量也是建设新型城镇化的内在要求，为实现新型城镇化给予公共支撑，公共服务质量的提高是

11、为了更好的服务于城镇居民生产、生活需求。公共服务要做好支持南充社会的工作，构建强大而密集的民生网络,改善民生。新型城镇化的概念中有些内容与以往不同，新型城镇化中的“新”主要代表了现代文化观念、机制体制技术等多方面的创新，以及诸多新生态发育过程，这是区别于传统城镇化的地方。传统城镇化只是采用粗放式的产业发展模式片面地追求产业的经济效益、城镇规模空间格局的扩大，忽视了城镇体系的布局上的合理性，以及公共服务质量水平上的提升，造成了一定程度上的资源浪费和无法弥补其损失的生态环境的破坏。“新”就是为了改变传统的发展模式而提出的，是指在城镇化发展过程中，要坚持以人为本，优化城镇体系和产业结构，绿色低碳发展

12、，提高公共服务水平，重视社会生态文明建设，为城乡一体化打下良好的基础。新型城镇化的“型”指建立以人为本型、集约高效型、生态文明型、城乡融合型的新型城镇化。第3章S县新型城镇化建设的现状31S县概况S县）隶属吉林省松原市，是吉林省唯一的蒙古族自治县。地处东经123。35/2518,北纬44。17.45。28z之间，属于温带大陆性季风气候。位于吉林省西北部，松嫩平原南部，县城与松原市共处一城，是松原市政治、经济、文化的中心。国土面积7000平方公里，总人口60万人（2013年）。S县境内有各类古迹遗址100多处，各级非物质文化遗产保护项目100项，其中国家级9项，被中国民族管弦乐学会命名为“中国马

13、头琴之乡二被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。截至2013年,S尔罗斯蒙古族自治县辖22个乡（镇）、16个国有农林牧渔场、233个村。辖:S镇、长山镇、海渤日戈镇（深井子镇）、乌兰图嘎镇、查干花镇、王府站镇、八郎镇、哈拉毛都镇、宝甸乡、平凤乡、蒙古艾里乡、达里巴乡、吉拉吐乡、白依拉嘎乡（新立乡）、洪泉乡、额如乡（大山乡）、套浩太乡、长龙乡、乌兰塔拉乡、东三家子乡、浩特芒哈乡（孤店乡）、乌兰敖都乡。3.25 县新型城镇化建设的现状S县整体来说经济实力不强，对周围的带动能力不足，实力也没有得到充分的发挥，而且并没有从根本上解决基础薄弱、人均水平低的问题。而乡镇承上启下的节点作用不突出，由于产业

14、结构高度相似，乡与乡之间互补性差，经济联系不紧密，对S县整体发展的带动能力较弱。2018-2019居民人均可支配收入全体乡镇农村图4-1开封市2012-2017年居民人均可支配收入由图4-1可见，2019年开封市城乡居民收入比仍高达2.22:1,农村居民的收入不足乡镇居民的一半，两者之前差距达到17206元。城乡居民收入差距大的根本原因之一是农村居民收入基数低，虽然近几年已有增长，但总体而言高出的幅度不大，因此城乡居民收入差距依然明显，尽管在发展时期，有关政府部门为增加低收入人群的收入提高了最低工资水平和低保标准，也扩大了最低社会保障范围，但是由于低收入家庭的收入水平较低，收入增加的渠道有限，

15、两者之间的差距仍然相对较大。表4-12023年上半年S县主要乡镇GDP及增速城镇总量(亿元)增速(%)长山镇387.148八郎镇198.197.8S镇170.127.2海道日戈镇153.298.1乌兰图嘎镇132.117.6各县区生产能力及生产量上有较大差别，但总体都呈上升趋势，相对来说，由于政府扶持等政策支持以及优质县加大自身产业力度，优化产业制度，部分县镇的产业能力较强。2023年吉林省松原市各辖旅游收入宁江区扶余市乾安县长岭县前郭县图4-22023年吉林省松原市旅游收入S县在旅游业发展上并不居于人后，在全国率先提出“文化+”发展理念，积极推动S县旅游业发展，S县2023年全年游客接待量增长16.9%,旅游综合收入增长18.5%,服务业增加值增长7.5%o全县经济在文化旅游产业的有力带动下有了全面的发展。3.3S县新型城镇化推进的意义3.3.1 推动S县新型城镇化的建设与发展优化S县城市管理部门，必将对推动S县新型城镇化进程发挥重要作用。在新型城镇化背景下，通过适应我国国情和实际发展需要，解决新型城镇化发展中的瓶颈和问题。优化城市行政区划并非易事。适应的目的是从行政部门的角度推动我国行政体制的改革。实现了行政职能的转变，形成了适合新型城镇化发展的城市结构和等级制度，并带来了一系列的政治体制改革。包括人口管理体制、